팜티탄트라 부총리, 2단계 지방정부 운영 4개월 만에 다낭과 협력

회의의 공동 의장은 다음과 같습니다: 당 중앙위원회 위원, 다낭 시 당위원회 서기 레 응옥 꽝.

법률 및 법령 개정 및 조정에 대한 많은 권고

다낭시 인민위원회 보고에 따르면, 7월 1일부터 현재까지 구 광 남성 전체를 구 다낭시에 합병하는 것을 기본으로 2단계 지방정부 모델이 시행되었습니다.

팜티탄짜 부총리 는 다낭시 인민위원회와 협력하여 2단계 지방 정부 모델의 기구 및 조직을 마련하고 있습니다.

4개월 이상 운영된 결과, 시스템은 기본적으로 안정적이고 원활하게 운영되고 있습니다. 시는 70개 자치구, 23개 구, 1개 특별구 등 94개 자치구급 행정단위를 보유하고 있습니다. 동시에 기존 12개 부처에서 14개 전문부처로 개편되었고, 일부 특별부처는 그대로 유지되었습니다.

조직 개편 과정에서는 대규모 인력 감축이 이루어졌습니다. 간부, 공무원, 공공기관 직원 3,000여 명이 은퇴하거나 직장을 그만두었고, 비전문직 자치단체 직원 2,000여 명이 직장을 그만두었습니다. 시는 감축 대상자에게 3조 650억 동(VND) 이상의 비용을 지불했습니다.

이와 함께 시·군 단위 행정서비스센터 시스템을 구축하여 1,046개 행정 서비스 중 96.1%가 온라인으로 제공되었습니다. 이를 통해 국민과 기업을 위한 국가 경영 활동이 안정적으로 유지되었고, 치안과 질서가 확보되었습니다.

그러나 시행 과정에서도 많은 어려움과 문제점이 있었습니다. 일부 법률과 시행령은 개정되지 않았거나 통일된 지침이 제공되지 않아 권한 중복과 시행 혼란이 발생했습니다. 각 부처는 행정 절차를 강력하게 분권화했지만, 국가 데이터베이스를 완전히 이관하지 않았고, 통일된 전문 교육도 제공하지 않아 자치단체가 기한 내에 절차에 따라 기록을 처리하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

코뮌 단위의 전문 인력이 부족합니다. 많은 지역에서 정보 기술, 토지 관리, 재무-회계, 계획-건설, 농업 분야의 자격을 갖춘 인력이 부족합니다. 코뮌 단위의 전문 부서 수에 대한 엄격한 규제는 인구가 많거나 지형이 복잡한 지역에 적합하지 않아, 인력은 한정된 상태에서 업무량이 급격히 증가합니다.

기반 시설과 근무 환경은 여전히 열악합니다. 많은 자치구 본부가 노후화되어 공공 주택이 부족하고, LAN 네트워크는 취약하며, 많은 산악 자치구는 여전히 "파도"와 같은 환경입니다. 문서 보관소는 기준에 미달하고, 오래된 종이 문서는 편집되지 않아 디지털화에 어려움을 겪고 있습니다. 도시에는 소득 증대를 위한 메커니즘이 없으며, 256개의 잉여 부동산 시설 처리는 법적 문제로 인해 지연되고 있습니다.

시인민위원회는 중앙정부가 법률문서 개정을 신속히 완료하고, 전문적인 지침을 발표하며, 토지 및 공공자산에 대한 법적 절차를 원활하고 유연하게 완료할 것을 권고합니다.

또한 도시는 국가 데이터베이스를 조만간 이관하고 지방 자치 단체 수준으로 강력하게 분권화하기 전에 전문가 교육을 조직할 것을 제안했습니다. 동시에 내무부에 어려운 지역의 특성에 맞는 급여 및 추가 수입 메커니즘을 고려해 달라고 요청했습니다.

