탄소 시장을 활용하는 것은 베트남이 녹색 경제로 전환하는 데 있어 불가피한 추세입니다.

탄소 시장은 녹색 저탄소 경제로의 전환을 촉진하는 동시에 베트남 기업이 국제 무대에서 경쟁 우위를 확보할 수 있도록 돕는 주요 거시경제 도구로 여겨진다.

이는 브라질 벨렘에서 열리는 제30차 기후 정상회의(COP30)에서 논의될 주요 내용 중 하나이며, 지난 10월 28일 제15대 국회 10차 회기에서 열린 환경보호법 시행 결과 논의에서도 많은 국회의원 들이 관심을 갖고 의견을 개진했던 내용이기도 합니다.

이 주제에 대해 더 자세히 알아보기 위해 베트남 여성신문은 유엔 기후 행동 투명성 이니셔티브(ICAT) 자문 위원회에서 베트남의 유일한 대표인 응우옌 푸옹 남 박사를 초대하여 이 중요한 분야에서 베트남의 기회, 과제 및 준비 상태에 대한 국제 기후 전문가의 관점을 공유했습니다.

유엔 기후 행동 투명성 이니셔티브(ICAT) 고문 Nguyen Phuong Nam 박사

PV: 환경보호법은 국내 탄소 시장을 규제합니다. 2020년 국회에서 이 법이 통과된 이후 관련 정책 활동에 대한 개요와 평가를 공유해 주시겠습니까? 이 주제에 대한 법적 규제가 도입될 경우 베트남은 어떤 기회를 얻게 되며, 어떤 위험에 직면하게 될까요?

응우옌 프엉 남 박사: 2020년 환경보호법은 국내 탄소 시장의 기반을 마련하고, 정부에 세부적인 규제 권한을 부여했습니다. 지난 3년 동안 많은 하위 법률 문서가 발표되었지만, 시범 운영 및 공식 운영 로드맵은 지속적으로 조정되어 일관성이 부족했습니다.

119/2025/ND-CP 법령에 따르면, 공식 운영 단계는 2029년에 시작될 예정입니다. 그러나 국회는 최근 시범 운영 기간을 2025년 초에 발표된 계획보다 1.5년 늦은 2026년 말로 연기하는 방안을 제안했습니다.

긍정적인 측면으로는, 유사 국가(멕시코, 태국, 인도네시아 등)에 비해 신속하고 혁신적인 정책 개발이 기업들의 친환경 경영에 대한 인센티브를 제공했다는 점입니다. 하지만 위험 요소는 기술 규제, 특히 온실가스 배출권 할당 및 자발적 탄소 배출권 거래 합법화와 같은 규제 시행에 있는데, 이러한 규제는 아직 명확하지 않고 불완전합니다.

산림 탄소 배출권은 가장 오래되고 인기 있는 배출권 유형 중 하나로, 배출량을 상쇄하거나 사회적 책임을 다하고자 하는 기업에 매력적인 풍부한 배출권 공급원을 제공합니다.

PV: 2028년 탄소시장을 정식으로 운영하기 위해서는 배출권 할당 관련 하위법령을 완료하고 MRV(측정, 보고 및 검증) 제도를 운영해야 합니다. 온실가스 배출권 목록에 등재된 기업들의 법적 체계와 기술적 역량이 2028년 이후 공식 로드맵에 따른 탄소시장 목표와 비교했을 때 얼마나 준비되었다고 생각하십니까?

응우옌 프엉 남 박사: 베트남은 2029년부터 탄소 시장을 운영하기 위한 인프라와 전문 역량 측면에서 여전히 많은 제약이 있습니다. 시장이 이를 준수하고 자발적으로 함께 시범 운영을 할 경우, 국내 전문 인력으로는 업무량을 감당할 수 없습니다.

법적 체계 관련: 할당량 배분의 일반 원칙은 마련되어 있으나, 각 부문, 하위 부문 및 시설에 대한 세부적인 할당 방법은 아직 명확히 정해지지 않았습니다. 농림환경부 와 각 부문 부처 간의 할당 책임 또한 더욱 명확하게 정의되어야 합니다.

MRV는 측정, 보고 및 검증을 의미합니다. 이는 탄소 시장 프레임워크 내에서 온실가스(GHG) 배출량 데이터가 정확하고 투명하며 검증 가능하도록 보장하기 위한 필수 기술 프로세스 시스템입니다.

MRV 용량: 이것이 가장 큰 병목 현상입니다. 국가 MRV 인프라는 예정보다 늦어지고 있으며 국제 기술 지원 프로젝트에 의존하고 있습니다. 기초 단계에서는 독립적인 검증 및 평가 메커니즘에 대한 구체적인 규정이 부족하여 기업들이 배출량 데이터의 품질을 보장하기 어려워지고 있으며, 이는 탄소 배출권 및 할당량의 신뢰성을 저해하고 있습니다. 이러한 병목 현상이 신속하게 해결되지 않으면 2029년 목표 달성은 매우 어려울 것입니다.

