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| 2025년 6월 3일 오후, 국회 상임위원회 제46차 회의에서 쩐 탄 만 국회의장이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA |
다오훙란(高洪蘭) 보건부 장관은 앞서 정부 보고서를 발표하며 당과 국가의 지도 아래, 각 계층, 각 부문, 그리고 정치 체제 전반의 인구 사업 추진을 위한 협력, 적극적인 참여, 조율, 노력, 그리고 각계각층의 공감대 형성, 그리고 국제기구의 지지를 바탕으로 최근 몇 년간 우리나라의 인구 사업은 중요한 성과를 거두었으며, 인구 정책과 관련 법률도 점진적으로 개선되었다고 밝혔습니다.
2006년부터 2021년까지 베트남은 전국적으로 대체 출산율을 달성하고 유지해 왔으며, 적정 인구 성장률을 유지하고 있습니다. 2024년 인구 규모는 1억 명을 넘어설 것으로 예상됩니다. 베트남은 인구 황금기를 맞이하여 사회 경제 발전에 큰 이점을 제공하고 있습니다. 인구의 질과 인간개발지수(HDI)는 꾸준히 향상되고 있으며, 베트남 국민의 평균 수명도 꾸준히 향상되고 있습니다. 이러한 결과는 가족계획에서 인구 및 개발로 인구 정책을 전환하는 데 중요한 토대가 됩니다.
이 조례의 공포는 출산율을 중심으로 당의 인구사업에 대한 방침, 정책, 전략을 제도화하기 위한 법적 근거를 마련하고, 각 부부와 개인의 자녀를 갖는 권리와 의무를 규정하며, 인권과 공민의 기본권을 보장하고, 인구사업에서 양성평등을 실현하고, 전국적으로 안정적인 대체출산율을 유지하는 데 기여하며, 지역과 주체 간의 출산율에 현저한 차이가 있는 현실을 극복하는 것을 목적으로 한다.
본 조례안은 인구 조례 제08/2008/PLUBTVQH12호의 제1조 1항을 개정하여 2003년 인구 조례 제10항을 개정합니다. "출산의 시간과 간격에 대한 결정"을 "평등의 원칙에 따라 개인과 부부의 연령, 건강 상태, 학업, 노동, 업무, 소득 및 양육 조건에 적합한 출생 시간, 자녀 수 및 출산 간격에 대한 결정"으로 개정합니다. "정부가 정한 특별한 경우를 제외하고 한 명 또는 두 명의 자녀를 출산하는 것"이라는 제2항을 삭제합니다. 인구 조례 제08/2008/PLUBTVQH12호의 제1조 3항을 유지하여 2003년 인구 조례 제10항을 개정하고 조례안 제1조 2항으로 규정합니다.
이 개정안은 지역 및 집단 간 출산율 격차를 극복하고, 출산율이 너무 낮아져 대체 수준에 도달하지 못하는 것을 방지하는 것을 목표로 합니다. 이는 장래에 지속 가능한 경제, 사회, 안보 및 방위 개발에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
정부 보고서는 자녀 수 규제 관련 법률 개정이 대체 출산율을 유지하고 향후 출산율 감소를 막기 위한 주요 목표 중 하나임을 보여줍니다. 최근 연구에 따르면, 두 자녀를 낳고자 하는 바람은 여전히 사회에서 널리 퍼져 있지만, 모든 부부가 이를 실현할 수 있는 것은 아닙니다. 삶의 다른 요소들이 출산 결정에 큰 영향을 미치기 때문입니다. 따라서 이 규정 개정 후 출산율은 단기적으로 증가할 수 있지만, 그 증가폭은 크지 않을 것입니다.
문화사회위원회의 검토 결과, 이 조례안은 당의 정책 및 지침과 부합합니다. 인구 조례는 단 한 조항(제10조)만 개정되었지만, 개정 내용은 인구 정책의 초점을 가족계획에서 인구·개발로 전환하여 당의 정책 및 지침을 제도화하고, 새로운 상황에서 인구 사업에 관한 결의안 제21호에 명시된 인구 규모 조정 목표, 즉 "대체 출산율(가임기 여성 1인당 평균 자녀 수 2.1명)"을 확고히 유지하는 것을 목표로 합니다.
위원회는 정부가 실행을 위한 자원을 확보하고, 국가 인구 관리 기관의 가장 중요한 역할과 책임을 명확히 정의하며, 국가 예산으로 지원되는 재원이 주도적인 역할을 해야 한다고 권고합니다. 특히 출산율이 대체 수준보다 크게 떨어져 2030년까지 대체 수준을 확고히 유지한다는 목표를 달성하는 것이 매우 어려운 상황에서 더욱 그렇습니다.
문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh) 씨는 위원회 상임위원회가 개정 범위, 적용 주제, 조례 초안의 구조에 동의했으며, 조례의 이름을 "인구 조례 제10조 개정 조례"로 정할 것을 제안했다고 밝혔습니다. 이는 간결성, 완전성, 그리고 기존 법률, 조례, 결의안과 유사한 표현 방식의 일관성을 보장하기 위한 것입니다.
인구조례 제10조 개정은 정치국 지시를 즉시 제도화하고 실질적인 요건을 충족하기 위한 것입니다. 정부는 국회 상임위원회에 조례안 초안을 보고하여 간소화된 절차에 따라 작성·공포하고 국회 상임위원회의 승인일로부터 시행할 것을 권고합니다.
VNA
출처: https://baodanang.vn/xa-hoi/202506/phien-hop-thu-46-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-sua-phap-lenh-dan-so-bo-quy-dinh-sinh-mot-hoac-hai-con-4008068/
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