최근 교육훈련부가 의견수렴을 위해 공개한 보충 학습 관련 지침 초안이 교사, 학부모, 학생들의 상당한 관심을 끌고 있다.
이 초안에는 교사가 자신의 학생을 지도할 수 있도록 허용하는 것, 방과 후 과외를 제공하는 기관 및 개인은 규정에 따라 사업자 등록을 해야 하는 것, 교장과 교감도 상급 관리 기관의 승인을 받으면 과외 활동에 참여할 수 있는 것 등 여러 가지 새롭고 진보적인 측면이 분명히 존재합니다. 과외 활동이 공식적으로 인정된 것은 이번이 처음이며, 과외를 조직하는 사람과 참여하는 사람 모두를 포괄하는 범위로 확대되었습니다. 공식적인 인정을 받은 만큼, 관리 요건에 대한 우려가 제기되고 있지만, 초안에는 여전히 많은 허점이 존재합니다.
호치민시의 한 고등학교 교장에 따르면, 교사들이 방과후 수업에 참여하는 학생 명단을 작성하여 교장에게 보고하도록 하는 규정은 이러한 활동을 효과적으로 관리하는 데 도움이 되지 않을 것이라고 합니다. 실제로 이는 단지 형식적인 절차일 뿐이며, 학교에 불필요한 서류 작업과 행정 업무만 추가할 뿐입니다. 오히려 규정을 위반하여 방과후 수업을 진행하는 교사를 어떻게 관리하고 처벌할 것인지에 대한 보다 구체적인 규정이 필요하며, 이를 통해 학교는 더 효과적으로 관리할 수 있고 교사들 스스로도 자각심을 높일 수 있을 것이라고 합니다.
더욱이, 과외를 제공하는 개인에게 사업자 등록을 의무화하는 규정은 "엄격하지만 아직 완벽하지는 않다"는 평가를 받고 있는데, 이는 과외 및 보충 교육의 현 상황과 부합하지 않기 때문입니다. 해당 규정은 교사가 허가받은 기관에서만 과외를 할 수 있으며, 정규 학생이든 학교 밖 학생이든 관계없이 과외나 보충 교육을 직접 운영할 수 없다는 것을 의미하는 것으로 해석됩니다.
실제로 현재 대부분의 방과후 과외 수업은 교사들이 자신의 집이나 임대 공간에서 진행하고 있습니다. 이는 학생들이 정규 학교 교사에게 배우거나, 자신의 지식을 향상시키기 위해 자격을 갖춘 교사를 선택하려는 진정한 필요성에서 비롯된 것이며, 과외 학원에 등록하는 학생은 소수에 불과합니다. 따라서 이 법안은 교사들이 자택에서 독립적으로 과외 수업을 운영하는 관행을 또다시 인정하지 않아 관리 및 감독상의 허점을 초래하고 있습니다.
과외 활동에 참여하는 많은 교사들은 과외 관리에 대한 "문을 열어준" 새로운 규정이 모든 형태의 과외 활동을 인정해야 하며, 모호하게 남아 있어 관리가 완전히 개방되지도, 완전히 폐쇄되지도 않는 상황을 초래하고 학생과 교사 모두에게 불이익이 크다는 의견을 표명했습니다. 또한, "교사는 과외 수업에서 가르친 예시, 질문 또는 연습 문제를 수업 시험이나 평가에 사용할 수 없다"는 규정은 비록 대중의 지지를 받고 있지만, 여전히 불필요하다는 의견이 지배적입니다. 이 규정은 학교 내 과목별 부서의 역할을 부정하고, "교사는 어떠한 형태의 강압도 사용하여 학생을 과외 수업에 참여시키지 않겠다"는 요구 사항과 중복됩니다.
교육훈련부는 과거 과외를 조건부 사업 분야 목록에 포함시켜 과외 활동에 대한 관리, 감독 및 관리에 필요한 법적 근거를 마련하고자 여러 차례 제안했으나, 승인되지 않았다. 이러한 상황에서 과외 관리 관련 규정을 개정하여 2012년 교육훈련부 시행령 제17/2012/TT-BGDĐT호의 규정을 대체할 필요가 있다. 그러나 형식적인 관리에 그치지 않고, 구체적이고 명확한 제재 조치를 통해 학부모와 학생의 감독 역할을 강화하여 과외라는 특수한 교육 활동의 투명성과 공정성을 확보하는 것이 중요하다.
민투
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출처: https://www.sggp.org.vn/quan-ly-day-them-hoc-them-van-roi-post756008.html
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