공무원이 회피하거나 박해를 받지 않도록 '거부할 권리'를 명확하게 정의하세요.

11월 13일 오전, 국회는 공무원법(개정안)을 논의했습니다. 브엉 티 흐엉( 투옌 꽝 ) 의원은 초안의 조항을 언급했습니다. 공무원은 해당 업무 또는 업무가 법 조항에 위배된다고 판단될 경우, 업무 수행을 거부할 수 있습니다 .

Vuong Thi Huong 대표단, Tuyen Quang 대표단

사진: 지아 한

공무원은 해당 업무가 불법이라고 판단할 경우 거부할 권리가 있습니다.

흐엉 씨에 따르면, "추정한다"라는 표현은 여전히 주관적이며, "법률 조항에 위배된다"는 것을 판단할 구체적인 기준이나 근거가 없습니다.

이는 공무원들이 직무 회피를 거부할 권리를 남용하는 결과로 이어질 수 있습니다. 반대로, 법에 위배되는 업무 수행을 감히 거부하는 사람은 명확한 보호 장치가 없을 경우 탄압받고 직무 미수 혐의로 기소될 수 있습니다.

흐엉 여사는 실제로 공무원은 종종 행정직에 있기 때문에 업무를 "불법"으로 평가하는 것은 때때로 전문적인 판단을 넘어서거나 명확한 법적 근거가 부족하다고 말했습니다.

반면, 구체적인 검토 절차와 메커니즘이 없다면 공무원이 명령이 잘못되었거나 법에 어긋난다는 것을 깨닫더라도 명령 불복종이나 규율 위반으로 비난받을까 두려워 감히 거부하지 못할 것입니다.

그녀는 "이 규정은 공무원을 잘못된 불법적인 명령으로부터 보호하기 위한 것이지만, 실제로 그 효과성을 높이기는 어렵다"고 말했다.

여성 대표는 다음과 같은 방향으로 개정을 제안했습니다. 공무원은 배정된 업무 또는 과제가 법률 규정에 위배되는 징후를 발견할 경우, 그 근거를 명시하여 과제 담당자와 공공 서비스 부서장에게 서면으로 보고할 권리가 있습니다. 부서장은 일정 기간 내에 검토하고 서면으로 답변해야 합니다.

결론을 기다리는 동안 해당 공무원은 중대한 결과를 초래하지 않는 범위 내에서 직무 수행이 일시적으로 정지됩니다. 책임자가 서면으로 이행을 요청하는 경우 해당 공무원은 따라야 하지만 결과가 발생하더라도 법적 책임을 지지 않습니다.

같은 견해를 공유하는 Pham Thi Minh Hue 대표( 칸토 대표단)에 따르면, 초안된 규정은 공무원들에게 어려움을 초래할 것입니다. 왜냐하면 특정 직무가 불법이라고 "추정"하는 것은 주관적이며 판단의 근거가 없기 때문입니다.

후에 여사는 공무원의 권리를 보호하고 공무 수행을 보장하기 위해 이 내용을 구체적으로 연구하여 실현 가능성을 확보할 필요가 있다고 제안했습니다.

Nguyen Thi Viet Nga 대표단, Hai Phong 대표단

사진: 지아 한

공무원 계약은 일반적인 계약과 다릅니다.

토론을 이어가며, 브엉 티 흐엉(Vuong Thi Huong) 의원은 공무원의 일방적인 고용 계약 해지권에 대해 언급했습니다. 흐엉 의원은 초안에 동의하며, 공공 서비스 기관 책임자의 해당 권리에 대한 규정이 없다고 지적했습니다.

그녀에 따르면, 계약은 쌍방의 서면 합의입니다. 공무원에게만 일방적인 계약 해지권을 주고, 공공기관장에게는 이 권한을 주지 않는다면 불균형이 초래될 것입니다.

여성 대표는 공공 서비스 기관장에게 고용 계약, 근로 계약, 서비스 계약을 일방적으로 해지할 수 있는 권한을 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 정부는 공공 서비스 기관의 일방적인 계약 해지가 허용되는 경우와 허용되지 않는 경우, 그리고 그 이행 절차를 구체적으로 명시해야 합니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표(하이퐁 대표단)는 "근로 계약은 공무원 또는 공무원으로 근무하도록 채용된 사람과 공공 서비스 기관의 책임자 간의 서면 계약"이라는 규정에 관심을 보였습니다.

응아 씨는 "합의" 규정이 적절하지 않다고 지적했습니다. 공무원의 근로 계약은 일반적인 근로 계약과 달리 행정적 성격을 띠기 때문입니다. 한 당사자는 국가를 대표하여 계약에 서명하고, 다른 당사자는 국가 규정에 따라 기준, 조건, 급여 수준, 제도 및 직책을 준수한다는 조건으로 계약에 서명합니다.

공무원 채용 과정에서도 일반 노사관계에서처럼 협상이나 평등한 합의가 거의 이루어지지 않고, 채용되는 각 직위에 대한 조건과 요건의 수용 여부만 결정되는 것이 현실이다.

따라서 공무원 고용계약서에 '합의'라는 표현을 사용하는 것은 그 본질상 사실이 아니며, 오해를 불러일으키기 쉽고, 공공 서비스 분야의 고용계약의 구체성을 잃게 됩니다.

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm