직급별 공무원 팀 구성에 집중

채용 방법의 혁신

공무원 및 공공근로자 부(내무부 ) 부국장인 응우옌 투 롱 씨는 이 법안 초안은 공무원의 관리 및 활용 메커니즘과 방법을 혁신하는 데 중점을 두고 개발되었으며, 여기에는 채용 방법 혁신과 직위에 따른 팀 구성에 중점을 두고 직위를 중심으로 삼는 것이 포함된다고 말했습니다.

직위와 관련하여, 경영진은 공공 서비스 단위의 세 가지 직위 그룹에 초점을 맞춥니다. 여기에는 리더십, 관리, 전문직 및 지원직, 더 이상 공유되지 않는 전문직, 그리고 전문직이 포함됩니다. 공공 서비스 단위에는 다양한 직위와 직함이 있을 수 있습니다. 법은 공무원의 직위와 직함을 중심으로 규정합니다.

채용, 관리 및 사용 권한과 관련하여, 현행법은 채용 권한을 자치 공공 서비스 단위와 공공 서비스 단위를 관리하는 유관 기관에 부여하도록 규정하고 있습니다. 그러나 실제로는 채용 권한과 공무원 사용 권한 사이에 간극이 존재합니다. 이번 개정안에서는 해당 권한을 도(省)에 부여하여 면 단위의 인민위원회 등 정부 기관이나 공공 서비스 단위에 직접 위임하도록 규정하고 있습니다.

롱 씨에 따르면, 공무원법 개정의 근본적인 이유 중 하나는 결의안 57의 정신에 따라 공무원을 활용하기 위한 것입니다. 현행법은 공무원이 규정을 위반하지 않는 전문직 활동에 종사하는 것을 허용하지만, 공무원의 권리와 책임, 그리고 기업 설립 및 운영에 대한 공무원의 권한은 불분명합니다. 이번 법안 초안은 전문적 법률 규정을 금지하는 것이 아니라 준수하는 방식을 취하고 있습니다.

또한, 또 다른 혁신은 양질의 자원 유치를 확대하고, 공공 부문과 민간 부문 간 자원 연계성을 확보하며, 특정 직종에서 전문가, 과학자 , 외국 전문가의 공무원 채용을 허용하고, 리더십 및 관리직을 포함한 일부 공무원 직무 수행을 위한 계약 체결을 허용하는 것입니다.

베트남 행정과학 협회 회장이자 전 내무부 차관인 Tran Anh Tuan 박사는 서론 보고서에서 공무원법에 대한 포괄적인 연구와 개정이 현재의 "병목 현상"을 해소하기 위해 매우 필요하다고 말했습니다. 여기에는 공공 서비스 단위의 자율성과 자기 책임에 대한 사고방식을 쇄신하고, 공공 서비스 단위에 대한 분권화와 위임을 강력히 시행하고, 공무원의 채용, 활용 및 관리 메커니즘을 혁신하고, 재능 있는 사람을 유치하고 승진시키고, 역동성과 창의성을 촉진하고, 공공 부문과 민간 부문을 연결하는 것이 포함됩니다. 국가 관리 서비스의 질을 개선하고 국민에게 봉사하는 것입니다.

쩐 안 투안 박사는 입법 과정에서 이념을 지속적으로 구현해야 한다는 의견을 밝혔습니다. 간부, 공무원, 그리고 공공근로자의 조직 및 관리에 대한 내용은 전문법에 포함되지 않아야 한다는 것입니다. 공공 서비스 부문의 직원 관리는 공무원법에 따라 시행되어야 합니다. 하나의 법률로 여러 법률을 개정하는 원칙에 따라 다른 전문법의 조직 및 공무원 관련 규정을 재검토하고 폐지해야 합니다.

이와 함께 조직 분류와 공공 서비스 단위의 자율성 및 자기 책임에 대한 사고방식을 바꿔야 합니다. 관리에서 행정으로 전환하고, 업무 수행을 조직하고 실행하는 데 자율성과 자기 책임을 부여해야 합니다. 자원(인적 자원, 재정, 기술, 혁신 등)을 활용하고 관리하는 것에 대해서도 마찬가지입니다. 공공 서비스 부문의 활동에서 공무원과 공공 직원을 다시 정의해야 합니다.

모집 대상의 투명성

타이 꽝 또안(Thai Quang Toan) 전 내무부 조직인사국장은 공공 서비스 단위의 설립, 개편 및 해체를 규정하는 정부령 120/2020/ND-CP를 적절히 이행할 것을 제안했습니다. 이를 바탕으로, 새로운 공공 서비스 단위를 설립해야 할 경우, 해당 단위는 재정을 완전히 확보해야 한다는 원칙에 따라 각 산업 및 분야의 공공 서비스 단위를 배치하고 개편해야 합니다(기본적이고 필수적인 공공 서비스 제공을 위해 새로 설립해야 하는 경우는 제외). 공공 서비스 단위는 동일한 유형의 여러 공공 서비스 서비스를 제공하여 담당 부서 수를 크게 줄이고, 기능 및 업무의 중복, 분산 및 중복을 해소할 수 있습니다. 비효율적인 공공 서비스 단위를 재편하거나 해체해야 합니다. 기업 메커니즘에 따라 사회화를 촉진하고, 경제 및 기타 서비스 단위가 국가 예산에서 급여를 받지 않도록 전환해야 합니다.

타이꽝또안 씨는 국가가 부여한 정치적 과제를 수행하는 것과 공공 서비스 단위의 서비스 사업 활동을 명확히 구분해야 한다고 말했습니다.

이해충돌과 직권남용을 피하기 위한 공무원의 관리, 채용 및 활용 메커니즘과 관련하여, 정부 행정조직 및 공공서비스부 전 부장인 황티응안 여사는 직권남용을 피하기 위해서는 투명성이 필수적이며, 투명성이란 무엇보다도 공무원의 투명성, '접수'라는 특별한 메커니즘에 따른 채용 대상의 투명성, 채용 대상 자체의 투명성을 의미한다고 강조했습니다.

"직원 중에 외국인이 있나요? 외국인이 있는지 없는지는 공정하고 명확해야 하며, 모호해서는 안 됩니다."라고 응안 씨는 말했다.

그녀는 또한 채용에는 "접수" 방식 외에도 시험과 선발이라는 두 가지 형태가 있다고 말했습니다. 이제 "접수"는 하나의 형태일 뿐 "다른" 형태는 없다는 점을 명확히 할 필요가 있습니다. 이처럼 명확한 규정은 남용적이거나 모호하다는 비판을 피하기 위한 것입니다.

채용 권한과 관련해, 법안은 공공 서비스 단위가 채용 권한을 가지고 있다는 점을 명확히 규정함으로써 올바른 방향으로 나아가고 있지만, 국가에 100% 의존하는 공공 서비스 단위의 경우 채용 메커니즘이 달라야 하며 다른 경우와 동일할 수 없습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm