협동은행 자본금 5조동 증자, 국회 권한 없어 출처 불명

응우옌 티 홍 주지사는 베트남 협동은행의 자본금을 늘리기 위해 5조 VND의 국고 자본금을 지원하는 방안을 검토하고 결정하자는 정부 의 제안을 제시했습니다.

경제 재정위원회 상임위원회는 검토 보고서에서 협동은행의 정관자본금을 늘리는 것은 당 정책을 제도화하는 데 필요하며, 동시에 국회 결의의 요구에 부합한다고 밝혔다. 협동은행이 최저 자본 안전 비율을 보장하고, 인민 신용 기금 체계에 대한 지원, 규제, 자본 균형 및 운영 안전을 보장하는 역할을 잘 수행할 수 있도록 지원합니다. 협동조합은행의 정관자본을 늘리기 위해 국가자본 지원을 고려하는 것은 법적 근거가 있습니다.

그러나 경제재정위원회 상임위원회는 공공투자법 2024의 규정에 따라 위에 언급된 자본금 수준(5조 VND)은 중요한 국가적 사업 수준에 속하지 않으므로 투자 정책을 결정하는 것은 국회의 권한이 아니라 정부의 권한에 달려 있다고 밝혔습니다.

경제재정위원회에 따르면, 정부의 제안은 협동은행의 자본금을 늘리기 위해 자본을 균형 있게 조정하고 조달할 수 있는 능력을 명확히 밝히지 않았으며, 단지 국회가 중앙예산의 개발투자지출 재원에서 5조 VND의 금액을 지원하여 협동은행의 자본금을 늘리는 국가자본 지원 정책을 승인하도록 제안했을 뿐이라고 합니다. 2024년 6월 7일자 공식 공문 제5931/BTC-TCNH에 따르면, 재무부는 이 과제에 대한 연간 국가 예산 추산의 종합 및 정리가 빠르면 2025년 예산 추산에서 시행될 수 있다고 언급했습니다. 그러나 제8차 국회에서 2025년 국가 예산안을 담은 결의안 제159/2024/QH15호가 통과되었습니다.

경제금융위원회 위원장 판 반 마이

따라서 경제재정위원회 상임위원회는 법적 근거가 있는 협동은행의 정관자본금 증액을 위한 국가자본 지원을 고려하는 정책에는 동의하지만, 국회 상임위원회에서 이를 정부에 이관하는 방안을 검토할 것을 권고합니다.

국회 부의장인 부 홍 탄은 결론 발언에서 협동은행의 헌장자본을 늘리는 것이 필요하다고 말했으며, 이를 통해 협동은행이 최소 자본 안전 요건을 충족하고 약 1,200개 인민신용기금의 자본 안전을 규제하고 보장하는 역할을 잘 수행할 수 있을 것이라고 말했습니다.

하지만 정부가 제안한 5조 VND의 지원자본 규모는 국가적으로 중요한 사업 수준이 아니므로, 국회가 정책을 결정할 권한이 없고, 정부의 권한에 속합니다. 따라서 부회장은 자금 출처를 명확히 파악하고 자본 균형을 맞춘다는 전제 하에 정부가 이 은행의 자본금을 늘리는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

부회장은 "예산을 통한 자본 지원 외에도 국립은행은 협동은행의 운영 효율성을 높일 수 있는 솔루션을 갖춰야 한다"고 제안했다.

정부 제출에 따르면, 2024년 12월 31일 기준으로 협동은행의 정관자본은 3조 290억 동(국가 지원 자본이 99.34% 차지)에 불과해 법정자본(법정자본은 3조 동)과 거의 같으며, 은행 시스템에서 가장 낮고, 국유상업은행 정관자본의 1/15에도 못 미치며, 정관자본의 38.5%에 불과하고, QTDND 시스템 총자산의 1.5%에 불과합니다.

시스템의 중심 단위(1,200 인민신용기금 )로서 협동은행은 자체의 안전비율을 보장할 뿐만 아니라, 전체 인민신용기금 시스템의 안전을 보장합니다.

그러나 현재 협동조합은행의 최소자기자본비율(CAR)은 은행업계 평균과 비교해도 여전히 낮은 수준이며, 국가가 부여한 목표, 책임, 과제를 수행하는 데 필요한 자본 수요보다 훨씬 낮습니다. 지금까지 협동조합은행은 회람 제41/2016/TT-NHNN20호의 규정에 따라 CAR을 이행하지 못했지만 회람 제22/2019/TT-NHNN21호의 규정에 따라 이행하고 있습니다(최소 CAR은 9%). 2025년 3월 31일 기준, 협동조합은행의 CAR은 10.3%로 2024년 말 대비 1.8% 감소했습니다.

2026년까지 CAR 목표인 13.5%를 달성하기 위해 2026년 12월 31일 기준 자기자본 수준은 9조 4,190억 동(예상 위험자산 규모 69조 7,680억 동에 해당)입니다. 2026년 12월 31일 기준 협동조합은행의 자기자본은 (정관자본을 증자하지 않을 경우) 4조 4,160억 동입니다. 따라서 협동조합은행은 자기자본 부족액을 5조 동으로 판단합니다. 협동은행은 위에서 언급한 자기자본 부족을 보완하기 위해 국가예산에서 자본 지원을 받아 정관자본을 늘리는 방안을 제안했습니다.

정부는 국회에서 협동은행의 재정 능력을 개선하기 위해 정관자본을 늘리고 중앙 예산의 개발 투자 지출 재원에서 5조 VND의 국고 자본을 지원하는 방안을 검토하고 결정하여 국회 회기 일반 결의안에 포함시킬 것을 제안했습니다.

출처: https://baodautu.vn/tang-von-5000-ty-dong-cho-ngan-hang-hop-tac-xa-khong-thuoc-tham-quyen-quoc-hoi-chua-ro-nguon-bo-tri-d273524.html