제8회 제15대 국회, 전기법 통과

전기법 개정은 당의 새로운 지침과 정책을 신속히 제도화하고 전력 산업 발전을 위한 획기적인 조치의 토대를 마련하는 데 매우 필요하고 시급한 것으로 여겨진다.

국회는 11월 30일 오후, 참석한 463명의 의원 중 439명(91.65%)의 찬성으로 전기법을 통과시키며 의사일정을 이어갔다.

개정된 전기법안은 9개 장 130개 조항으로 구성되어 있으며, 전기 개발 계획 및 전기 프로젝트 건설 투자, 재생 에너지 및 신에너지 전기 개발, 전기 사업자 면허, 경쟁적인 전기 시장, 전기 가격, 전기 거래 활동, 전기 관련 사업 운영 및 이용 개인의 책임, 권리 및 의무, 국가 전력 시스템 운영 및 규제, 전기 시장 거래 관리, 전기 시설 보호 및 전기 부문 안전, 국가의 전기 관리 등을 규정합니다.

전기법 개정은 당의 새로운 지침과 정책을 신속히 제도화하고, 전력 산업 발전을 위한 과감하고 획기적인 조치의 토대를 마련하는 데 매우 필요하고 시급한 것으로 여겨진다.

동시에, 현행법의 어려움과 한계, 그리고 다음과 같은 기존의 부족점과 제약들을 극복해야 합니다. 비상 전력 사업 투자에 대한 명확하고 구체적인 규정의 부재; 신에너지원 및 재생에너지의 투자, 건설 및 개발을 촉진하는 메커니즘에 대한 적절한 규정의 부재; 각 시기의 베트남 상황에 적합하고 국내외 투자를 유치할 수 있는 해상풍력 발전 개발에 대한 구체적인 메커니즘의 부재; 가정, 국가기관, 공공사업체의 생활 수요를 충족하고 각 시기의 개발 목표 및 전력 시스템 상황에 부합하도록 옥상 태양광 발전 및 소규모 풍력 발전에 대한 정책 부재…

과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝후이는 개정 전기법안의 설명, 수용 및 수정에 관한 요약 보고서를 발표하면서, 법률 체계의 일관성을 확보하기 위해 국회 상임위원회는 관련 기관에 관련 내용의 검토 및 수정을 통일하도록 지시했으며, 특히 제8차 국회에서 심의 및 통과된 기획, 투자 및 입찰 관련 법률과의 조화와 일관성을 확보하도록 했다고 밝혔습니다.

농촌 지역, 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 국경 지역, 도서 지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 전력 개발과 관련하여, 국회의원들의 의견을 고려하여 법안 제3조, 제13조, 제5조, 제17조를 수정하여 농촌 지역, 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 국경 지역, 도서 지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 전력 개발을 위한 투자 자본 조달 방안과 저소득 가구 및 사회복지 대상 가구의 생활용 전기 요금에 대한 국가 지원을 명확히 규정하였다.

또한, 재생에너지 개발은 재생에너지원, 자연환경 및 기술 인프라에 달려 있으며, 농촌, 산간 및 도서 지역이 충분한 조건을 충족하는 경우, 본 법의 규정에 따라 재생에너지 발전소 건설 투자에 대한 우대 조치가 적용될 것입니다.

전기 요금 교차보조금 폐지 내용과 관련하여, 국회 상임위원회는 결의안 제55-NQ/TW호의 취지에 따라 소비자 집단 및 지역 간 전기 요금 교차보조금을 단계적으로 감축하고 폐지할 필요가 있다고 판단합니다. 현재 전국적으로 동일한 소매 전기 요금이 적용되고 있지만, 지역 간에는 전기 요금 교차보조금이 존재하고 있습니다.

소비자 집단 간 전기 요금 교차 보조를 위해서는 전력 시스템에 발생하는 전기 소비 특성에 따른 비용을 반영하는 소매 전기 요금 구조를 구축하여 점진적으로 줄이고 궁극적으로 없애야 합니다.

전기 요금 교차보조금 감축 시행은 여러 요인(예: 이행 진행 상황 및 전력 부문 구조조정 수준, 교차보조금 감축 시행을 위한 실현 가능한 재정 정책/도구 등)에 따라 달라집니다. 구체적인 로드맵을 수립하기 위해서는 신중하고 철저한 검토가 필요하며, 전기 요금에서 교차보조금을 즉시 폐지하는 규제는 실현 가능하지 않습니다.

따라서, 법안 초안은 전기 가격 교차보조금 폐지를 위한 로드맵만을 규정하고 있으며, 산업통상부가 이를 총리의 승인을 위해 제출하도록 하고 있습니다. 시행 로드맵은 제39조 제2항 d호 및 제50조 제3항 c호에 명시된 바와 같이 전력 시장 발전 수준에 맞춰 진행됩니다.

국회의원들의 의견을 반영하여, 법안 초안은 낙찰 가격을 전력 구매자가 낙찰자와 협상할 수 있는 최대 가격으로 규정하고 있습니다. 또한, 제19조 제3항 c호에 명시된 바와 같이, 정부가 낙찰자와의 투자 사업 계약 및 전력 구매 계약의 협상 및 체결 세부 사항을 규제하고 모든 당사자의 권리를 보장할 책임을 부여하고 있습니다.

전력 선물 시장과 관련해서는 베트남에서 실질적인 시험이 이루어지지 않은 새로운 사안입니다. 법안에 포함시키기 전에 철저한 영향 평가가 필요합니다. 법안 초안은 일반적인 원칙에 관한 사항만 규정하고 있으며, 세부 사항은 제45조 6항에서와 같이 정부가 정하도록 되어 있습니다.

개정된 전기법의 승인은 전력 프로젝트 및 사업의 시행 속도를 높이고, 특히 현재 전력 수요가 급증하고 향후 급격히 증가할 것으로 예상되는 상황에서 안정적인 전력 공급을 보장하는 데 기여할 것입니다.

이는 또한 정부가 각 부처와 기관에 법 시행 지침 초안을 시급하고 적극적으로 개발하고 완성하도록 지시할 수 있는 법적 근거이기도 합니다.

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