국회, 지질 및 광물자원법 통과

11월 29일 오전, 국회의원 448명 중 446명이 찬성표를 던져(전체 국회의원 수의 93.11%) 지질광물자원법이 통과되었습니다.

11월 29일 오전, 국회의원 448명 중 446명이 찬성표를 던져(전체 국회의원 수의 93.11%) 지질광물자원법이 통과되었습니다.

11월 29일 오전, 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지시에 따라 국회는 지질 및 광물법을 통과시켰습니다.

전자투표 결과, 국회의원 448명 중 446명이 찬성투표에 참여해 전체 국회의원 수의 93.11%를 차지했습니다. 그리하여 국회는 높은 지지율로 지질광물법을 정식으로 통과시켰다.

지질 및 광물자원법 초안의 설명, 접수 및 개정에 대한 요약 보고서를 제시하면서, 국회 과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 2024년 11월 28일 국회 상임위원회가 지질 및 광물자원법 초안(초안 법률)에 대한 설명, 접수 및 개정에 대한 보고서 제1098/BC-UBTVQH15호를 발표했다고 밝혔습니다.

광물 분류(제6조)에 관하여는 국회의원들의 의견을 수렴하여 국가정책규칙(제3조 제3항), 전략·중요광물 탐사(제41조, 제44조, 제47조), 전략·중요광물 개발(제65조) 등에 이 광물에 관한 관련 규정을 추가하여 법률안을 검토·보완·수정하였습니다. 일부 전략적·중요광물지역에 대한 광물채굴권 경매 금지(제100조 제2항) 천연자원환경부에 전략적 중요 광물 목록을 총리에게 제출하여 승인을 받도록 지시한다(제107조 2항 b항).

국회 과학기술환경위원회 위원장 레꽝후이.

지질·광물자원이 개발되는 지역, 공동체, 가구 및 개인의 권리와 책임(제8조)에 관한 대의원들의 의견을 설명하고, 국회 대의원들의 의견을 받아들여, 국회 상임위원회는 이 내용을 보다 명확하게 규정할 필요가 있다고 판단한다. 이에 따라 초안 법률은 제8조 제1항 제d호를 다음과 같이 보충하여 규정한다. "해당 지역의 광물 활동 상황에 따라, 도인민위원회는 광물을 채굴하는 조직 및 개인이 해당 지역의 기술 인프라 공사와 환경 보호 공사를 업그레이드, 유지 및 건설하는 데 투자하기 위한 기금을 기여할 책임에 대한 규정을 공포하기로 결정한다."

동시에, 제8조 제3항을 추가하여, 정부가 징수수준 결정원칙, 국가예산에 대한 징수 및 납부의 순서와 절차, 세입원의 관리 및 사용 등 여러 가지 내용을 규정하여 전국적으로 통일된 시행을 보장하도록 세부 규정을 마련하도록 한다.

상기 규정에 따르면, 수집 수준에 대한 결정은 해당 지역의 광물 활동 상황과 효율성을 기반으로 해야 합니다. 해당 지역의 광물 활동이 효과적이지 않을 경우, 지방인민위원회는 지역 투자 환경에 부정적인 영향을 미치지 않도록 이 기여금을 조정하기로 적극적으로 결정할 것입니다.

게다가 광물 채굴 활동은 생활 환경과 기술 인프라에 미치는 원치 않는 영향으로 인해 지역 주민들의 지원을 받지 못하는 경우가 많습니다. 광물을 개발하는 조직 및 개인은 특정 기여를 합니다(기술 인프라 공사 및 공사의 업그레이드, 유지 및 건설을 위한 국가 예산 지출과 함께) 환경 보호)는 광물 채굴 프로젝트를 시행할 때 국민의 합의와 지지를 얻는 데 기여합니다. 많은 광물 채굴 기업은 실행을 위한 구체적이고 명확한 법적 근거를 원합니다.

전자투표 결과, 국회의원 448명 중 446명이 찬성투표에 참여해 전체 국회의원 수의 93.11%를 차지했습니다. 그리하여 국회는 높은 지지율로 지질광물법을 정식으로 통과시켰다.

