Power Plan VIII에 대한 상담 및 완벽한 조정을 받으세요

2월 12일 오후, 산업통상부는 2050년 비전을 담은 2021~2030년 국가 전력개발 계획을 조정하는 사업에 대한 협의회를 열었습니다.

2025년 2월 12일 오후, 산업통상부는 2021년부터 2030년까지 국가 전력 개발 계획(2050년 비전 포함, 제8전력 계획) 조정 사업 평가위원회와 협의하기 위한 회의를 개최했습니다. 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관이 회의를 주재했습니다.

또한 회의에는 응우옌 호앙 롱 부차관과 평가위원회 위원, 위원회 위원인 각 부처 대표, 평가 전문가 등이 참석했습니다.

회의 개회사에서 전기 및 재생 에너지청장인 토 쉬안 바오는 응우옌 호아 빈 상임부총리가 2050년 비전을 가지고 2021-2030년 기간의 국가 전력 개발 계획 조정 평가 위원회를 설립하는 것에 관한 2월 11일자 결정 제261/QD-TTg호에 서명했다고 밝혔습니다. 위원회는 계획 및 전기에 대한 법적 절차와 절차를 준수하여 2025년 2월 28일까지 업무를 완료해야 합니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔이 회의를 주재했습니다. - 사진: Can Dung

평가위원회에는 과학기술부, 국방부, 공안부, 재무부 , 기획투자부 등 부처와 기관의 대표자와 EVN, PVN, TKV, 국가전력송전공사, 지역 전력회사 등 에너지 분야의 많은 대기업과 검토 전문가가 포함됩니다.

토 쉬안 바오(To Xuan Bao) 씨는 평가위원회 위원, 관련 부처, 지부 및 기관과의 협의가 프로젝트의 포괄성과 엄격성을 확보하는 데 중요한 단계라고 말했습니다. 실행과 평가라는 두 가지 목표를 달성하기 위해, 이 회의는 평가위원회 부위원장인 응우옌 홍 디엔(Nguyen Hong Dien) 장관의 주재 하에 위원회 위원장의 승인 하에 진행되었습니다.

정부에 제출하기 위해 곧 평가를 완료하세요.

응우옌 홍 디엔 장관은 보고서를 청취한 후, 향후 기간, 특히 2025년부터 2050년까지 경제 성장과 지속 가능한 에너지 전환이라는 중요한 목표를 강조했습니다. 장관에 따르면, 중앙 정부, 국회, 그리고 정부는 2025년까지 최소 8%의 경제 성장률을 달성하고 향후 두 자릿수 성장을 목표로 하고 있습니다. 베트남은 2030년까지 현재 전력 용량의 2.5~3배, 2050년까지 5~7배 규모로 발전 목표를 달성해야 합니다.

회의 개요. - 사진: Can Dung

이러한 목표를 달성하려면 에너지 성장은 경제적 규모와 동기화되어야 하며, 2050년까지 탄소 중립을 달성하겠다는 국제적 약속을 충족해야 합니다. 이를 위해서는 2023년에야 승인된 제8차 전력개발계획을 강력한 성장 수요와 청정 에너지 전환 추세에 맞게 신속하게 조정해야 합니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 정부가 육상 풍력, 해상 풍력, 집광형 태양광, 옥상형 태양광 등 재생에너지 잠재력을 극대화하도록 지시했다고 밝혔습니다. 또한, 액화천연가스(LNG)와 같은 기초 에너지원을 합리적으로 개발하고, 안정적이고 깨끗하며 지속 가능한 전력 공급을 위해 원자력 발전을 점진적으로 복원 및 개발해야 한다고 강조했습니다.

제8차 전력 계획의 세 가지 주요 목표는 명확하게 정의되어 있습니다. 각 지역의 국내 부하 수요 충족, 직접 전력 거래 촉진, 그리고 인접 국가로의 청정 전력 수출입니다. 베트남은 싱가포르 및 말레이시아와 여러 전력 수출 계약을 체결하여 이 지역의 청정 에너지 시장 확대를 위한 토대를 마련했습니다.

제8차 전력 계획 조정과 함께, 정부는 20년간 시행되어 온 전기법 개정을 완료했습니다. 이는 중요한 전환점입니다. 이 개정은 새로운 에너지원 개발 과정에서 많은 장애물을 제거하는 데 도움이 될 것입니다. 응우옌 홍 디엔 장관은 개정된 전기법이 국회 회기에서 논의되고 승인되었으며, 기존 절차처럼 22개월이 소요되는 준비 기간이 8~9개월밖에 걸리지 않았다고 강조했습니다.

