명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 마감일, 명확한 결과

10월 28일 오늘 아침 회의장에서 토론한 결과, 대표들은 환경 보호에 대한 주제별 감독에 관한 결의안은 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 마감일, 명확한 결과를 갖춘 실행 결의안이어야 하며, 예산에서 보상과 벌금을 부과해야 하며, "하지 않는" 행동에 대한 강력한 제재와 전체 사회가 감시할 수 있는 위반 사항의 데이터와 이미지를 공개해야 한다고 강조했습니다.

시·도별 준수도 순위 공개

국회의원 응우옌 민 탐( Quang Tri )에 따르면, 모니터링 결과 보고서는 환경 보호에 관한 법률 시행에 대한 비교적 포괄적인 그림을 제시했습니다.

국회의원 응우옌 민 땀(꽝찌). 사진: 호 롱

그러나 대표단은 보고서에 2030년까지 해양 플라스틱 폐기물 관리에 관한 국가 행동 계획에 관한 총리 의 2019년 결정 1746/QD-TTg에 명시된 2025년까지 목표의 완료 수준을 평가하는 내용이 아직 없다고 말했습니다. 마찬가지로, 정부의 2021년 1월 21일자 결의안 06/NQ-CP 또는 일회용 플라스틱 제품, 생분해성 플라스틱 포장재 및 미세 플라스틱을 함유한 제품과 상품의 생산 및 수입을 제한하는 로드맵인 법령 08/2022/ND-CP 제64조의 규정은 아직 결과를 요약, 인정 및 평가하지 않았습니다.

대표는 현재 우리나라에서 바다에 버려지는 플라스틱 폐기물의 양이 연간 약 28만~73만 톤으로 추산된다고 지적했습니다. 어업에서 발생하는 플라스틱 폐기물(그물, 낚싯줄, 밧줄)이 전체 플라스틱 폐기물의 평균 51.7%, 부피로는 73.3%를 차지합니다. 많은 해안관광지 에서는 아름다운 바다 풍경을 "가로지르는" 플라스틱 폐기물 문제가 여전히 기록되고 있습니다.

대표단이 모니터링 결과 보고서에 "책임 제약"이 명시되어 있지 않다고 솔직하게 언급한 점은 주목할 만합니다. 목표 달성 실패 시 최종적으로 누가 책임을 져야 하는지(주무부처, 도 인민위원회, 어느 부서 또는 지부) 명확하지 않으며, 제재 메커니즘은 무엇이고, 검사, 공개 및 처리 절차는 무엇인지도 알 수 없습니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: Pham Thang

보고서와 결의안 초안은 현재 상황과 도구 키트를 자세히 언급했습니다. 이는 주목할 만한 진전이지만 2025년을 위한 공약을 "명시"하지 않았고 시기적절한 이행을 보장하기 위한 책임과 제재를 첨부하지 않아 "결의안을 발행하고 그대로 두는" 상황을 피했습니다.

따라서 대표단은 감독 대표단에 책임 소재 규명 메커니즘을 연구하고 보완하여 담당자와 업무 내용을 명확히 할 것을 요청했습니다. 또한, 정부에 결정 제1746/QD-TTg 이행의 중점 기관인 농업환경부에 2025년 결과 보고서(해양 플라스틱 폐기물 50% 감축 목표, 일회용 플라스틱을 사용하지 않는 해안 관광지의 80%는 얼마나 이행되었는가...)를 보완할 책임을 부여할 것을 요청했습니다. 산업통상부와 문화체육관광부는 일회용 플라스틱을 사용하지 않는 관광 시설 순위 기준을 실현하기 위한 로드맵을 어떻게 수립하고 있습니까?

관련 부처와 부문은 미완성 공약을 실현하기 위한 법적 절차와 메커니즘을 보완해야 합니다. 구체적으로는 어민들의 플라스틱 폐기물 수거를 장려하는 메커니즘, 어항이 어민들로부터 플라스틱 폐기물을 매입할 수 있는 재정 메커니즘, 그리고 항만 관리 위원회가 플라스틱 폐기물을 해안으로 다시 가져오지 않는 어선의 처리에 대한 책임을 지도록 하는 메커니즘이 필요합니다.

이와 함께 정부는 '일회용 플라스틱 사용 금지' 기준을 충족하는 도·시(관광지, 슈퍼마켓, 호텔)의 준수 순위를 대담하게 공개하고, 환경 공약 이행 목표를 달성하지 못하는 도에 대해서는 면허 취소, 위반 행위가 반복되는 시설의 등급 하향 조정, 심지어 강력한 제재를 가해 내년도 환경 관련 예산 일부를 감축하거나 유보하는 방안을 검토할 것을 권고한다. 기준을 초과하는 도에는 예산을 증액하여 지원할 예정이다.

"현재 환경 문제에 대해 법적 통로가 부족한 것은 아닙니다. 우리에게 부족한 것은 행동과 인식, 그리고 책임을 끝까지 강제할 수 있는 메커니즘입니다." 이러한 관점을 표명하며, 대표는 이 모니터링 결의안이 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 마감일, 그리고 명확한 결과를 포함하는 실행 결의안이어야 하며, 예산을 통한 보상과 벌금이 수반되어야 하고, "미수" 행위에 대한 강력한 제재가 포함되어야 하며, 사회 전체가 모니터링할 수 있도록 데이터(위반 사항 이미지)를 공개하는 메커니즘이 있어야 한다고 제안했습니다.

기술 인프라는 환경 보호 정책의 "중추"입니다.

현재의 환경보호 기술 인프라 시스템은 아직도 동기화가 이루어지지 않고 분산되어 있으며 적절한 투자 우선순위가 부여되지 않았습니다. 이는 국회의원 리 안 투(안장)가 지적한 현실입니다.

국회의원 리 안 투(안장) 사진: 호 롱

대표단에 따르면, 많은 지역, 특히 농촌 지역과 수공예 마을에는 폐수 및 고형 폐기물 처리 시스템이 부족합니다. 환경 처리 사업은 교통, 학교, 병원과 같은 다른 사회경제적 기반 시설 사업보다 뒤처지는 경우가 많습니다. 자본 배분은 규모가 작고 장기적이며, 계획, 토지 기금, 투자 유치 메커니즘은 여전히 ​​미흡합니다.

투자 후 많은 프로젝트가 운영 자금 부족과 구식 기술 사용으로 인해 비효율적인 운영이나 심지어 중단으로 이어지고 있습니다. 환경 부문에 대한 민간 자본 조달의 어려움은 여전히 ​​주요 걸림돌로 남아 있습니다.

대표는 환경 문제 해결에 집중하는 것이 국가 관리 업무나 공공 예산 지출에만 국한되지 않는다고 강조했습니다. 이는 사회 전체의 공동 책임이며, 환경 보호를 위한 사회적 자원을 장려, 증진하고 적극적으로 유치하기 위한 메커니즘과 정책이 필요합니다.

특히, 오염 처리, 지역 내 폐수 및 생활 고형 폐기물 수거·처리를 위한 기술 인프라 투자 등의 활동에서 민간 부문의 역할을 강화할 필요가 있습니다. 특히 도시 폐수 수거 시스템 및 처리 시설 건설, 심각하게 오염된 하천 구간의 정비 및 보수, 그리고 생활 고형 폐기물 수거·운송·처리를 위한 동시적 인프라 구축에 대한 투자에 중점을 두고 있습니다. 이는 기술적 요구 사항일 뿐만 아니라, 국민 삶의 질 보장, 지속가능한 도시 개발, 그리고 배출 감축 및 기후 보호에 대한 국제적 공약 이행을 위한 시급한 과제입니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: Quang Khanh

이러한 단점을 극복하고 지속가능한 개발의 요건을 충족하기 위해, 리 안 투(Ly Anh Thu) 대표는 환경 보호 기술 인프라에 대한 투자를 다른 사회경제적 인프라와 동등한 필수 인프라로 규정해야 한다고 제안했습니다. 폐수 수집, 처리, 고형 폐기물 및 환경 복원 사업은 중기 공공 투자 포트폴리오에서 우선순위를 정하고 각 부문 및 각 지역의 개발 목표와 연계되어야 합니다.

일정이 지연되거나 자본이 부족한 환경 인프라 프로젝트에 대한 통계를 검토하고 정리하여 자본, 토지 기금, 계획 및 투자자에 대한 확실한 해결책을 마련해야 합니다. 동시에 사회화된 자원을 유치하고 민간 부문이 폐기물 처리 시스템에 투자, 관리 및 운영에 참여하도록 장려하는 구체적인 메커니즘을 만들어야 합니다.

완료된 프로젝트에는 정기적인 운영 및 감독을 위한 메커니즘이 있어야 하며, 첨단 기술의 적용을 장려하고 전문가 또는 민간 부문에 관리를 할당하여 자금이나 운영 역량 부족으로 인해 프로젝트가 '보류'되는 상황을 방지해야 합니다.

부처, 지자체, 지방자치단체장의 관리 및 운영 역량을 평가할 때, 환경 공공투자 성과 평가 목표와 기준을 정하는 것이 필요합니다. 이는 지방자치단체가 적극적으로 자금을 배분하고 투자를 효과적으로 모니터링하도록 유도하는 강력한 원동력이 될 것입니다.

리 안 투(Ly Anh Thu) 대표는 환경 기술 인프라가 모든 환경 보호 정책의 "중추"라고 강조했습니다. 인프라에 대한 동시적인 투자가 이루어질 때, 폐기물 관리, 오염 물질 처리, 그리고 대기, 수질, 토양의 질 개선은 지속 가능한 효과를 달성할 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html