기자: 지난 10월 28일 열린 환경보호법 시행 결과 논의에서 많은 국회 의원들이 탄소시장 시행 시 이행 비용 부담과 기업 경쟁력에 미치는 영향에 대해 우려를 표명했습니다. 2025년부터 2027년까지 시범 운영 기간 동안 기업, 특히 중소기업의 부담을 줄이기 위해 국가가 어떤 강력하고 시의적절한 재정 지원 및 인센티브 제도를 마련해야 한다고 생각하십니까?

응우옌 프엉 남 박사: 특히 중소기업(SME)의 경우, 규정 준수 비용에 대한 우려는 매우 정당합니다. 공정성을 확보하기 위해 국가는 구체적인 재정 및 비재정 지원 메커니즘을 마련해야 합니다.

재고 목록에 있는 중소기업을 대상으로 MRV 역량 구축 비용을 지원합니다.

배출 감소 기술 혁신에 투자하는 중소기업을 위해 특별 우대 이자율을 제공하는 그린 크레딧 패키지를 마련합니다.

그러나 이러한 지원의 시행 메커니즘(등록 기준, 승인 절차, 자본 배분 담당 기관 등)은 현재 명확하지 않습니다. 구체적인 안내서가 조만간 발행되지 않으면 재정 지원 제안은 서류상으로만 남게 되어 2025년부터 2028년까지 시범 운영 기간 동안 기업들의 부담을 줄이기 위한 적절한 시기에 시행될 수 없게 될 것입니다.

국내 탄소 시장의 운영은 대규모 국제 자본을 국내 배출 감축 프로젝트에 유치하는 데 중요합니다.

PV: 탄소 배출권의 투명성과 품질 모니터링 문제는 국회의 주요 관심사입니다. 시장의 효과적인 운영과 부정 거래 또는 "그린워싱"을 방지하기 위해 배출권의 원산지, 품질, 거래를 통제하는 국가의 역할은 무엇이라고 생각하십니까?

응우옌 프엉 남 박사: 품질과 투명성은 모든 탄소 시장의 공통된 관심사입니다. 국가는 온실가스 배출권 시장(온실가스 배출 할당량)을 구축하고 관리하는 데 절대적인 역할을 합니다.

그러나 현재 국가관리기관은 배출권 할당량이나 자발적 탄소 배출권의 품질을 자체적으로 관리할 법적 체계와 기술적 역량을 갖추고 있지 않습니다. 베트남의 탄소 배출권 품질 평가는 현재 주로 권위 있는 국제 기준(Verra, Gold Standard 등)을 기반으로 하고 있습니다.

국가는 모든 유형의 배출권의 품질을 자체적으로 관리하기보다는 국내 사업주들이 국제 배출권 창출 기준에 접근하고 이를 준수할 수 있도록 기술 및 재정 지원을 제공하는 데 집중해야 합니다. 이를 통해 베트남 탄소 배출권의 국제 시장 내 품질과 평판을 간접적으로 개선하는 동시에 국가 시스템의 관리 부담을 줄일 수 있습니다.

기자: 농업환경부 장관은 녹색 경제, 순환 경제, 그리고 저탄소 경제의 발전 방향을 강조하셨습니다. 특히 2028년 이후 베트남의 생산 모델 전환과 녹색 FDI 자본 유치 역량 강화에 있어 탄소 시장(국내외 모두)의 영향을 어떻게 평가하십니까? 현재 국내 기업들에게 해주고 싶은 조언이 있으신가요?

응우옌 프엉 남 박사: 탄소 시장 활용은 베트남이 녹색 저탄소 경제로 전환하는 데 있어 불가피한 추세입니다. 국내 탄소 시장이 있다는 것은 베트남 기업들이 국제 녹색 무역 장벽(예: EU의 탄소시장개방협약)에 대응할 준비가 되어 있음을 증명합니다. 2028년 이후 탄소 시장이 공식 운영되면 국제 사회에 강력한 정책적 신호를 보낼 것입니다.

FDI 투자자들은 친환경 기준을 최우선 과제로 삼을 것입니다. 국내 탄소 시장 운영은 국내 배출 감축 프로젝트(예: JETP 및 파리 협정 제6조 메커니즘)에 대규모 국제 자본을 유치하는 데 핵심적인 역할을 합니다.

기업을 위한 조언: 기업은 2029년까지 기다리지 말고 행동에 나서야 합니다. 경쟁 우위를 확보하기 위해 지금 당장 녹색 전환 전략과 온실가스 감축 계획을 수립해야 합니다. 동시에 기업은 자체 온실가스 인벤토리를 구축할 수 있는 내부 역량 구축에 투자하거나, 평판이 좋은 전문 컨설턴트를 고용해야 합니다. 조치를 미루면 경쟁 우위를 잃게 될 것입니다.

PV: 고맙습니다!

출처: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm