베트남의 인권 증진

베트남은 유엔(UN)의 활동 회원국으로서 세계 인권선언의 요구 사항과 내용을 명확히 인식하고, 국가적 쇄신을 위한 사업에서 인권을 실현하기 위한 제도와 구조를 점차 완성해 왔습니다.

유엔 인권 이사회는 세계인권선언 75주년과 비엔나 선언 및 행동 계획 30주년을 맞아 베트남이 제안하고 초안을 작성한 결의안을 채택했습니다. (출처: 게티 이미지)

1945년 4월 25일부터 6월 26일까지 미국 샌프란시스코에서 열린 유엔 창립 총회는 유엔 헌장의 서명과 함께 인권, 평화 ·안보, 그리고 개발이라는 유엔 헌장의 기본 목표를 실현하기 위한 "기본 인권 선언" 초안을 승인했습니다. 이 선언의 초안은 이후 1948년 12월 10일 유엔 총회에서 채택된 세계인권선언(세계인권선언)이 되었습니다. 이 선언에 명시된 인권의 가치, 원칙, 그리고 기준은 지난 75년간 국제인권협약에서 인권의 보편적 가치를 인정하고, 유엔 인권위원회(현 유엔 인권이사회) 설립의 토대를 마련했으며, 전 세계 여러 지역과 대륙의 인권 보호 메커니즘을 구축하는 데 역사적, 정치적, 법적, 윤리적 토대를 마련했습니다.

베트남에서의 선언 이행

이 선언은 인권의 보장, 보호 및 증진이 무엇보다도 국제법 관계의 주요 주체인 각 국가의 책임임을 명시하고 있습니다. 따라서 이 선언은 문서의 첫 번째 내용에서 유엔이 "이 세계인권선언을 모든 사람과 모든 국가가 달성해야 할 공통 기준으로 선포한다. 이는 모든 개인과 사회 기관이 이 선언을 항상 명심하고, 교육과 훈련을 통해 이러한 권리와 자유에 대한 존중을 증진하고, 국내적 및 국제적 점진적 조치를 통해 회원국 국민과 그 관할권 하에 있는 영토 국민들 사이에서 이러한 권리와 자유의 보편적이고 효과적인 인정과 준수를 확보하기 위해 노력해야 한다는 것을 의미한다"고 명시하고 있습니다. 유엔의 정회원국으로서 베트남은 이 선언의 요건과 내용을 명확히 인식하고, 국가 재건을 위한 인권 실현 을 위해 제도와 구조를 지속적으로 개선해 왔습니다. 첫째 , 제도 구축에 관한 것입니다 . 사회주의 시장경제 제도를 건설하고 완성하는 과정은 현대적이고 문명화된 시장 제도를 발전시켜 사회 구성원 대다수의 경제적, 사회적, 문화적 권리를 점진적으로 보장하는 것입니다. 인권 중심의 접근 방식을 기반으로 근본적으로 구축된 1992년 헌법, 특히 2013년 헌법은 시민적, 정치적 , 경제적, 사회적, 문화적 권리 보장을 규제하고 증진하기 위한 국가 법체계의 원형입니다. 2000년부터 현재까지 진행된 국가 행정 개혁을 통해 사회주의 법치국가는 정의, 인권, 민권을 수호하는 인민에게 봉사하고 발전을 창출하는 공공 행정을 건설하기 위해 지속적으로 건설되고 완성되어 왔습니다.

2013년 헌법은 국가가 인권과 시민의 권리를 인정, 존중, 보호 및 보장한다는 원칙을 천명하고, "베트남 사회주의 공화국이 가입한 유엔 헌장과 국제 조약을 준수"할 것을 약속합니다. (출처: VGP)

둘째 , 인권 선전 및 교육에 관하여 . 지금까지 인권에 관한 중요한 국제법 문서, 특히 선언문은 베트남어로 번역되어 널리 배포되었습니다. 베트남은 1990년대 이후 학교 안팎에서 인권 교육을 점진적으로 실시해 왔습니다. 1998년 1월 7일 총리가 발표한 결정 03/CP를 시행하여 각 성 및 시에서는 법률 교육 보급 조정 위원회를 설립하고 인권에 대한 보급 및 교육을 위한 많은 활동을 수행하여 공무원과 국민의 인권에 대한 이해와 광범위한 관심을 크게 향상시키는 것을 목표로 했습니다. 1994년에 설립된 국립정치아카데미 산하 인권센터(현 연구소)는 교과서 편찬을 추진하고, 지식을 보급하고, 중앙 및 지방 공무원을 위한 인권에 관한 직무 내 및 단기 과정을 조직했습니다. 최근 몇 년 동안 여러 인권 대학원 교육 기관이 설립되어 베트남의 인권 교육이 새로운 수준으로 발전했습니다. 2017년 9월 5일, 총리는 결정 제1309/QD-TTg호에 따라 "국가 교육 시스템의 교육 프로그램에 인권 내용 통합 프로젝트"를 승인했습니다. 호치민 국립정치아카데미는 교육훈련부, 노동보훈사회부, 공안부, 국방부 및 관련 기관과 협력하여 인권 교육 내용, 시민의 권리 및 의무를 국제법 조항에 따라 모든 단계의 일반학교와 대학의 교과서 및 교육과정에 통합하는 프로젝트를 시행해 왔습니다. 2021년 12월 21일자 총리 지침 제34/TTg호는 국가 교육 시스템의 교육 프로그램에 인권 내용 통합 프로젝트 시행 강화를 통해 베트남 인권 교육의 요구와 기대를 충족하기 위해 모든 단계와 분야의 인식과 행동에 근본적인 변화를 창출해야 한다는 인권 교육의 과제를 지속적으로 강조하고 있습니다. 셋째 , 인권에 대한 국제적 의무 이행에 관한 것입니다. 현재 까지 베트남은 7/9개 기본 협약과 수십 개의 기타 인권 관련 국제 조약에 가입하고 서명했습니다. 베트남은 회원국인 협약의 이행에 대한 국가 보고서를 제출하고 옹호할 의무를 이행해 왔습니다.

고문방지협약 이행에 관한 국가 보고서 승인 (출처: Shutterstock)

2023년 베트남은 모든 형태의 인종차별 철폐에 관한 협약 이행국 보고서를 보호하고, 시민적·정치적 권리에 관한 국제규약(ICCPR)과 고문방지협약(CAT) 이행 보고서를 작성하여 제출했습니다. 이러한 성과는 협약 이행을 감독하는 위원회와 국제사회로부터 인정받았습니다. 베트남은 또한 시민적, 정치적, 경제적 , 사회적, 문화적 권리에 관한 국제협약 이행 보고서 내용을 널리 알리는 데에도 큰 성과를 거두었습니다.

베트남은 입법, 행정, 사법 조치를 취하고, 경제, 사회, 문화 정책을 시행하고, 국제 협력을 통해 특히 이용 가능한 자원을 최대한 활용하여 국제법과 국내법에서 인정하는 인권을 점점 더 완전하게 이행해 왔습니다.

실제로 베트남은 혁신, 사회 경제적 발전, 사회 보장 보장 측면에서 많은 성과를 거두었으며, 특히 높은 성장률을 꾸준히 달성하고, 광범위한 건강 보험 적용, 세계 주요 그룹 중 여성의 정치 참여율을 달성하고, 인간 개발 지수가 지속적으로 증가하고 상위 그룹에 속함으로써 생활 수준에 대한 권리가 지속적으로 향상되었습니다.

동시에 베트남은 인권 분야의 국제 활동에 항상 적극적이고 책임감 있게 참여해 왔습니다(2001-2003년 임기 인권위원회 위원, 2014-2016년 및 2023-2025년 임기 유엔 인권 이사회(HURC) 이사...).

최근 2023년 4월 3일, 유엔 인권이사회는 세계인권선언 75주년과 베트남이 제안하고 초안을 작성한 비엔나 선언 및 행동 계획 30주년을 기념하는 결의안을 만장일치로 채택했습니다. 이는 베트남이 2023년부터 2025년까지 임기 동안 유엔 인권이사회 이사국으로 첫 번째 임기를 수행하는 제52차 회의에서 보여준 주목할 만한 성과입니다.

제53차와 제54차 회의에서 베트남은 계속해서 이니셔티브를 기여했습니다. 핵심 그룹과 협력하여 기후 변화와 인권에 대한 결의안을 초안하고 협상했습니다. 직장에서 성별에 따른 차별, 폭력 및 괴롭힘에 맞서기 위한 국제 대화를 조직했습니다. 공동 성명을 발표하고 "예방 접종에 대한 인권 증진"에 대한 국제 대화를 조직했습니다.

이러한 성과 외에도, 베트남이 인권 보장에 있어 한계와 부정적인 영향에 직면하고 있다는 점은 부인할 수 없습니다. 빈부 격차 심화, 관료주의와 부패의 퇴치 부재, "집단 이익"이 사회 이익을 압도하는 상황, 국민들이 품질과 가격에 걸맞은 상품과 서비스를 누리지 못하는 상황 등이 그 예입니다. 그러나 전반적인 발전 측면에서는, 특히 법 체계 개선, 행정 절차 개혁, 디지털 전환, 녹색 전환 등 정치 및 사회 생활의 모든 측면을 계획하고 관리하는 당과 국가의 노력이 대다수 국민의 삶의 질을 크게 향상시켜 평화롭고 안정적인 발전 환경을 조성했습니다. 따라서 외부에서 민주적이고 인권적인 모델을 강요하는 것은 베트남 국민에게 결코 용납될 수 없습니다.

베트남은 소수 민족의 권리 보장에 있어 점차 눈에 띄는 성과를 거두어 왔으며, 특히 인종차별철폐협약(CERD) 이행에 있어 베트남의 위상을 높이는 데 기여하고 있습니다. (출처: 베트남 공산당 온라인 신문)

선언의 가치에 따라 베트남에서 인권 증진

첫째, 인권의 보편성(혹은 대중성)에 접근함에 있어 역사적 특수성을 명확히 하는 것입니다. 인권의 보편성은 추상적인 산물이나 특정 국가 또는 지역의 산물이 아니라, 국제 사회가 인정하고 존중하며 보호하고, 이행하고, 증진하는 여러 국가의 가치와 진보적 규범이 종합된 결과입니다. 이러한 역사적 특수성을 명확히 한 것을 바탕으로, 우리는 베트남의 국제 인권 공약을 성실히 이행하는 동시에, 우리나라의 현실에 맞춰 인권에 대한 이론적 인식의 핵심적인 측면들을 지속적으로 보완하고 발전시켜 나갈 것입니다. 둘째, 호찌민의 ' 인민이 근본'이라는 사상을 인권 분야에 창의적 으로 적용하는 것입니다 . 여기서 '인민이 인권의 주체'임을 명확히 규정하여, 우리나라의 인권 보장 및 증진 사업에서 '근본'이 되도록 해야 합니다. 그리고 인권 보장의 주체는 사회의 모든 개인과 집단, 무엇보다도 당과 국가입니다. 셋째, 세계 각국의 인권 상황 변화와 발전 양상을 파악하는 데 주의를 기울여야 합니다. 특히 선진국을 비롯한 여러 국가에서는 매우 큰 폭의 인권 조정이 이루어졌습니다. 예를 들어, 많은 국가의 법 체계는 어느 정도 지배 계급의 정치적 의지를 넘어서 시민, 정치, 경제, 사회, 문화 등 모든 계층의 이익을 규제하고 있으며, 국가, 주식회사, 민간 자본 등 다양한 경제 부문에서 이러한 이익을 실현하고 있습니다. 세계 각국의 인권 상황 변화와 발전 양상을 파악하는 것은 우리나라의 인권 보장 및 인권 분야에서의 대화와 투쟁 증진에 대한 이론적 인식을 보완하고 발전시키는 데 기여할 것입니다. 넷째, 모든 사람의 권리를 위해 존중과 이해, 대화와 국제 협력을 강화해야 합니다. 베트남은 각국이 서로의 고유한 특성을 이해하고 존중하며, 다자주의, 국제법 및 유엔 헌장 존중을 바탕으로 세계적 문제 해결을 위해 단결하고 대화하며 협력할 것을 촉구합니다. 특히, 유엔의 2030 지속가능발전 의제와 기후변화 적응 공약 이행에 우선순위를 두어야 합니다. 2023-2025년 임기 유엔 인권이사회 이사국으로서, 베트남은 인권이사회의 규정 및 관행에 부합하는 방식으로 자국의 위상을 확립하고 국익을 증진하기 위한 이니셔티브를 주도하고 추진하는 데 적극적이고 적극적으로 참여해 왔습니다. 특히 존중과 이해, 서로의 특성을 이해하고 존중하는 정신에 따른 대화와 협력, 유엔 안전보장이사회의 기능 및 권한에 따른 유엔 헌장 및 국제법 존중과 더불어 유엔 안전보장이사회 운영의 효과성을 제고하기 위한 파트너 간의 연대, 대화와 협력, 디지털 전환 및 기후 변화와 관련된 신 4차 산업혁명 기술의 영향에 대응하는 인권, 폭력과 차별 방지, 취약계층 보호 강화, 양성평등 증진, 건강권, 노동권, 모두를 위한 양질의 교육 및 인권 교육에 대한 권리 등에 중점을 두고 있습니다. 출처