1군 광물계획, 2군 광물계획 및 지질광물관리계획(제12조)에 관하여 의원들의 의견을 수렴하여, 법안은 제12조 제1항의 광물계획 명칭을 '1군 광물계획', '2군 광물계획'으로 변경하여 간결성을 확보하고 관련 내용을 포함시켰습니다. 동시에, 초안법의 광물계획 관련 규정의 계획 명칭도 동시에 검토 및 조정되었습니다. 국회 상임위원회는 법체계의 일관성을 확보하기 위해 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식의 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정하고 보충하는 법률안에서 계획법을 개정·보완하는 내용 중 광물계획의 명칭을 개정하도록 지시했습니다.

개정법안은 국회의원들의 의견을 수렴하여, 본법안에서는 광물계획 조정에 대한 구체적인 내용을 규정하지 않았습니다. 지방계획(지질 및 광물관리계획 포함), 1군 광물계획, 2군 광물계획 및 조정권한의 조정은 도시계획법(제12조 4항)을 준수하여야 합니다. 동시에 국회 상임위원회는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안에서 간소화된 절차에 따라 계획 조정 내용을 개정하도록 지시했습니다.

광물 탐사 면허 부여 원칙(제43조)과 관련하여, 의원들의 의견을 반영하여, 법안 초안은 제1항 h호에 다음과 같이 추가했습니다. "각 기관 또는 개인은 만료된 광물 탐사 면허를 제외하고, 한 종류의 광물에 대해 최대 5개의 탐사 면허를 부여받을 수 있습니다. 동일 기관에 5개를 초과하는 면허를 부여하는 경우, 국무총리가 서면으로 승인해야 합니다."

사진: DUY LINH

광물채굴허가(제56조)에 관하여는 허가기간을 50년을 넘지 아니하고, 연장기간을 15년을 넘지 아니하도록 규정을 조정하자는 의견이 제시되었다. 이와 관련해 국회 상임위원회는 “광물은 공공재이므로 광물개발 투자사업의 추진은 다른 일반 투자사업과는 다른 접근방식을 가져야 한다”고 보고했다. 광물 채굴 허가 기간의 규정은 광물을 채굴하는 조직과 개인의 편의를 보장하지만, 사회경제적 발전에 미치는 부정적 영향을 계산하고 최소화하는 것이 필요합니다.

국제적 경험에 따르면 광물 채굴 허가의 최대 기간은 30년이며, 여러 해 동안 연장이 가능합니다. 이 규정은 광물 채굴 기술의 수명 주기가 30년 후에도 종종 시대에 뒤떨어지고 혁신에 대한 투자가 필요하다는 현실과도 부합합니다.

초안법 제56조 제4항 a목에서는 광물채굴허가의 기간은 30년을 넘지 아니하며, 여러 차례 연장할 수 있으나 총 연장기간은 20년을 초과할 수 없어 총 50년으로 규정하고 있다. 이는 투자법에서 규정하는 정상적인 투자사업의 실시기간과 동일하다. 실제로 10년 만에 개발을 완료하고 사업을 종료한 프로젝트도 많습니다.

또한, 법안 초안에서는 광물개발 허가가 만료(연장기간 포함)되었으나 아직 매장량이 있는 경우 광물개발 허가를 재발급하도록 규정하고 있습니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회가 제56조 4항 가목의 광물채굴허가 기간에 관한 규정을 유지할 것을 건의하는 동시에, 정부가 허가 연장 절차의 편의성과 용이성을 확보하도록 지시할 것을 건의합니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 국회 상임위원회가 정책 목표, 관점, 입법 요구 사항을 면밀히 따르며, 합헌성, 합법성, 법체계의 일관성을 확보하기 위해 검토와 기술적 개선을 지시했다고 말했습니다. 접수 및 개정을 거친 법안 초안은 장 12개, 조 111개로 구성되었으며, 2024년 11월 5일 국회에 제출된 법안 초안과 비교하여 79개 조의 내용이 개정되었고, 5개 조가 삭제되었습니다.

원천: https://baoquangninh.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-dia-chat-va-khoang-san-3332062.html