총리는 비상사태 시 사법 외 조치를 취할 권리가 있습니다.

비상사태법은 12월 3일 오후 국회 에서 419/420명의 의원이 참석한 가운데 통과되었습니다(총 의원 수의 88.58%). 이 법은 6장 36조로 구성되었으며, 2026년 7월 1일부터 시행됩니다.

법률은 비상사태란 재난이 발생하거나 재난 발생 위험이 발생하여 국민의 생명과 건강, 국가, 기관, 단체 및 개인의 재산이 심각하게 위협받거나 국가 방위, 국가 안보, 사회 질서 및 안전이 심각하게 위협받는 상황이 발생할 때, 하나 이상의 지방 자치 단체 또는 전국 단위의 유관 기관이 선포하는 사회적 상태를 말한다고 규정하고 있습니다.

법률에 따르면 비상사태에는 다음이 포함됩니다. 재난 비상사태; 국가 안보, 사회 질서 및 안전 비상사태; 국가 방위 비상사태.

총리는 비상사태 시에 법률 외의 조치를 취할 권리가 있습니다.

제10차 국회의원들(사진: 홍퐁).

비상사태 선포 권한과 관련하여, 법률은 국회 상임위원회가 비상사태 선포 또는 해제를 결정한다고 명시하고 있습니다. 국회 상임위원회의 의결에 따라 대통령은 비상사태 선포 또는 해제를 명령합니다. 국회 상임위원회가 회의를 열 수 없는 경우, 대통령은 비상사태 선포 또는 해제를 명령합니다.

국무총리는 국회 상임위원회에 비상사태 선포 또는 해제 여부를 결정해 줄 것을 요청합니다. 국회 상임위원회가 소집되지 못할 경우, 국무총리는 대통령에게 비상사태 선포 또는 해제를 지시해 줄 것을 요청합니다.

비상사태는 재난 발생 위험이 더 이상 없거나 재난이 예방 또는 극복되고, 국가 방위와 안보 상황이 안정되고, 사회 질서와 안전이 안정되었을 때 해제됩니다.

비상사태 시 총리의 권한은 법률에 명시되어 있으며, 국가 이익과 국민의 생명과 건강을 위해 절대적으로 필요한 경우 총리는 유관 기관의 동의를 받아 비상사태에 대응하고 극복하기 위해 법률에 규정되지 않은 조치를 적용할지 여부를 결정하거나 비상사태가 아직 선포되거나 공표되지 않은 경우 이 법률에 규정된 조치를 적용할지 여부를 결정할 권리가 있습니다.

국무총리는 이러한 조치의 적용 상황을 가까운 시일 내에 당, 국회, 국회 상임위원회의 관련 기관에 보고할 것입니다.

법안 통과 전 국회 상임위원회 심의 보고서에는 정부에 양적·질적 기준, 활성화 기준, 비상 수준 등을 규정하는 규정을 추가하는 방안이 제시됐다.

국회 상임위원회는 사건과 비상 상황이 매우 다양하고 여러 분야에서 서로 다른 성격, 수준, 전개 및 특성을 가지고 있다고 생각합니다. 따라서 긴급 상황이 비상 상황으로 전환되는 정확한 기준을 정량화하는 것은 현실적으로 불가능합니다.

비상사태 선포, 선포, 해제 권한 및 절차와 관련하여, 국회 상임위원회가 선포하고 해제한 후 대통령이 다시 선포하고 해제하는 방식으로 진행되어 시급성과 일관성이 부족하며, 어떤 단계가 효력을 발생하는지도 불분명하다는 의견이 있습니다. 이는 비상사태 선포 및 해제는 한 번만 가능하다는 것을 시사합니다.

국회 상임위원회는 국회 상임위원회의 임무와 권한의 범위 내에서 전국 또는 각 지방자치단체에 대한 비상사태 선포 또는 해제를 설명합니다.

대통령은 국회 상임위원회의 결정에 따라 비상사태를 선포하거나 해제할 책임이 있으며, 국회 상임위원회가 회의를 소집할 수 없는 경우에만 국무총리의 요청에 따라 전국 또는 지방자치단체에 비상사태를 선포하거나 해제할 권한이 있습니다.

비상사태는 예상치 못하고 예측할 수 없는 상황을 많이 야기하며, 당국이 신속하게 대응하기 위한 결정을 내릴 것을 요구하기 때문에, 특정한 경우에 공무원과 공무원을 보호하는 방식으로 규제하는 것이 바람직하다.

이에 대해 국회 상임위원회는 비상사태에서는 계획된 시나리오와 계획 외에도 예상치 못한 상황이 많이 발생할 수 있으며, 이에 따라 관계 당국은 신속한 의사결정을 내려 신속히 대응해야 한다고 밝혔습니다.

반면, 비상사태는 사회적으로 특별한 상황으로, 비상사태 선포 명령 시행 기간 동안 직무를 수행하지 않거나 적절하게 수행하지 않는 기관, 단체 및 지방자치단체의 장의 직위를 일시적으로 정지하는 등 즉각적인 특별조치 적용이 요구되는 상황입니다.

따라서 법안 초안은 "결정권자는 결정 당시의 정보에 근거하여, 합법적인 목적을 가지고, 권한 내에서, 그리고 이익 추구 없이 발생한 비상사태로 인한 피해에 대한 대응 및 그 결과를 구제하기 위한 조치를 결정할 때 책임을 지지 아니한다"고 규정하고 있습니다.

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm