철도 산업 경영 사고의 근본적인 변화

쩐 홍 하 부총리는 2월 11일 오후 철도법(개정안) 초안에 대한 회의에서 이를 강조했습니다.

쩐 홍 하 부총리가 2월 11일 오후 철도법(개정안) 초안에 대한 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/Minh Khoi

부총리는 법안 초안은 핵심 내용을 명확히 하고, 포괄적이어야 하며, 비전을 가져야 하고, 50~100년 지향성을 가져야 한다고 강조했습니다. "관리할 수 없으면 금지하고, 모르면 관리하라"는 사고방식을 단호히 버려야 하며, 지나치게 구체적이고 기술적인 내용은 법안에 포함시키지 않아야 합니다.

이를 통해 철도 관리에 대한 사고방식을 포괄적이고, 동시적이며, 선진적으로 근본적으로 변화시키고 현재와 미래의 철도 산업 발전 요구에 부응해야 합니다. 초안을 작성하고 완성하는 과정에서 수백 년 동안 철도를 발전시켜 온 국가들부터 불과 수십 년 만에 고속철도망을 구축한 국가들까지, 투자 방식, 기술, 경영에 대한 경험을 접하고 참고해야 합니다.

초안 법안의 범위, 내용 및 목적은 포괄적이어야 하며 철도 시스템의 장기적 개발 요구 사항은 물론, 개발 및 시행 중인 철도 관련 정책, 메커니즘 및 전략을 충족해야 합니다.

범위를 명확히 정의하고 관련 법률과 중복을 피하십시오.

회의 보고에 따르면, 철도법 개정안은 8장 74조로 구성돼 있으며, 2017년 철도법보다 2장 11조가 줄었다.

주요 조정 및 보충 사항에 관해, 교통부 차관 응웬 다잉 휘는 이 법안 초안은 철도 인프라 개발을 위한 지역 자원을 동원하고 이러한 유형의 철도의 관리, 유지 보수 및 개발을 규제하기 위해 지역 및 성 내 철도 건설에 대한 투자 규정을 보충하고, 도시 지역과 상업 서비스를 개발하기 위해 철도역 주변의 토지 자금을 활용하여 경제 개발을 위한 새로운 공간을 개척하고 토지 자금 개발을 통해 자원을 창출하며, 여행 수요를 최적화한다고 말했습니다.

초안법은 철도 인프라를 효과적으로 활용하기 위해 철도 공사에 연계하고 이를 철도와 공유하는 기술 인프라 공사에 대한 투자를 규정하고 있으며, 주요 도시의 중심지, 항구, 공항과 철도 연결을 의무화하고 도시 중심부에서 대중 교통 수단과 철도 연결을 통해 승객을 모으고 내릴 것을 요구합니다.

부총리는 국철, 도시철도, 특수철도의 관리를 통일해야 한다고 지적했다 - 사진: VGP/Minh Khoi

초안법은 또한 다음과 같이 규정합니다. 철도 노선의 건설, 관리 및 개발에 대한 투자를 시행하기 위한 메커니즘을 통해 프로젝트 시행 진척을 가속화하고 철도 인프라 자산 개발의 효율성을 개선합니다. 철도 산업을 개발하기 위한 전제 조건으로 여러 전략적 작업을 수행하기 위해 국내 기관 및 기업에 작업을 주문 및 할당합니다. 기술이전에 대한 구속력과 베트남 파트너가 관리, 운영, 개발, 유지 보수를 숙달할 수 있도록 인적 자원을 교육합니다. 철도 산업 개발에 이바지하는 과학 및 기술 작업을 수행하는 기관 및 개인에게 특정 인센티브와 지원을 제공합니다.

한편, 철도사업과 관련하여 다른 법률에 규정된 일부 규정은 법체계의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 법률에서 삭제되어야 합니다. 여기에는 다음 사항이 포함됩니다. 생체동물 운송, 여객 및 수하물 운송 계약 및 운송 계약; 국가가 투자한 철도 인프라 자산의 수수료, 임대료 또는 기간 한정 양도로 인한 수익의 관리 및 사용.

초안된 법률에는 여전히 국회의 권한이 없는 전문적인 기술적 성격의 규정이 일부 포함되어 있으므로 철도역의 기술적 요건, 철도 운행에 직접 참여하는 철도 직원의 직함, 철도 교통 규칙, 철도 운송 운영, 열차 시간표 등을 규제하도록 정부와 교통부 장관에게 업무를 할당하는 방향으로 조정해야 합니다. 이를 통해 법률 문서를 적용하는 과정에서 유연성을 확보할 수 있습니다.

또한, 도시철도와 고속철도에 관한 장의 일부 조항과 조항의 규정은 내용이 중복되고 의미가 불분명하여 이에 대한 연구, 수정 및 보완이 필요합니다.

초안법은 철도 분야의 난제와 문제점을 다룰 때 규제 범위를 명확히 정의하는 동시에 관련 법률(입찰, 공공재산관리, 토지, 예산, 과학기술 등)과 중복을 검토하여 피하고, 원칙만 규정하고 법령, 통지문 등 하위법령에 자세히 기술하며, 철도운송 활동과 철도 안전에 중점을 두고, 철도 계획과 국가, 지역, 지방 계획 등의 일관성을 확보해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

당 호앙 오안 법무부 차관은 이 법안 초안이 총리로부터 장관으로, 중앙 정부로부터 지방 정부로의 권한 분산 및 위임을 촉진하고 명확하게 정의했으며, 이를 통해 국가 철도 인프라, 특수 철도 및 지방 철도 개발에 많은 장애물이 제거될 것이라고 평가했습니다.

철도 시스템의 동기화 및 전반적인 무결성 보장

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 개정된 철도법은 철도 산업이 발달한 국가의 경험을 계승하고 배우고, 국가 철도 시스템의 건설, 운영 및 관리가 사회 경제적 발전을 위해 가장 효과적이고 안전하게 기여할 수 있도록 메커니즘과 정책을 제도화하고, 국가 안보와 방위를 보장해야 한다고 말했습니다.

부총리에 따르면 개정 철도법은 전략·기획 단계부터 건설·운영, 인프라 관리, 차량·유지관리 등 건설 ​​과정 전반에 걸쳐 범위, 내용, 목표를 명확히 정의하고, 기존 전문법률 및 법령에서 규정·조정된 투자유치 관련 공통적인 문제와 자본·토지 등에 관한 구체적인 정책 및 제도를 구분해야 한다.

"법은 어떤 분야를 국가 차원에서 통일적으로 관리하고 어떤 문제를 지방으로 분산해야 하는지 명확히 해야 합니다. 또한 국제 및 국내 노선뿐 아니라 다른 교통수단과 연결되는 국가 철도 시스템의 일관성과 포괄성을 보장해야 합니다."라고 부총리는 이 문제를 제기하며, 계획 도구와 함께 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체, 기업의 역할과 책임을 명확히 해야 한다고 말했습니다.

법률에서는 철도 인프라 시스템(안전 회랑, 정류장, 보조 시스템 등) 개발에 대한 원칙을 규정해야 하며, 이를 하위 법률 문서에 구체적으로 명시하고 세부적으로 기술해야 합니다.

부총리는 국철, 도시철도, 특수철도의 관리를 일원화해야 한다고 강조했다.

부총리는 철도 안전의 중요성을 강조하며, 인프라, 신호 정보 시스템 계획, 참여 기관의 책임 등에 대한 책임을 명확히 정의하고 기술 표준과 규정을 지속적으로 명시할 것을 제안했습니다. 동시에 철도 공사를 보호하기 위한 강제력, 메커니즘 및 정책을 갖추어야 합니다.

부총리는 또한 기업의 경영, 운영, 개발, 사업, 유지관리 등에 관한 규정에 대해 언급했는데, 이는 철도 부문의 특성을 고려해야 하며, 고속철도와 도시철도, 특수철도 간의 기술 및 연결 방식을 구분해야 하며, 철도 산업 발전 방향(기술, 인력 양성)을 정해야 한다고 말했습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html