지방자치단체 단위 행정단위 정비로 새로운 동력 얻어

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하노이 시·군·읍 단위 행정 단위 재편(DVHC) 사업은 운영위원회, 상임위원회, 시당위원회 상임위원회의 지시에 따라 매우 구체적이고 긴밀하며 명확한 로드맵, 진행 상황, 내용 및 동시적 실행을 통해 추진되었습니다. 이는 재편 이후 특히 지방 및 수도 전체에 새로운 발전 단계와 동력을 조성하는 것을 목표로 합니다. 이는 하노이 시당위원회 위원이자 내무부 국장인 쩐 딘 칸(Tran Dinh Canh) 씨가 킨테 & 도티 (Kinh te & Do thi) 기자와의 인터뷰에서 밝힌 내용입니다.

2023년 7월 12일자 2023-2030년 기간의 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 관한 결의안 35/2023/UBTVQH15호와 2023-2025년 기간의 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치를 시행하기 위한 계획을 공포한 2023년 7월 30일자 결의안 117/NQ-CP를 이행하기 위해 하노이 시는 구체적으로 어떤 단계를 개발했고, 로드맵을 수립했으며, 앞으로 어떤 조치를 취할 예정입니까?

결의안 35/2023/UBTVQH15와 결의안 117/NQ-CP가 발표된 후, 하노이 당 위원회 상임위원회는 신속하게 지도위원회를 설립하고, 계획을 수립하고, 실행에 옮기고, 군, 시, 읍, 면 단위의 행정 단위를 배치하기 위한 계획과 계획을 제안하기 위한 기준을 검토하도록 상임위원회와 인민위원회를 지도하고 지시했습니다.

하노이에는 면적 및 인구 기준에 따라 173개의 코뮌, 구, 읍, 그리고 1개의 현급 행정구역(호안끼엠 구)이 있으며, 이 단계에서 재편이 필요합니다. 특히 하노이는 도시 행정, 역사적 요인, 문화적 전통, 경제 발전 수준, 인구, 도시 개발 속도 등의 기준에 따라 운영되므로, 각 현, 읍, 시 인민위원회는 이를 면밀히 검토하고 연구해야 합니다. 행정구역 재편 대상인 26개 현, 읍, 시 중 26개 현, 읍, 시가 구체적인 계획을 수립하여 시 인민위원회에 제출했습니다.

각 구·읍·시가 계획을 완료하고 시인민위원회 운영위원회에 보고한 후, 하노이 내무부는 시인민위원회 인사위원회에 계획을 검토하고 각 부서에서 제안한 계획을 검토하도록 직접 권고했습니다. 그중 5개 구·읍은 계획 수립 시 기준과 표준을 확보하지 않아 실제 상황에 적합하지 않았습니다. 이에 운영위원회는 각 구·읍·시 당위원회 상임위원회와 직접 협의하여 계획 조정 및 변경 사항을 협의하는 실무팀을 구성했습니다.

2023년 11월 15일, 하노이시 인민위원회는 "2023-2025년 하노이시 현 및 면 단위 행정 단위의 전반적인 배치" 계획 제01/PA-UBND호에 서명 및 공표하여 운영위원회와 시당위원회 상임위원회에 승인을 위해 제출했습니다. 이 계획은 20개 군, 시, 시 산하 156개 면, 구, 읍에 영향을 미칠 것으로 예상되며, 면, 구, 읍의 행정 단위 약 70개가 축소될 것입니다.

2023년 12월 21일, 내무부는 하노이 운영위원회가 제출한 계획에 기본적으로 동의하며 일부 조정 및 추가 사항을 포함하는 문서를 발표했습니다. 또한 내무부는 하노이시가 2024년 5월 31일까지 사업을 완료하고, 내무부, 국회 상임위원회, 그리고 정부에 보고하여 승인을 받아야 하며, 2024년 3분기까지 이러한 행정 단위의 정리, 통합 및 합병을 완료해야 한다고 요청했습니다.

지방 정부 조직법 및 행정 단위 배치에 대한 유권자 협의를 규정하는 정부령 66호에 따라; 하노이시 행정 단위 배치 계획에 대한 내무부의 의견에 따라, 하노이 내무부는 군, 읍, 시 인민위원회에 통합 및 배치가 예상되는 코뮌, 구, 읍의 의견을 수렴하기 위해 유권자 명단을 작성하고 게시(최소 30일)하도록 지시했습니다. 또한 군, 읍, 시 인민위원회는 배치가 필요한 행정 단위 배치에 대한 서류 및 프로젝트 개발을 지시했습니다. 프로젝트와 유권자 협의는 2024년 4월 5일 이전에 완료되어야 합니다.

동시에, 각 지방자치단체가 유권자 의견 수렴을 완료하면, 각 면 단위 당 집행위원회는 회의를 열어 새로운 행정 단위 설립 정책을 승인하는 결의안을 통과시키고, 이를 각 면 단위 당 집행위원회와 인민회의에 제출하여 승인을 받게 됩니다. 이후, 각 면 단위 인민위원회는 이를 2024년 4월 10일 이전에 완료하여 각 구 단위에 제출하게 됩니다.

