새로운 시대의 노동계급의 위대한 힘을 촉진합니다

꼰 뚬성 국회의원들이 노동조합법(개정안) 초안 토론회에서 발언하고 있다. (사진: 투이 응우옌)

제7차부터 제8차(제15대 국회 )에 걸쳐 통과된 노동조합법(개정안) 초안은 수천만 명의 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자에게 영향을 미치기 때문에 전국 유권자와 국회의원들의 큰 관심을 받았습니다.

대부분의 의견은 이 법안이 깊고 광범위한 국제 통합의 맥락에서 설정된 어렵고 복잡하며, 매우 정치적이고 법률적인 법안 초안이며, 베트남 정치 체제에서 사회 정치적 조직인 노동조합과 노동자를 대표하고 보호하는 핵심 기능과 임무를 가진 노동조합 간의 관계 등 밀접하게 관련된 많은 문제에 대한 합리적이고 조화로운 해결이 필요하다고 평가합니다.

노동조합 조직과 활동의 혁신은 우리나라의 점점 더 깊어지는 통합의 조건과 맥락에 맞게, 노동조합 조직이 더욱 강력해지고 효과적으로 운영되며 많은 근로자를 유치할 수 있도록 보장하고, 사회주의 중심의 시장 메커니즘에서 베트남 노동조합의 독특한 성격과 역할을 보장하기 위한 것입니다.

2012년 노동조합법의 계승을 바탕으로, 개정 노동조합법 초안(안)은 총 6장 37조로 구성되었으며, 세 가지 새로운 정책이 도입되었습니다. 첫째, 노사관계가 없는 근로자와 베트남에서 일하는 외국인 근로자 모두에게 노동조합 가입 및 운영권을 확대하는 것입니다.

1957년 노동조합법 제정 이후, 외국인 노동자에게 노동조합 가입권을 부여한 것은 전례 없는 조치였습니다. 국제 통합의 맥락에서 베트남은 차세대 자유무역협정에 가입하고, 여러 중요한 다자간 및 양자 협정에 서명하고 참여해 왔습니다.

노동보훈사회부 보고서에 따르면 현재 베트남에서 일하는 외국인 근로자는 13만 6천 명이 넘습니다. 이러한 외국인 근로자들은 사회 노동력의 역량과 생산성 향상, 급속한 경제 발전 촉진, 베트남 내 외국인 투자자의 수요 충족을 위한 자원 창출, 그리고 국가의 사회경제적 발전에 기여하는 데 기여합니다. 따라서 베트남에서 일하는 외국인 근로자들의 정당하고 합법적인 권리와 이익을 위해 노동조합의 보호를 받아야 하며, 이를 통해 베트남 내 베트남 근로자와 외국인 근로자 간의 평등이 실현되어야 합니다.

반땀 대표(꼰뚬 대표단)는 베트남 노동총연맹 조사 자료에 따르면 외국인 노동자의 53%가 노동조합 가입을 희망한다고 밝혔습니다. 외국인의 베트남 노동조합 가입을 허용하는 것은 국내에서 해외로, 그리고 그 반대로 노동력이 이동하는 추세에 부합하는 것이며, 동시에 우리 당과 국가의 열린 자세를 보여주는 것입니다.

그러나 토 반 땀 대표를 비롯한 많은 국회 대표들은 노동조합이 당의 지도를 받는 사회정치적 조직이며, 규약을 가지고 있으므로 베트남에서 일하는 외국인 근로자가 노동조합에 가입하기 위한 조건에 대해 보다 구체적인 규정이 있어야 하며, 노동조합의 원칙과 목적에 동의하고, 강력한 노동조합을 건설하는 데 자발적이고 책임감을 가져야 하며, 노동조합 가입을 이용해 파괴 행위를 하는 상황을 피해야 한다고 지적했습니다.

둘째, 노동조합 조직과 조합원의 권리와 책임에 관한 규정을 개정하고 개선하여 베트남 노동조합이 새로운 환경 속에서 기능과 임무를 원활하게 수행할 수 있도록 해야 합니다. 현재 모든 단계의 노동조합에서 조합원 수와 기초 노동조합 수가 지속적으로 증가하고 있는 가운데, 노동조합 조직, 특히 기초 노동조합은 인력 감축에 관한 일반 규정을 준수해야 합니다.

