새로운 시대 국가발전을 위한 '철도' 건설 - 1부

남북을 잇는 고속철도는 전략적으로 중요한 상징적 프로젝트로, 특히 경제, 정치 , 사회 측면에서 매우 중요합니다.

지속 가능하고 현대적인 교통 수단 개발

지난 몇 년간 당 중앙위원회와 정치국은 남북 고속철도 사업 투자 정책에 대해 여러 가지 결론을 내렸습니다. 특히, 제13기 제10차 당 중앙위원회 전원회의에서 시속 350km의 전체 노선에 대한 투자 정책이 합의되었고, 관련 기관들은 제8차 국회에서 해당 정책, 자원 동원을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책, 그리고 사업 투자 절차에 대한 심의 및 결정을 위해 관련 서류를 작성하여 제15대 국회 에 제출하도록 지시받았습니다.

Nguyen Van Thang 교통부 장관이 남북축 고속철도 사업에 대한 투자 정책 제안을 발표했습니다. - 사진: QH

제15대 국회 제8차 회의에서 북남축 고속철도 사업 투자 정책 보고서를 제출한 응우옌 반 탕 교통부 장관은 당 중앙위원회 제10기(제13기)의 2024년 9월 20일자 결의안 제55-NQ/TW호, 국회 상임위원회의 북남축 고속철도 사업 투자 정책에 관한 2024년 11월 8일자 결론 제1049/KL-UBTVQH15호, 국회 경제위원회의 예비 평가 보고서를 이행하여, 정부는 교통부에 사전 타당성 조사 보고서를 접수하고 완료하도록 지시했으며, 북남축 고속철도 사업 투자 정책 결정에 대한 보고서를 국회에 제출했다고 밝혔습니다.

응우옌 반 탕 장관에 따르면, 이 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서는 국내외 상황과 철도 인프라의 발전을 평가했으며, 2010년 남북축을 잇는 고속철도 노선이 국회에서 승인되지 못한 이유를 명확히 밝혔다. 그 이유는 2010년 당시 경제 규모가 작았고(GDP는 1,470억 달러), 공공부채가 높았기 때문이다(GDP의 56.6%).

"교통수요 증가에 따라 2023년 경제규모는 2010년 대비 약 3배 증가한 4,300억 달러에 이를 전망이고, 공공부채는 GDP의 약 37%로 낮으며, 2027년 건설 완료 시점에는 경제규모가 5,640억 달러에 이를 것으로 예상돼 투자재원이 더 이상 큰 걸림돌이 되지 않을 것"이라고 장관은 강조했다.

정치적 토대, 실천적 토대, 과학적 토대, 국내외적 맥락을 바탕으로 본 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서는 당의 정책과 방침 실현, 정치국의 결의와 결론, 유관 기관에서 승인한 계획 시행을 통한 우리나라를 선진 고소득 국가로 도약하는 중요한 토대 마련, 지역 및 성장 거점의 연결성 강화, 파급 효과 창출, 새로운 경제 개발 공간 개척, 도시 지역 재편, 인구 분포, 경제 구조 조정, 경제 경쟁력 강화 등 5가지 이유로 투자 필요성을 분석하고 명확히 했습니다.

동시에 남북 회랑의 교통수요를 보장하고, 사회경제 발전의 요구에 부응한다. 각 교통수단의 장점에 맞춰 교통시장 점유율을 재구조화한다. 철도산업 및 주변산업 발전의 토대와 원동력을 마련한다. 지속 가능하고 현대적이며 우호적인 교통수단을 개발하여 교통사고 감소와 환경오염 감소에 기여하고, 기후 변화에 대응하며, 국가 방위와 안보를 보장한다.

교통 부문 책임자는 투자 프로젝트가 당, 국회, 정부가 승인한 정책, 전략 및 사회경제 개발 계획과 일치하며, 국가 기본 계획, 철도망 개발 계획, 관련 부문, 지역 및 지방 자치 단체의 계획과도 일치한다고 확인했습니다.

고속철도 노선은 하노이(응옥호이역)에서 출발하여 호찌민시(투티엠역)까지 이어지며, 20개의 성과 도시를 통과합니다. 노선 길이는 약 1,541km입니다. 궤간 1,435mm, 전철화, 설계 속도 350km/h, 적재량 22.5톤/축의 새로운 복선 철도 노선을 건설하여 승객 수송, 국방 및 안보를 위한 이중 용도 요건 충족, 필요 시 화물 운송을 가능하게 합니다.

여객 열차에는 분산형 전원장치 기술을, 화물 열차에는 중앙집중형 전원을 사용하여 레일 위에서 운행되는 철도. 현재 고속철도를 운영하는 선진국에서 사용하는 시스템과 동일한 신호 정보.

이 프로젝트의 예비 총 토지 이용 수요는 약 10,827헥타르이고, 재정착 인구는 약 120,836명입니다. 예비 총 투자액은 약 1,713,548억 VND(약 673억 4천만 달러)입니다.

중기 공공투자계획에 따라 국가 예산이 배정되어 2035년까지 사업을 완료할 예정이며, 2025년부터 2037년까지 약 12년간 연평균 약 56억 달러 규모의 사업비가 배정될 예정입니다. 이는 2023년 GDP의 약 1.3%, 2027년(사업 시작 시점) GDP의 약 1.0%에 해당합니다. 사업 추진 과정에서 다양한 법적 자본 재원을 확보하여 투자를 유치할 것입니다.

