람 사무총장의 제1차 국회 당대회 연설

존경하는 의회 상임위원회 여러분!

존경하는 지도자 여러분, 당과 국가, 베트남 조국전선 의 전직 지도자 여러분, 그리고 귀빈 여러분!

존경하는 대표단 여러분, 귀빈 여러분, 그리고 총회 참석자 여러분!

오늘 저는 당과 국가 지도자들과 함께 2025-2030년 임기의 제1차 전국인민대표대회에 참석하게 되어 매우 기쁩니다. 이번 대회는 전국인민대표대회의 새로운 발전 단계를 알리는 특별한 의미를 지닌 정치적 행사이며, 국회를 진정으로 국가 최고 권력 기관이자 우리 국민을 대표하는 최고 기관 으로 건설하겠다는 우리의 결의를 재확인하는 자리입니다. 특히 이번 대회는 베트남 국회 탄생의 역사적인 이정표인 제1차 총선 80주년을 기념하는 시기에 열려 더욱 의미가 깊습니다. 이번 대회에서 결정되는 정책과 정책들은 민주주의의 뿌리를 넓히고, "모든 국가 권력은 국민에게 있다"는 우리 정권의 본질과 강점을 재확인하는 데 기여할 것입니다.

정치국을 대표하여 당, 국가, 국회의 지도자들과 전임 지도자들, 귀빈 여러분, 그리고 이번 대회에 참가하시는 297명의 공식 대표단 여러분께 진심으로 축하와 격려를 전합니다. 여러분은 전 세계 당 조직에 걸쳐 2,800명이 넘는 당원들의 지성, 의지, 열망, 그리고 결의를 대표하는 뛰어난 당원들입니다. 이번 대회의 성공적인 개최를 기원합니다!

동지!

이번 중요한 당대회를 준비하는 과정에서 정치국은 의견을 수렴하고 방향을 제시하며, 국회 당위원회 상무위원회와 함께 당대회 조직을 위한 문서 초안과 인력 계획을 완성하는 데 심혈을 기울였습니다. 국회 당위원회는 당위원회 내 모든 단계에서 당대회 조직을 주도하고 지휘하는 모범적인 당위원회로서, 정치국 지침 제45-CT/TW호의 정신에 따라 진전과 질을 보장하고 있다고 평가할 수 있습니다. 이번 당대회를 위한 문서 초안과 인력 계획 준비 작업은 중앙위원회의 규정과 지침을 준수하여 신중하고 진지하며 꼼꼼하고 과학적으로 수행되었습니다. 저는 당대회 문서의 기본 내용에 전적으로 동의하며, 이번 연설에서 당대회가 연구, 논의 및 실행해야 할 몇 가지 추가 내용을 다음과 같이 강조하고 제안합니다.

지난 임기의 성과를 평가해 보면, 정치보고서와 당 대회에서 제시된 의견들은 당 위원회와 국회 당 조직들이 모든 분야에서 이룩한 중요한 성과들을 재확인시켜 주었습니다. 저는 이에 전적으로 동의하며, 이번 당 대회에서 국회 당 위원회의 사고와 활동의 새로운 변화들을 지속적으로 논의, 분석, 평가, 강조하고 심화시켜 나가기를 제안합니다 . 지난 기간 동안 많은 획기적인 혁신이 시행되어 실질적인 성과를 거두었습니다. 국회, 정부 및 기타 기관 간의 책임 분담, 지방 분권화, 권한 명확화가 이루어져 각 기관의 역할이 국가 발전이라는 궁극적인 목표를 향해 명확하고 정확하게 규정되었습니다.

국회 업무의 근본적인 측면, 즉 입법과 최고 감독권 행사부터 국가 중요 사안 결정에 이르기까지 모든 면에서 매우 긍정적인 변화가 있었습니다. 특히 입법 과정에 대한 사고방식에 큰 변화가 있었는데, 방대한 입법 업무를 처리하면서 제도적, 메커니즘적, 정책적 병목 현상을 점진적으로 해소하고, 정해진 절차를 준수하면서도 전례 없는 여러 사안들을 신속하게 해결해 나갔습니다( 예: 단일 회기 내 헌법 개정, 단일 법률로 여러 법률 개정, 병목 현상 해소 결의안 채택, 입법 위임 제도 시행 등).

당의 지도 정책 제도화는 국회, 정부 및 산하 기관들의 긴밀한 동시 협력과 조율을 통해 신속하게 이루어졌으며, 주요 결정 사항들은 높은 합의를 바탕으로 즉시 실행에 옮겨 효과적으로 이행되었다. 당 건설과 국회 산하 기관 건설에도 상당한 진전이 있었으며, 국회 산하 기관들은 효율적이고 효과적으로 운영될 수 있도록 조직이 간소화되었다. 국회와 산하 기관들의 업무 방식과 스타일이 개선되었고, 특히 디지털 전환과 디지털 국회 건설에서 뚜렷한 성과를 거두었다.

이러한 성과를 달성하기 위해 저는 간부, 국회 당위원회 당원, 그리고 국회의원 여러분과 업무상의 어려움과 난관을 극복하기 위한 노력과 시도에 대해 함께 나누고자 합니다. 국회 업무는 매우 막중하고 그 양이 방대합니다( 수백 건의 법안 심의, 수십만 페이지에 달하는 문서 검토, 수백만 명의 유권자 의견 청취 등). 이는 의원 한 사람 한 사람의 지혜와 열정, 그리고 묵묵한 희생을 요구합니다. 지난 임기 동안의 업무 성과는 국회 당위원회의 책임감, 창의성, 그리고 매우 높은 정치적 의지를 보여주었으며, 동시에 새로운 조직 모델의 타당성과 적합성을 입증하고, 당의 전면적인 지도력을 강화하며, 새로운 시대에서 국가 발전의 요구에 부응했음을 보여주었습니다.

정치국을 대표하여, 지난 임기 동안 국회 당위원회가 이룩한 중요한 성과에 대해 진심으로 축하와 찬사를 보냅니다.

동지!

매우 긍정적인 결과 외에도, 당 대회에 제출된 정치 보고서와 대표들의 토론 의견은 국회 당 위원회 업무의 현존하는 문제점과 한계를 솔직하게 지적했습니다. 우리는 다음과 같은 점들을 심각하게 인정해야 합니다. 일부 법률의 질이 낮고, 중복되는 부분이 있으며, 실효성이 부족하고, 새로운 실무 요구에 발맞춰 발전하지 못하고 있습니다. 심의 및 비판 과정이 때때로 형식적이고, 실질적인 집단 지성을 제대로 발휘하지 못하고 있습니다. 감독 업무가 때때로 충분히 철저하지 못하고, 조직과 개인의 책임을 깊이 있게 파악하지 못하며, 지적된 문제점을 철저히 개선하지 못하고 있습니다. 국회의원의 역할이 충분히 증진되지 못하고 있으며, 일부 의원들의 역량, 용기, 업무 효율성이 통합 및 디지털 전환이라는 맥락에서 점점 높아지는 요구에 충분히 부응하지 못하고 있습니다.

동지들의 심도 있는 자기비판에 깊이 감사드리며, 이번 대회가 앞으로도 한계, 단점, 원인, 특히 주관적인 원인들을 면밀히 논의하고 분석하여 교훈을 보완하고 개선하며, 이를 극복할 효과적인 해결책을 제시하고, 향후 국회 당위원회와 국회의 효율성 향상에 기여할 수 있도록 해야 한다고 제안합니다.

동지!

우리나라는 두 가지 야심찬 100년 목표를 가지고 새로운 발전 단계에 진입하고 있습니다. 이를 달성하기 위해서는 막대한 노력을 기울여 획기적인 정책과 결정을 시행하고, 지속가능성을 확보하면서 신속한 발전과 꾸준한 두 자릿수 GDP 성장을 이루어야 합니다. 한편, 세계 및 지역 정세는 급변하고 복잡하게 전개되고 있으며, 기회와 도전이 서로 얽혀 있습니다. 전 세계 국가들은 개발 목표에 집중하고 있으며 우리를 기다리지 않습니다. 지금은 우리나라가 도약할 수 있는 역사적인 전환점입니다. 뒤처진다면 우리는 뒤쳐질 것입니다.

위와 같은 상황은 국회 업무, 특히 " 제도 개혁을 경쟁력과 발전의 원동력으로 전환"한다는 요구 하에 제도를 완비하는 과제에 막중한 요구와 과제를 제기합니다. 이는 각급 당 위원회와 조직, 국회의원, 간부, 당원, 공무원, 공공기관 직원, 그리고 국회 노동자들에게 정치적 의지 를 더욱 강화하고, 혁신적인 사고를 함양하며, 국가 전체 발전에 기여하기 위해 노력할 것을 요구합니다. 저는 이번 대회에서 2025-2030년 임기 동안 국회 당위원회의 목표, 돌파구, 과제, 그리고 주요 해결책에 대해 지속적으로 논의하고 심화할 것을 제안합니다. 또한, 동지들이 통일된 이행을 위해 논의하고, 명확히 하고, 보완하고, 더욱 완비해야 할 두 가지 요구 사항과 네 가지 핵심 업무 방향을 강조하고 제안합니다.

토람 총서기를 비롯한 당과 국가의 지도자들, 그리고 전직 지도자들이 이번 대회에 참석했다.

* 약 2건의 요청 사항 :

첫째 , 국회의 모든 활동에서 국민의 특성을 강화해야 합니다 . 이는 국민의 최고 대표 기관인 국회의 필수적인 요건입니다. 베트남 국회는 국민과 긴밀히 연결되어 진정으로 " 국민에 의한, 국민을 위한, 국민의 국회 "가 되어야 합니다. 이는 말뿐이 아니라 모든 법률 제정, 모든 질의응답, 모든 중요한 결정에서 궁극적인 목표, 즉 국민의 행복, 번영, 자유, 그리고 국가의 번영을 향해 나아가야 함을 의미합니다.

모든 법률은 단순한 법적 문서일 뿐만 아니라, 국민의 지혜와 의지, 그리고 열망이 응축된 결과물이어야 합니다. 국회의원은 단순히 입법자, 감독자, 또는 결정권자가 아니라, 무엇보다도 “ 유권자의 대표 ”로서 유권자와 전 국민의 목소리, 열망, 그리고 정당한 이익을 충실히 대변하는 존재입니다. 각 의원은 신뢰의 다리 역할을 하며, 의회에 생기를 불어넣고 국회의 올바른 결정들을 사회에 환원하여 국민의 삶의 모든 측면을 개선하는 데 기여합니다.

둘째 , 국회 활동에서 당정신을 강화해야 합니다 . 이는 우리 국회가 사회주의와 연계된 국가 독립이라는 목표를 항상 고수하고, 국가와 인민, 인민의 정당한 권익을 최우선으로 여기도록 보장하는 일관된 요구 사항입니다. 당정신은 민주주의를 약화시키는 것이 아니라, 오히려 우리 체제의 진정한 본질에 따라 민주주의를 구현하는 방향입니다. 당원인 국회의원들은 당과 국회, 인민의 의지와 열망, 그리고 국가의 중요한 결정들을 잇는 직접적인 가교 역할을 충실히 수행해야 하는 " 이중 책임 "을 다해야 합니다.

* 네 가지 핵심 중점 분야와 관련하여:

첫째, 혁신적인 사고를 지속하고 국회가 입법, 최고 감독, 국가 현안 결정이라는 세 가지 가장 중요한 기능을 잘 수행할 수 있도록 이끌어 나가야 합니다.

법률 제정에 관하여, 이 사업을 단순히 중복, 모순, 병목 현상을 해소하는 데 그치지 않고, 한 걸음 더 나아가 국가 발전을 선도하고 창의성을 고취하며 모든 노동력을 해방하고 모든 자원을 개발에 활용할 수 있도록 하는 "획기적인 도약"으로 인식해야 합니다. 사회주의 지향 시장 경제 제도에 관한 법률을 지속적으로 완비하여 공정 경쟁을 보장하고 통합 역량을 강화하며 민간 부문을 경제의 가장 중요한 원동력으로 육성해야 합니다. 특히 디지털 경제, 디지털 자산, 데이터, 신재생 에너지, 녹색 성장, 순환 경제, 환경, 기후 변화, 비전통적 국방 및 안보 등과 같은 새로운 분야에 대한 법률 제정에 집중해야 합니다.

정치국 결의안 66-NQ/TW에 명시된 입법 활동의 새로운 사고방식을 철저히 이해하고 효과적으로 이행하며, 입법 과정을 엄격히 준수하고, 사회 비판의 역할을 증진하며, 전문가, 과학자, 유권자 및 재계와 폭넓게 협의해야 합니다. 동시에, 집단 이익, 적대 세력의 정책 유도 또는 불투명한 선전 활동으로 인한 부정적인 영향을 경계하고 단호히 방지하여 모든 법률이 국가 이익과 국민의 정당한 열망에서 비롯되도록 해야 합니다.

최고 감독과 관련하여 , 새로운 시대에는 토지 관리, 자원, 환경, 반부패, 폐기물 예방, 인권 및 시민권 보호 등 가장 시급한 문제에 집중하여 심층적인 감독이 이루어져야 합니다. 감독 업무는 단순히 보고서를 듣는 것에 그치지 않고 현장에 나가 정책의 영향을 받는 사람들과 직접 소통해야 합니다. 무엇보다 중요한 것은 조직과 개인의 책임을 철저히 조사하고, 감독 후 권고 사항이 명확한 제재 조치와 함께 엄격하게 이행되도록 보장하는 것입니다. 또한 전통적인 방법과 디지털 기술 도구를 결합하여 감독 효과를 높여야 합니다.

중요 사안에 대한 국회의 모든 결의와 결정은 오늘날 사회경제, 국방, 안보, 그리고 수백만 국민의 삶에 즉각적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 국가의 미래에도 지속적인 영향을 미칩니다. 따라서 국회는 사회경제 발전 전략, 국가 예산 배분, 주요 사회기반시설 사업, 사회보장 정책, 국제통합 주요 정책, 독립, 주권, 영토 보전 등과 같은 중요 사안을 결정할 때 역량, 지혜, 객관성, 그리고 공정성을 명확히 보여주어야 합니다. 국회의 모든 결정은 국가의 이익과 국민의 이익을 최우선으로 고려해야 하며, 집단 이익의 지배와 외부로부터의 모든 부정적 영향을 단호히 차단하고 제거해야 합니다.

둘째, 국회와 그 산하 기관의 운영 방식을 지속적으로 연구, 개선 및 혁신하여 효율성을 확보하고 형식주의를 줄이며 실질적인 내용을 강화해야 합니다. 본 회의의 목표는 의제 작성, 토론 방식, 질의응답, 심의 절차, 유권자 소통, 감독 등을 지속적으로 개선하는 것입니다. 또한 국회, 정부, 베트남 조국전선 간의 협력을 강화하여 국회에 제출할 법안 내용 및 초안 준비 과정의 엄격성과 효율성을 확보하고자 합니다. 더불어 디지털 전환을 지속적으로 추진하여 디지털 국회를 구축하고, 인공지능을 도입함으로써 국회와 각 국회의원의 효율성 향상에 기여할 것입니다.

셋째, 당 건설에 집중하여 당위원회의 지도력과 투쟁력을 강화한다. 사상, 정치, 윤리, 조직, 간부 측면에서 깨끗하고 강력한 당 조직을 구축한다. 당위원회 내 높은 연대와 단결력을 유지한다. 당 세포 활동을 실증에 맞게 혁신하고, 당과 국회 기구 내 민주주의를 증진한다. 국회 회의 안팎에서 국회 대표단 당 세포의 역할을 주도하고 육성한다. 깨끗하고 강력한 당 조직 건설과 더불어 공공 서비스 문화 개선, 부패 및 부정행위 방지 및 척결, 입법권력 견제를 병행한다.

넷째, 특히 국회의원을 중심으로 역량 있는 간부진을 양성하여 당의 요구와 과제를 충족시키는 데 집중해야 합니다. 국회 당위원회 소속 간부와 당원은 정치적 용기, 자질, 역량, 그리고 위신에 있어 모범적이어야 하며, “ 붉은색”과 “전문성 ”을 겸비하고, 공헌하고자 하는 열망, 과감한 사고, 과감한 실천, 과감한 혁신, 과감한 책임감을 갖고 공익을 최우선으로 생각해야 합니다. 국회의원은 진정으로 국민의 의지와 열망을 충실히 대변하는 대표자로서, 확고한 정치적 용기, 순수한 윤리, 깊은 전문성, 그리고 훌륭한 의회 운영 능력을 갖추어야 합니다. 무엇보다 중요한 것은, 국회의원은 유권자들과 긴밀하고 꾸준히 소통하며 그들의 생각을 경청하고, 이를 의회에 정직하게 반영하는 동시에 국민의 감시를 받아야 한다는 것입니다. 유권자의 신뢰는 국회의원의 위신과 책임을 가늠하는 최고의 척도입니다.

위에서 언급한 과제들 중 일부는 국회 당위원회의 직접적인 책임 하에 있으며, 일부는 다른 기관과의 협력이 필요합니다. 여러분께서 이 과제들을 논의하고 합의하여 긴밀히 협력하여 이행해 주시기를 제안합니다. 동시에, 이번 대회의 정신을 계승하여 다음 네 가지 핵심적이고 시급한 과제를 조속히 이행해 나가야 한다고 제안합니다. (1) 제15대 국회의 마지막 회기인 제10차 국회를 성공적으로 조직하고, 국가의 여러 중요 사안을 결정하는 것. (2) 베트남 국회 제1차 총선 80주년( 1946년 1월 6일 ~ 2026년 1월 6일 )을 기념하는 엄숙하고 실질적인 행사를 조직하는 것. (3) 정치국 지침 제46-CT/TW호의 정신에 따라 2026-2031년 임기의 제16대 전국의원 선거 및 각급 인민위원회 선거의 성공적인 조직을 주도한다. (4) 제14차 전국당대회의 성공을 위해 적극적이고 선제적으로 계속 기여한다.

동지!

80년의 영광스러운 베트남 국회 전통과 혁신 정신, 그리고 높은 정치적 책임감을 바탕으로, 저는 국회 당위원회와 모든 간부, 당원, 그리고 국회의원들이 지혜와 용기, 연대와 창의력을 발휘하여 역사적 책임을 훌륭히 이행하고, 베트남 국회를 더욱 강대하고 발전된 형태로 만들어, 진정으로 인민의 의지와 염원을 구현하는 기관으로 성장시켜, 새로운 시대에 국가가 풍요롭고 번영하는 데 기여할 것이라고 굳게 믿습니다.

다시 한번, 이번 학회의 큰 성공을 기원합니다!

동지 여러분 , 정말 감사합니다 !