공무원이 공공부문에서의 지위를 이용해 민간부문에서 개인적 이익을 취하는 것을 방지합니다.

이 법은 전문가, 과학자 , 경험이 풍부한 사람, 외국인 그룹을 포괄하지 않습니다.

11월 13일 오전, 공무원법(개정) 토론회에서 응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 대표단) 의원은 다음과 같이 말했습니다. "이번 개정법안 제21조는 근로계약 및 근로계약 체결 주체를 추가했습니다. 현행 공무원법과 비교했을 때, 이번 개정안은 계약 체결 주체를 확대하여 공공 서비스 기관이 전문가, 과학자, 경력자, 외국인과 계약을 체결하여 관리, 전문직 및 지원 업무를 수행할 수 있도록 했습니다.

비엣 응아(Viet Nga) 대표는 이 조항이 유연성을 높이고 민간 및 국제 부문의 고급 인력을 공공 부문으로 유치하는 것을 목표로 하는 실질적인 요건에 적합하다고 말했습니다. 그러나 과학자, 경력자, 외국인은 공무원이 아닙니다. 따라서 이 대표는 규정의 범위와 "공무원법"이라는 초안의 명칭이 이러한 대상을 포괄하지 않는다고 지적하며, 초안 작성 위원회가 적합성 여부를 추가로 검토해야 한다고 제안했습니다.

자신이 관리하는 민간 부문 부서에 이익을 주기 위해 공공 부문 직책을 이용하지 마세요.

공무원의 업무 및 사업 활동을 위한 계약 체결권에 관하여 , 제13조 제1항 제b호는 공무원이 “자본을 출자하고 기업, 협동조합, 병원, 교육 기관 및 비공개 과학 연구기관의 경영·운영에 참여할 수 있다. 다만, 부패방지법이나 전문법에서 달리 정하는 경우는 예외로 한다”고 규정하고 있습니다.

공무원들이 공공부문에서의 지위를 이용해 민간부문에서 이익을 얻는 것을 방지하세요 - 사진 1.

국회에서 열린 공무원법(개정안) 토론회에 참석한 의원들. 사진: 국회

응우옌 티 비엣 응아 대표는 이는 공무원을 위한 공개 규정으로, 공무원이 자신의 역량을 활용하고 증진할 수 있는 기회를 만들고, 각 개인의 역량을 활용하여 사회에 기여하도록 장려하며, 민간 부문 공무원의 지성과 전문성을 활용한다고 말했습니다.

그러나 이 권리의 확대와 함께 통제 및 부패 방지 메커니즘에 대한 규제를 강화할 필요가 있습니다. 대표단에 따르면, 이 규제는 공공 부문과 민간 부문의 직책 간 이해 상충(특히 해당 공무원이 동일 분야에서 운영되는 공공 부문과 민간 부문 모두의 관리직을 맡고 있는 경우)과 같은 잠재적 위험을 내포할 수 있기 때문입니다 . 공공부문에서의 지위를 이용하여 자신의 민간부문 단위의 개인적 이익을 추구 하는 행위 .

따라서 대표는 "경영진이 자신이 일하는 분야와 동일한 민간 사업 및 활동의 경영과 운영에 참여하는 것을 허용하지 않는 규정, 특히 경영진을 포함한 민간 부문의 임원의 자본 출자 및 경영 참여에 대한 신고, 투명성, 감독 및 책임성에 대한 메커니즘에 대한 규정"이 있어야 한다고 제안했습니다.

"고용계약은 계약"이라는 규정을 두지 않는 방안

직업 활동에 관한 법률의 규정에 따라 공무원 채용에 등록할 수 없는 경우와 관련하여 대표는 다음과 같이 언급했습니다. 초안의 제19조 제3항은 공무원 채용에 등록할 수 없는 사람을 다음과 같이 규정하고 있습니다. 그 중 c항은 공무원 채용에 등록할 수 없는 사람은 "직업 활동에 관한 법률의 규정에 따라 공무원 채용에 등록할 수 없는 경우 중 하나에 해당하는 사람"이라고 규정하고 있습니다.

현재 이러한 사례에 대한 구체적인 규정은 없습니다. 따라서 대의원들은 직업활동법 조항에 따라 공무원 채용 등록이 허용되지 않는 사례를 구체적으로 명시하거나 초안에서 명확히 할 수 있도록 정부에 권한을 부여하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

공무원들이 공공부문에서의 지위를 이용해 민간부문에서 이익을 얻는 것을 방지하세요 - 사진 2.

공무원법 개정안 토론회 장면. 사진: 국회

공무원의 고용계약에 관하여 개정안 제20조 제1항은 “근로계약이란 공무원 또는 공무원으로 채용된 자와 공공서비스기관의 장이 직책, 급여, 복리후생, 근로조건, 권리, 의무 및 이와 관련된 내용에 관하여 체결하는 서면계약”이라고 규정하고 있다.

대표는 근로계약을 계약으로 규정하는 것은 적절하지 않다고 생각합니다. 대표에 따르면, 공무원의 근로계약은 일반적인 근로계약과 다릅니다. 이는 계약이지만 행정적 성격을 띠고 있어, 한쪽 당사자는 국가를 대신하여 계약을 체결하고, 다른 쪽 당사자는 국가 규정에 따라 기준, 조건, 임금 수준, 제도 및 직책을 준수한다는 조건으로 계약을 체결합니다.

"실제로 공무원 채용 과정에서는 일반적인 노사 관계처럼 협상이나 대등한 합의가 거의 이루어지지 않고, 채용된 직책에 대한 조건과 요건의 수락 여부만 결정됩니다. 수락하지 않을 경우 채용되지 않으며, 근로계약서의 내용은 거의 엄격한 규정에 가깝고, 계약 변경에 대한 합의는 거의 불가능합니다. 따라서 공무원 근로계약서에 '합의'라는 표현을 사용하는 것은 그 본질에 부합하지 않아 오해를 불러일으키고 공공서비스 분야 근로계약의 구체성을 훼손할 수 있습니다."라고 이 관계자는 분석했습니다.

따라서 응우옌 티 비엣 응아 대표는 초안에서처럼 "노동 계약은 계약이다"라는 문구를 규정하지 말 것을 제안했습니다.

출처: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm