국회의원 쩐 낫 민(응에안): 가구별로 균등하게 수거하는 대신, 쓰레기 양에 따라 수거료를 징수해야 합니다.

2020년 환경보호법의 새로운 요점은 "오염자 부담" 원칙을 적용하는 것입니다. 효과적인 정책은 가구별로 획일적으로 수거하는 대신, 쓰레기 양에 따라 수거료를 징수하는 것입니다. 쓰레기를 많이 버리는 사람들이 더 많은 비용을 부담하게 되면, 처음부터 쓰레기를 분류하고 줄일 유인이 생길 것입니다.

이는 오늘(10월 28일) 오전 국회 본회의장에서 열린 "2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 이행 모니터링 결과 보고서"에 대한 논의에서 쩐 낫 민( 응에안 ) 국회의원이 제시한 제안 중 하나였습니다.

가정 고형 폐기물 및 폐수 처리 시스템은 여전히 ​​시대에 뒤떨어져 있습니다.

쩐 낫 민 의원은 모니터링 보고서에 따르면 2024년 기준 전국에서 하루 평균 69,400톤 이상의 생활 폐기물이 발생하지만, 그중 62.97%가 여전히 매립되고 있으며, 그중 상당 부분이 비위생적이라고 지적했습니다. 또한 일부 지역의 매립지는 수년간 폐쇄된 상태임에도 불구하고 환경보호법에서 요구하는 대로 폐쇄되거나 환경 복원이 이루어지지 않고 있다고 덧붙였습니다.

동시에 보고서는 환경 보호를 위한 기술 인프라, 특히 생활폐기물 및 하수 수집 및 처리 분야에서 인프라가 여전히 낙후되어 요구 사항을 충족하지 못하고 있다고 지적했습니다. 현재 도시 하수 총량의 약 18%만이 수집 및 처리되고 있으며, 직접 매립 비율이 여전히 높고 환경 오염을 유발하는 많은 매립지에 대한 처리가 지연되고 있습니다. 생활폐기물의 분리, 수집, 운송, 재활용 및 처리에 관한 새로운 정책의 수립 및 시행은 계획된 일정대로 진행되지 못했고, 분리, 수집 및 처리 인프라의 연계성 부족으로 인해 효과적이지 못했습니다.

국회의원 Tran Nhat Minh(응에안)이 연설하고 있습니다. 사진: 꽝 칸(Quang Khanh)

관계자는 "2020년 환경보호법과 그 지침서에는 전자제품, 배터리, 태양광 패널 등 특정 폐기물의 수거에 관한 규정이 있고, 제조업체의 재활용 책임(EPR)이 명시되어 있지만, 현실적으로 이러한 폐기물을 수거하고 재활용하기 위한 인프라는 여전히 미흡하다"고 강조했다.

쩐 낫 민 의원은 2020년 환경보호법에 따라 2025년 1월 1일부터 전국적으로 시행되는 폐기물 분리수거 정책이 순환 경제 의 토대를 마련하고 폐기물 처리 부담을 줄이며 지속 가능한 환경 보호로 나아가는 중요한 단계라고 밝혔습니다. 또한 이 정책이 폐기물 처리 습관의 변화를 가져오고 매립지에 대한 의존도를 낮출 것으로 기대된다고 덧붙였습니다.

그러나 쩐 낫 민 대표는 환경과 생활 잡지에 실린 "폐기물 분리수거: 8개월간의 높은 기대에도 불구하고 여전히 충족되지 못한 결과"라는 기사를 인용하며, 시·도 통합 이전에는 63개 지역 중 34개 지역에서만 폐기물 분리수거를 시행했는데, 그마저도 소규모 시범 사업에 그쳤고, 널리 확산되지는 않았다고 지적했습니다. 또한, 부처, 기관, 지역 간의 시행 및 조정이 제대로 이루어지지 않았고, 가정 고형 폐기물 관리에 필요한 여건을 마련하기 위한 시급한 해결책에 집중하지 못했다고 덧붙였습니다.

통합 이전, 33개 지자체는 환경자원부 지침에 따른 생활폐기물 분류 규정을 제정하지 않았고, 59개 지자체는 경제·기술 기준을 마련하지 않았으며, 58개 지자체는 생활폐기물 수거, 운송, 처리 서비스 가격을 책정하지 않았습니다. 이는 폐기물 분리수거 시행에 필수적인 조건입니다. 위의 자료와 현실을 보면, 폐기물 분리수거 규정이 시행된 지 거의 1년이 지났음에도 불구하고 많은 지역에서 시행이 더디거나 아예 시작조차 되지 않아 집행 과정에 병목 현상이 있음을 알 수 있습니다.

이러한 지연과 조정 부족으로 인해 가정 쓰레기로 인한 오염이 지속적으로 발생하고 있습니다. 일부 지역에서는 토양, 물, 대기를 오염시키는 많은 매립지가 아직 제대로 처리되지 않았으며, 심지어 강이나 하천 근처에 사는 사람들이 쓰레기를 강물에 버리는 경우도 있어 거주 지역뿐만 아니라 하류 지역까지 오염시키고 있습니다.

관계자는 "종합적인 해결책이 없다면 가정 쓰레기는 심각한 오염 발생지 및 환경 문제의 주요 원인으로 계속 남아 사람들의 건강과 삶에 부정적인 영향을 미칠 것"이라고 강조했다.

원인에 관해 쩐 낫 민 대표는 인프라 부족 외에도 사회적 습관이 중요한 장벽이라고 지적했습니다. 여러 세대에 걸쳐 사람들은 쓰레기를 하나의 비닐봉투에 담아 환경미화원이 수거해 가도록 하는 데 익숙해져 있습니다. 이러한 습관을 바꾸려면 오랜 시간과 지속적이고 체계적인 관리 감독이 필요합니다. 사람들이 분리수거의 직접적인 이점을 체감하지 못하고, 수거 과정에서 분리수거가 제대로 이루어지지 않으면 변화에 대한 거부감이 쉽게 생기고 옛 습관으로 돌아가기 쉽습니다. 실제로 이미 분리수거를 실천하고 있는 사람들도 쓰레기차가 모든 쓰레기를 한꺼번에 수거해 가는 것을 보면 신뢰를 잃고 자신의 노력이 헛수고라고 생각하여 지속 가능한 습관을 형성하기 어렵거나 아예 포기하는 경우가 있습니다.

더욱이, 홍보 활동은 기대만큼 효과적이지 못했습니다. 많은 지역에서 확성기, 전단지, 직접 안내 등을 통해 정보를 배포했지만, 그 방법들이 산발적이었고 설득력이 부족했습니다. 특히 혼합 쓰레기 수거 상황에서 재활용품과 유기성 폐기물을 명확히 구분하지 못하고 분리수거의 목적을 제대로 이해하지 못하는 사람들이 여전히 많습니다. 많은 홍보 캠페인이 구체적인 슬로건에만 그치고 구체적인 내용이 부족하여 행동 변화를 위한 강력한 동기를 부여하지 못했습니다.

메커니즘 및 정책과 관련된 또 다른 어려움은 많은 지역에서 폐기물 수거, 운송 및 처리에 대한 경제적, 기술적 표준과 단가가 완전히 정립되지 않아 공공 시설과의 서비스 계약 체결이 어렵고, 분류 및 수거에서 처리까지 통합적인 시행을 위한 지방 정부의 적극적인 역할이 저해된다는 점입니다.

폐기물 분류 및 처리 과정의 "병목 현상"을 해결합니다.

2020년 환경보호법에 명시된 대로 폐기물 분리수거의 효과를 보장하기 위해 쩐 낫 민 의원은 다음과 같은 요인들을 제안했습니다.

첫째, 폐기물 수거 및 처리 시스템의 통합 문제가 있습니다. 참석자들은 현재 가장 큰 문제점 중 하나는 폐기물이 발생지에서 분리수거되더라도 여전히 함께 수거되어 사람들이 분리수거를 꺼리게 된다는 점이라고 지적했습니다. 따라서 정책의 실현 가능성을 위해서는 각 폐기물 유형별 수거, 운송, 처리 시스템을 별도로 구축하기 위한 투자가 필요합니다. 지방자치단체는 재활용 시설, 유기성 폐기물 및 유해 폐기물 처리 시설 등 통합된 인프라에 투자하여 폐기물 발생량에 상응하는 처리 용량을 확보해야 합니다.

둘째로, 대중의 인식과 이해를 높이는 것이 매우 중요합니다. 사람들이 분리수거의 이점과 효과, 즉 오염 감소, 자원 보존, 처리 비용 절감 등을 명확히 이해한다면 더욱 진지하고 지속적으로 분리수거를 실천할 것입니다. 따라서 습관 변화를 위해서는 학교, 언론, 지역사회를 아우르는 광범위한 교육 및 인식 개선 프로그램이 필요합니다.

2020년 환경보호법의 새로운 특징은 '오염자 부담 원칙'의 적용입니다. 효과적인 정책은 가구당 정액제가 아닌, 쓰레기 배출량에 따라 수거 비용을 부과하는 것입니다. 쓰레기를 더 많이 배출하는 사람이 더 많은 비용을 부담하게 되면, 처음부터 분리수거를 하고 쓰레기 배출량을 줄이도록 동기 부여가 될 것입니다. 이는 또한 재사용, 재활용, 지속 가능한 소비를 장려하는 효과도 있습니다.

셋째, 엄격한 감시 체계와 강력한 처벌이 필요합니다. 강력한 감시 체계와 충분히 강력한 처벌이 없다면 시민들은 규정을 준수할 동기를 잃게 될 것입니다. 주거 지역, 건물, 사업장의 이행 여부를 점검하고 평가하는 시스템을 구축해야 하며, 예를 들어 스마트 카메라 시스템을 활용할 수 있습니다. 특히 사업장과 가정이 쓰레기를 분리 배출하지 않거나 부적절하게 처리하는 경우, 강력하게 처벌하여 재발 방지 효과를 확보해야 합니다.

효과적인 시행을 위해서는 지방 당국의 적극적인 참여가 필수적이며, 지역 당국이 수집 활동, 대중 인식 개선 캠페인, 모니터링 등을 조직하는 데 핵심적인 역할을 해야 합니다.

넷째, 각 지역에 맞춘 실행 로드맵을 개발해야 합니다. 쩐 낫 민 대표는 경제 상황, 폐기물 처리 인프라, 인구 밀도가 지역별로, 특히 도시와 농촌 지역 간에 크게 다르기 때문에 단일 모델을 모든 곳에 적용할 수 없다고 강조했습니다. 따라서 각 지역은 실질적인 필요에 맞춘 구체적인 기술 지침을 포함한 단계별 로드맵을 개발해야 합니다. 동시에, 일관성, 실현 가능성 및 비용 효율성을 확보하면서 대도시 지역에서 우선적으로 시행하고 그 후 농촌 지역으로 확대해야 합니다.

다섯째, 제조업체의 책임입니다. 새로운 규정에 따르면 포장재와 플라스틱 제품을 제조 및 판매하는 기업은 자사 제품에서 발생하는 폐기물을 수거하고 처리할 책임이 있습니다. 많은 국가에서 시행되고 있는 '생산자 책임 확대(EPR)' 정책은 기업이 폐기물 수거 및 재활용 시스템에 자금을 지원하도록 요구합니다. 기업은 슈퍼마켓이나 편의점에 포장재 수거함을 설치하고, 소비자에게 인센티브를 제공하여 폐기물 반입을 장려함으로써 생산-소비-재활용의 순환 고리를 구축할 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html