시행 진행 상황을 살펴보면, 이 프로젝트는 2025~2026년에 타당성 조사 및 설계 보고서 작성과 승인을 완료하고, 2027년에 공사를 시작하여 2035년까지 전체 노선을 기본적으로 완료하는 것을 목표로 합니다.

새로운 경제 개발 공간 개척

응우옌 반 탕 장관은 이 프로젝트의 효과성을 평가하면서 남북 축을 따라 건설되는 고속철도는 경제, 정치, 사회, 국방, 안보 및 국제 통합 측면에서 특히 중요한 전략적 의미를 지닌 상징적 프로젝트라고 밝혔습니다.

국회는 남북고속철도사업 투자정책 보고를 청취했다.

남북축을 따라 고속철도에 투자하는 것은 새로운 시대 국가 발전의 토대와 원동력을 마련하고, 국가 경쟁력을 강화하며, 교통수요를 충족시키고, 각 교통수단의 장점을 최대한 활용하는 방향으로 교통을 재구조화하는 등 국가 경제에 막대한 이익을 가져다 줄 것입니다.

또한 토지자금의 효과적인 활용을 통해 새로운 경제개발 공간과 새로운 자원을 창출하고, 건설산업과 건축자재산업을 발전시키고, 관광, 서비스, 도시지역을 개발하고, 환경오염을 줄이고, 교통사고를 줄이고, 수백만 개의 일자리를 창출하며, 건설기간 동안 국가평균 GDP를 연간 약 0.97%포인트 증가시키는 데 기여할 것으로 추산됩니다.

재정적 효율성 측면에서 예비 계산에 따르면 운영을 시작한 후 처음 4년 동안 국가는 현재의 국가철도 시스템과 유사한 경제적 경력 자본으로 인프라 유지 관리 비용의 일부를 지원해야 하며, 자본금을 상환하는 데 걸리는 연수는 약 33.61년입니다.

국방 및 안보 효과 확보와 관련하여, 고속철도는 비상시 기동을 위한 추가적인 수직 축을 구축하여 새로운 상황의 요건을 충족합니다. 또한, 이 프로젝트는 완화책을 통해 환경보호법 규정을 준수합니다.

철도 전반, 특히 남북 고속철도 인력 확보를 위해 정부는 철도 인력 개발 사업 개발을 추진하고 있습니다. 특히 고속철도 인력 개발 사업은 3가지 교육 유형, 4단계 자격 체계, 5개 과목으로 구성된 인력 양성 프로그램을 제안합니다.

더불어, 본 사업의 목표와 요건을 충족하고 국내 여건에 부합하기 위해 정부는 최대한의 국내 재원과 해외 재원을 결합하여 사업을 추진할 것을 제안합니다. 한편, 사업의 완공을 보장하고 투자 효율성을 높이기 위해 정부는 후속 단계의 추진 과정에서 각 시행 기관의 기능과 업무에 따라 사업을 추진할 것입니다.

"이 프로젝트를 성공적으로 시행하고 예정대로 조속히 완료하기 위해 이 프로젝트는 국회의 권한으로 19개의 특별 정책과 정부의 권한으로 5개의 특별 정책을 제안합니다." 라고 응우옌 반 탕 장관이 분명히 밝혔습니다.

국회 경제위원회 부 홍 탄 위원장은 국회 상임위원회의 임무 수행에 따라 경제위원회가 남북 고속철도 사업 투자 정책 검토를 주재하도록 했다고 밝혔습니다. 경제위원회 상임위원회는 법률이 정한 절차에 따라 위 내용에 대해 여러 전문가, 과학자, 협회와 회의를 소집하고, 여러 관련 기관과 협력하여 사업 조사단을 구성했으며, 전체 회의를 개최하여 사업 투자 정책을 검토했습니다.

"이 프로젝트는 국회가 투자 정책을 결정할 권한에 따른 중요한 국가 프로젝트의 기준을 충족하며, 기본적으로 공공투자법이 규정한 서류 요건을 충족합니다." 라고 Vu Hong Thanh 씨는 평가하면서, 경제위원회가 제출 번호 767/TTr-CP에 명시된 정치적, 법적 근거와 이유를 바탕으로 이 프로젝트에 투자해야 한다는 필요성에 동의한다고 밝혔습니다.

투자 범위, 규모, 그리고 기본 설계 측면에서 이 사업은 2021년부터 2030년까지의 철도망 계획과 2050년까지의 비전을 기본적으로 준수하고 있으므로, 경제위원회는 정부의 제안에 기본적으로 동의합니다. 그러나 정부는 타당성 조사 단계에서 고속철도 노선을 국가 철도망, 도시 철도, 기타 교통 시스템, 그리고 지역 및 국제 철도망과 연결하는 최적의 방안을 관계 기관들이 신중하게 검토하고 선정하도록 지시할 것을 권고합니다.

응우옌 반 탕 교통부 장관은 다음과 같이 단언했습니다. 고속철도 건설에 투자하는 목적은 교통 수요를 충족하고, 남북 회랑의 교통 시장 점유율을 최적 및 지속 가능한 방식으로 재구조화하고, 사회경제적 발전을 위한 기반과 원동력을 조성하고, 국가 방위와 안보를 보장하는 것입니다.

2차시: 국내 제조업 '새로운 도약' 위한 도약대

출처: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html