소비세 인상은 밀수 담배에 어떤 영향을 미칠까?

담배에 대한 특별소비세 인상은 필요하다고 생각되지만, 경영진이 밀수담배의 급증 가능성에 대응할 수 있도록 인상 일정을 연장해야 합니다.

스크린샷 2024년 11월 19일 23시 43분 58초.png — 토론 개요. *사진: 조직위원회*

세금 인상은 필요하지만, 밀수된 담배가 쏟아져 들어올 것이다.

11월 19일 "특별소비세 인상과 담배 밀수 방지 - 제기된 문제" 세미나에서 베트남세무컨설팅협회 회장인 응우옌 티 꾸크 여사는 특별소비세(SCT) 인상이 필요하며 혼합 방식으로 적용되어야 한다고 단언했습니다.

특별소비세법 개정안에 따라 재무부는 두 가지 방안을 제시했다.

옵션 1: 2026년에는 세율이 75%로 유지되고 가방당 2,000동이 추가됩니다. 2027년부터 2030년까지 매년 가방당 2,000동씩 세율이 인상됩니다. 2030년까지 절대 세율은 가방당 10,000동이 됩니다.

옵션 2: 2026년 특별소비세법 개정안이 정식 발효되면 현재 판매가격에 대한 세율 75%를 유지하는 동시에 담배의 절대세율은 갑당 5,000동이 됩니다.

이후 매년 가방당 1,000동씩 세금이 인상됩니다. 2030년까지는 가방당 10,000동으로 인상됩니다.

쿠크 씨에 따르면, 세금 인상의 주요 목적은 흡연율, 특히 청소년의 흡연율을 낮추어 대중 건강을 보호하고 폐암과 호흡기 질환과 같은 심각한 질병의 위험을 줄이는 것입니다.

그러나 꾹 씨는 합법 담배 가격 인상은 세금도 없고 품질 관리도 되지 않는 밀수 담배가 시장에 넘쳐날 수 있는 기회를 만들어낼 수 있다고 경고했습니다. 이는 합법 담배 소비는 감소하는 반면 밀수 담배는 증가하여 정책의 효과를 떨어뜨릴 수 있습니다.

"밀수 담배는 수입 단계에서 부가가치세, 특별소비세, 수입세 등 모든 종류의 세금을 면제받을 수 있으며, 국내에서 합법적으로 거래되는 경우에는 세금을 면제받을 수 있습니다. 따라서 특별소비세가 인상되면 합법적 담배에는 직접적인 영향을 미치지만, 밀수 담배에는 영향을 미치지 않아 합법적 생산이 감소하고 밀수 담배가 유입되기에 유리한 환경이 조성됩니다."라고 꾹 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.

Cuc 여사는 여러 기관의 조사 결과를 인용하며 다음과 같이 말했습니다. 베트남에서 담배에 대한 특별 소비세가 너무 빨리 인상될 경우를 대비한 시나리오를 고려해야 합니다.

일부 연구에 따르면, 법안 초안에 따른 특별소비세 인상 두 가지 방안 모두 2030년까지 담배 소비량을 약 7% 감소시킬 것으로 예상됩니다. 두 방안 모두 합법 담배 생산량은 2030년까지 급격히 감소할 것입니다. 구체적으로, 합법 담배 생산량은 세금 인상 전인 2025년 대비 1번 방안에서는 30%(280억 개비 감소), 2번 방안에서는 36%(약 310억 개비 감소) 감소할 것입니다. 이는 담배 산업에 심각한 피해를 입힐 것이며, 매출이 약 32~35% 감소하면 기업들은 단기간에 파산할 수 있습니다.

오히려 재무부가 제시한 두 가지 세금 인상 방안 모두 밀수 담배의 양이 급격히 증가할 것으로 예상됩니다. 2030년까지 밀수 담배는 2025년 대비 1번 방안(약 220억 개비)에서 205%, 2번 방안(약 240억 개비)에서 230% 증가할 것으로 예상됩니다.

쿠크 씨는 초안의 옵션 1이 옵션 2에 비해 관련 기관에 미치는 부정적 영향을 최소화하는 더 합리적인 접근 방식이라고 밝혔습니다. 그러나 합법적인 담배 산업이 변화하고 적응할 수 있는 충분한 시간을 확보할 수 있도록 세금 인상 로드맵은 매년 지속적으로 증가하기보다는 더 적절하게 분산되어야 합니다.

세금 인상 로드맵을 연장해야 한다

국회 민족위원회 소속 짱 아 즈엉(Trang A Duong) 의원은 "재무부가 제안한 두 가지 방안 모두 기업들에게 너무 갑작스럽고 담배 산업에 부정적인 영향을 미친다"며, "특별소비세법 개정은 공중보건, 사회보장, 국가 재정 수입 규제, 기업 생산 안정화, 근로자 일자리 창출, 밀수품 단속 및 불법 생산 방지 등 여러 요소 간의 조화를 보장해야 한다"고 말했다.

이러한 관점에서 Trang A Duong 씨는 특별소비세 인상과 담배 밀수 방지에 대한 심층적인 연구가 필요하다고 말하며, 이를 통해 세금 정책의 효과를 높이고, 특히 앞으로 담배 밀수 활동의 급격한 증가를 제한하기 위한 몇 가지 권고안을 제시했습니다.

이 사람에 따르면, 세금 인상과 밀수 담배 증가 사이에는 밀접한 연관성이 있다고 합니다. 2016년을 돌이켜보면, 베트남은 세금을 65%에서 70%로 인상했고, 그해 밀수 담배 파기 건수도 2016년 680만 갑에서 2017년 약 750만 갑으로 증가했습니다. 2019년에는 세금이 70%에서 75%로 인상되면서, 밀수 담배 파기 건수도 2019년 약 140만 갑에서 2020년 510만 갑 이상으로, 2021년에는 약 660만 갑으로 증가했습니다.

"세금 인상이 밀수 담배 증가의 유일한 원인은 아닙니다. 하지만 위의 이정표들을 살펴보면 세금 인상이 밀수 담배 증가의 주요 요인 중 하나임을 알 수 있습니다. 세금 인상이 적절하게 시행된다면 담배 제품의 불법 거래 증가라는 중대한 위험을 줄일 수 있을 것입니다."라고 즈엉 씨는 말했습니다.

증세 이후 담배 밀수와의 싸움을 효과적으로 지원하기 위해, Duong 씨는 증세 로드맵을 확대하고 증세 빈도를 2~3년/년으로 해야 한다고 말했습니다. 이렇게 하면 시장 관리 기관이 증세 이후 베트남으로 몰려올 것으로 예상되는 밀수에 대응하기 위한 계획을 세우고 병력을 준비할 시간을 더 확보할 수 있습니다.

같은 의견으로, 국경수비대 마약범죄예방국의 레 티엔 탄 중령 또한 세금 인상에 동의하면서도, 국경수비대와 같은 관리 부서가 밀수 증가 상황에 대처할 시간을 확보할 수 있도록 인상 로드맵을 확대해야 한다고 강조했습니다. 그는 담배 밀수를 엄격하게 처벌하고 합법적인 사업체들이 건전한 경쟁 환경을 조성하기 위해 법령 98/2020/ND-CP를 개정할 것을 제안했습니다.