다낭시 당위원회 서기 레 응옥 꽝은 다음과 같이 말했습니다. "다낭은 현재 두 가지 특징을 동시에 가지고 있습니다. 첫째, 국내 최고 수준의 인프라와 디지털 전환 역량을 갖춘 선진 도시 지역이라는 장점이 있지만, 둘째, 고산지대와 유사한 산악 지역이라는 단점도 있습니다. 따라서 산악 지역에서 2단계 모델을 운영하는 것은 그 자체의 특성을 지니고 있으며, 이를 종합적으로 고려할 필요가 있습니다."

장비 운영과 관련하여, 다낭시 당위원회 서기는 지난 몇 년간 코(Community) 및 구(區) 공무원들이 새로운 장비의 배치와 더불어 발생 과제를 연구, 조정, 처리하는 데 많은 노력을 기울였다고 평가했습니다. 특히 최근의 역사적인 홍수 피해 발생 시 더욱 그렇습니다. 각 지방에서는 지역 병력을 적극적으로 동원하고 유연하게 대응하여 새로운 모델의 효과를 초기에 입증했습니다. 하지만 수심이 깊거나 산악 지대의 병력 및 장비 조율에 있어 여전히 배워야 할 점들이 있습니다.

팜티탄트라 부총리는 다낭시가 디지털 전환, 도시 거버넌스, 공공 자산 관리 분야에서 시범 모델을 제안하도록 장려했습니다.

다낭시 당위원회 서기는 도시가 중간 수준을 지속적으로 간소화하고 축소하고 있다고 밝혔습니다. 동시에 기능이 중복되는 사업 관리 위원회를 통합하는 방안을 검토하고, 시 공무원을 기초 수준으로 파견하는 정책을 시행하며, 각 부서의 공무원을 배치하여 필요한 분야에서 코뮌과 구를 지원하고 있습니다.

그러나 시 지도부는 일부 간부들이 기층 인사 이전을 망설이고 있다는 점을 인정했습니다. 이로 인해 인력 확충에 어려움을 겪고 있습니다. 부서 간 인계 서류 처리가 아직 진행 중이고, 미완료 프로젝트가 많아 서류가 미비하여 정착 과정이 어려워지고 있습니다.

투자 분산과 관련하여, 시는 200억 VND 미만의 프로젝트에 대해 일시적으로 자치구와 자치구를 투자자로 지정하고 있지만, 대규모 지역에서 과부하나 업무 누락을 방지하기 위해 더 구체적인 지침이 필요합니다.

다낭시 당위원회 서기는 중앙 정부가 이 지역에서 2단계 지방 정부 모델을 보다 효과적으로 운영하기 위한 구체적인 지침과 함께 장애물을 제거할 계획을 곧 마련할 것을 제안했습니다.

가장 중요한 요구 사항은 공동체 수준의 간부를 조속히 완성하는 것입니다.

회의를 마무리하며, 팜티탄트라 부총리는 다낭의 초기 성과를 인정하며, 자연재해로 인한 심각한 피해 속에서도 이 도시는 여전히 많은 중요한 성과를 달성했다고 말했습니다.

따라서 같은 기간보다 높은 경제성장률과 예산수입은 긍정적인 신호이며, 새로운 기구는 도시부터 코뮌 수준까지 비교적 안정적이고 원활하게 운영되고 있으며, 합병 후 발생하는 많은 문제는 기본적으로 처리되었습니다.

부총리는 또한 여러 가지 한계를 지적했습니다. 즉, 일부 기초 간부의 역량이 요구에 미치지 못한다는 점, 새로운 모델이 막 시행되고 완료되어 여전히 많은 문제가 있다는 점, 지방 단위로의 강력한 분권화가 이루어졌지만 역량이 균일하지 않고 업무량이 엄청나게 증가했다는 점입니다.

부총리는 다낭시가 앞으로 여러 주요 과제에 집중할 것을 제안했습니다. 특히, 지역 단위 공무원으로 구성된 팀을 구성하는 것이 "핵심 중 핵심"으로 지정되어 있으므로, 시는 적합한 인력을 검토 및 배치하고, 각 분야의 요구에 따라 전문성을 강화하며, 봉사와 발전 창출의 정신으로 경영 역량을 향상시켜야 합니다.