2024년 2월 25일부터 재편될 것으로 예상되는 코뮌, 구, 읍에서는 유권자 명부를 게시하여 해당 제도에 대한 의견을 수렴할 예정입니다. 최근 이러한 시행 상황을 어떻게 평가하십니까?

내무부의 지시를 받은 각 구, 읍, 면은 검토를 진지하게 이행하고 법령 66에 따라 인민위원회 본부와 지역 모임 장소에 유권자 명단을 게시했습니다. 지역, 코뮌, 구, 읍의 유권자와 주민들의 상황을 면밀히 모니터링하여 우려되는 문제가 있는 경우 즉시 보고하고, 이를 통해 각 구, 읍, 면이 논의하여 내무부가 신속하게 지시를 내릴 수 있도록 했습니다.

특히, 이전에는 유권자 명단이 임시 거주 등록을 한 사람만 사용할 수 있었지만, 66호 시행령에 따라 이제 6개월 이상 임시 거주 등록을 한 사람의 의견도 수렴합니다. 30일 이내에 게시된 유권자 명단을 통해 주민들은 정보를 확인하고 오류를 발견하면 즉시 신고해야 합니다. 이후 마을 및 주민 단체 담당자는 해당 사(市) 또는 구(區) 인민위원회에 보고하여 유권자 정보를 정확하고 신속하게 수정 또는 보완하게 됩니다.

3월 25일 명단을 게시한 후 30일이 지나면, 3월 27일부터 4월 5일까지 행정구역 조정을 받는 모든 자치구, 구, 읍에서 유권자 의견 수집이 완료될 것으로 예상됩니다.

행정 단위 배치에서 항상 큰 관심사 중 하나는 간부들의 업무입니다. 2023년부터 2025년까지 지역 단위 행정 단위를 배치할 때 시에서 이 업무에 대해 어떤 방향을 가지고 있는지 말씀해 주시겠습니까?

공동체 수준 행정 단위의 정리로 인한 인사 업무와 관련하여 결의안 35/2023/UBTVQH15는 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. 두 기관을 통합할 때, 개인적인 희망에 따라 직무를 변경하거나 은퇴를 요청하는 공무원 외에, 이들에 대한 정리가 필요하며, 남은 공무원은 양측의 원래 공무원 수에 통합되고, 통합 결정이 발효되는 시점으로부터 5년 후 로드맵에 따라 단계적으로 해결될 것입니다.

특히, 재편이 필요한 읍 단위의 전문직(당 비서, 인민위원장, 조국전선위원장, 대중단체장 등)에 대해서는 시에서 계획을 수립하고 각 구, 읍, 시에 적절한 배치를 지시할 것입니다. 통합된 두 단위의 대리직과 공무원은 그대로 유지되므로, 기존 직책은 그대로 유지됩니다.

따라서 하노이는 지방 행정 단위의 배치로 인해 공무원의 과잉에 대해 걱정할 필요가 없다는 것을 알 수 있습니다.

하노이 내무부는 역할을 수행하면서 지방, 마을, 도시가 마을 단위 공무원 팀을 배치하도록 적극적으로 안내하고, 부족한 지방 단위 기관에서 일할 마을 단위 공무원을 모집하고 임명하는 데 주의를 기울였습니다. 배치에 영향을 받지 않는 한 단위에서 다른 단위로 공무원을 전근시키고, 정년이 가까워 조기 퇴직을 원하는 중복 간부에 대한 정책을 해결했습니다. 시 인민 위원회는 또한 배치 후 중복 간부에 대한 정책 및 지원에 대한 결의안을 발표했습니다.

인사 문제와 더불어 사람들이 우려하는 문제는 행정 기록 정리입니다. 하노이 시에서는 코뮌 단위 행정 단위 배치로 인해 영향을 받는 지역 주민들을 지원하기 위해 어떤 계획을 가지고 있는지 알려주시겠습니까?

시는 시의 전폭적인 지원 체계 하에 주민자치단체 단위 행정 단위 편성으로 인한 문서 변환 업무를 시 경찰에 지시했습니다. 주민등록증, 호구부 또는 관련 서류를 수수료가 부과되는 규정에 따라 작성하는 사람은 수수료가 전액 면제되며, 그 결과는 최대한 빨리 반환됩니다. 시는 행정 구역 변경에 따른 개인 신분증 변경 및 관련 행정 절차 처리 시 시민에게 최대한의 지원을 제공하는 것을 정책으로 삼고 있습니다. 시는 조만간 이 내용에 대한 구체적인 지침을 마련할 예정입니다.

실제로 하노이 코뮌 단위 행정 단위 배치의 이전 1단계에서 일부 구에서는 시경찰이 주민들이 마을과 거주 집단으로 직접 가서 주민들을 위한 행정 절차를 진행하도록 지원했습니다. 이러한 경험을 바탕으로, 이번 배치에서는 모든 행정 절차의 지명 및 행정 단위 명칭 변경을 위해 시운영위원회가 시경찰과 전문 기관에 실무팀을 구성하여 마을과 거주 집단으로 직접 가서 주민들을 지원하도록 지시했습니다. 이는 최대한 신속하고, 방해 없이, 그리고 문제 없이 진행될 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.

매우 감사합니다!