이 문제에 대해 탁 푸옥 빈(Tra Vinh 대표단) 대표는 노동조합의 업무가 점점 더 복잡해지고, 업무량은 늘어나고 있지만 직원은 매우 제한적이어서 노동조합 직원에게 압박이 가중되고 있으며, 특히 비국유기업 부문에서는 노동조합 조직을 보호하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.

또한, 현재 노조 인력은 다른 사회정치단체의 3분의 1에 불과하여 실질적인 요건을 충족하지 못하고 있으며, 특히 풀뿌리 노조와 노조원 수가 증가하고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다. 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 대표는 또한 현재 노조 인력 관리가 통일되지 않았으며, 노조 조직이 전체 시스템에 걸쳐 직원들에게 급여를 지급하는 데도 불구하고 지역 당위원회가 인력을 관리하고 있어 인력 배치가 불균등하다고 지적했습니다.

실제로 풀뿌리 노조 간부들은 대부분 공무원의 급여를 받지 않는 기업에서 근무하며, 종종 파트타임으로 일합니다. 이는 특히 근로자로서 사업주에게 의존하는 경우 근로자의 권리를 보호하는 데 많은 어려움을 초래합니다.

노동조합 전문기관과 기초 노동조합에서 노동계약에 따라 근무하는 정규직 노조 간부의 수를 업무의 요구, 조합원 수, 근로자 수, 재정 능력에 따라 각 기간마다 베트남 노동총연맹이 결정하도록 인사 업무에 대한 주도권을 더 많이 위임하면 노동조합이 근로자의 권리를 대표하고 보호하는 데 있어 더 큰 발언권을 갖게 됩니다.

셋째, 베트남 노동조합 시스템 외부의 기업에 노동자 조직을 설립하고 국제적으로 깊이 통합되는 상황에서 노동조합 재정 메커니즘을 완성합니다. 많은 국회의원, 기업, 노동자, 노동조합이 우려하는 문제 중 하나가 바로 노동조합 자금입니다.

이에 따라 1957년 노동조합법과 1990년 노동조합법은 모두 노동조합 재정 수입의 출처를 명시하고 있습니다. 2012년 노동조합법 제26조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 노동조합 기금은 기관, 단체 및 기업이 근로자 사회보험료 납부 기준으로 사용하는 급여 기금의 2%로 납부합니다.

요약하면, 2012년 노동조합법 시행을 통해 노동조합비 징수액이 57~64%를 차지하고, 노동조합 재정 지출은 근로자 복지 향상을 위한 기초 노동조합에 집중되어 약 75%를 차지합니다.

이 초안에서 노조비 기여율을 2%로 유지하는 규정에 동의하며, 박장 대표단의 레오 티 릭 대표는 이것이 노조 활동을 조직하고 다른 사회 정치 조직과는 달리 노조 조직의 특성에 따른 기능과 업무를 수행할 수 있는 충분히 강력한 자원을 구축하는 데 매우 중요한 기반이라고 말했습니다.

국가 자원이 여전히 부족한 현 상황에서 이러한 징수 수준은 합리적이며, 현행법의 효과적인 계승 및 이행을 보장합니다. 이는 노동조합이 법규에 따라 기능과 업무를 원활하게 수행할 수 있는 실질적인 여건을 안정적이고 효과적으로 보장하고, 근로자를 더욱 잘 보살피며, 근로자와 노동조합 및 기업 간의 장기적이고 강력한 유대 관계를 구축하는 데 중요한 법적 근거가 됩니다.

노동조합법(개정안)이 제8차 국회에서 통과될 것으로 예상됩니다. 이 법이 조속히 시행되어 노동자와 노동조합 운동에 실질적으로 적용되기 위해서는 노동조합이 조직, 내용, 운영 방식을 끊임없이 혁신하고, 법이 허용하는 이점을 최대한 활용하며, 노동자를 돌보고, 대표하고, 보호하며, 조화롭고 안정적이며 진보적인 노사관계를 구축하는 기능과 임무를 더욱 충실히 수행해야 합니다. 또한, 노동자계급의 강력한 힘을 강화하고, 사회경제 발전에 참여하며, 우리나라를 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대로 이끌어가는 데 기여해야 합니다.