산업통상부는 개정된 전기법 시행을 위해 시행령 및 회람을 긴급히 작성하고 있으며, 이는 며칠 내 발표될 예정입니다. 이러한 문서들은 제8차 전기기본계획의 목표를 실현하고 2050년까지 탄소 중립을 달성하는 데 도움이 될 견고한 법적 기반을 마련할 것입니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 정부가 재생에너지 잠재력을 극대화하도록 지시했다고 밝혔습니다. 사진: 깐 융

산업통상부는 정부 방침에 따라 각 부처, 지자체, 지방자치단체와 공조하여 제8차 전력계획 개정안을 적극 추진해 왔습니다. 현재까지 이 초안은 기본적으로 완성되었으며, 각계각층, 관련 부처, 지자체, 지방자치단체의 폭넓은 의견 수렴을 거쳤습니다.

규정에 따라, 초안은 승인을 위해 관계 당국에 제출되기 전에 국가평가위원회의 평가를 받게 됩니다. 응우옌 홍 디엔 장관은 개정된 제8차 전력 계획의 완료 및 이행이 베트남의 지속가능한 개발 목표 달성과 효과적인 에너지 전환을 촉진하고 2050년까지 탄소 중립 목표 달성에 기여하는 중요한 돌파구가 될 것으로 기대합니다.

동기식 법적 프레임워크가 필요합니다

베트남 에너지 협회 부회장 겸 사무총장인 응우옌 안 투안(Nguyen Anh Tuan) 전 에너지 연구소 부소장은 당과 국가의 현실과 발전 방향에 맞춰 전력 수요 예측을 조정해야 한다고 말했습니다. 투안 부회장에 따르면, 2025년 GDP 성장률이 8%, 2026년부터 2030년까지 10%로 예상됨에 따라 전력 수요가 증가할 것입니다. 제8차 전력 계획 초안은 기본 계획에 따른 전력 수요 증가율 10.3%와 상위 계획에 따른 전력 수요 증가율 12.5%라는 두 가지 시나리오를 제시했는데, 이는 경제 발전 시나리오에 근접한 것입니다.

응우옌 안 투안 씨는 전국적인 백업 대신 지역별 전력 부족을 방지하기 위한 지역별 백업 계획을 수립해야 한다고 강조했습니다. 2031년부터 2035년까지 전력 수요 증가율을 낮추는 것은 서비스 경제로의 전환과 에너지 소비 산업의 축소 추세에 부합하는 합리적인 조치입니다. 또한, 남북 고속철도와 지하철을 비롯한 친환경 교통수단에 대한 전력 수요를 신중하게 평가해야 합니다.

응우옌 안 투안(Nguyen Anh Tuan) 전 베트남 에너지 연구소 부소장, 베트남 에너지 협회 부회장 겸 사무총장. 사진: 깐 융(Can Dung)

재생에너지와 관련하여 베트남 에너지 협회 회장은 2018년부터 2021년까지의 높은 성장세가 여러 과제를 야기했다고 말했습니다. 태양광 발전 용량을 18GW에서 34GW로, 풍력 발전 용량을 19.5GW에서 22GW로 늘리는 것은 가능하지만, 소규모 프로젝트가 늘어나는 상황에서 더 나은 관리와 조율이 필요하다고 덧붙였습니다. 그는 가장 큰 과제는 법률, 기술, 토지 문제와 관련된 수백 개의 소규모 분산형 전력원을 관리하는 것이라고 말했습니다. 베트남은 수요를 충족하기 위해 2030년까지 주로 민간 부문과 비국영 기업을 중심으로 307억 달러에서 400억 달러의 투자 자본을 유치해야 합니다.

LNG 발전과 관련하여 응우옌 안 투안(Nguyen Anh Tuan) 씨는 Block B 및 Nhon Trach 발전과 같은 주요 프로젝트 착수를 위해 가스 가격 이전 관련 규정을 조기에 발표할 것을 권고했습니다. 재생에너지 발전 회사와 대규모 전력 사용자 간의 직접 전력 매매 방식을 규정하는 법령 80/2024/ND-CP가 발표되었지만, 완전한 전력 매매 계약이 체결되지 않아 많은 프로젝트가 여전히 일정이 지연되고 있습니다.

양수발전 및 전력 저장과 관련하여 베트남 에너지 협회 회장은 투자 유치를 위한 명확한 가격 책정 메커니즘을 조속히 구축해야 한다고 말했습니다. 원자력 발전과 관련하여 그는 프로젝트 재가동 계획에는 동의하지만, 2031년 첫 발전소 건설은 기술 및 인력 측면에서 신중한 준비가 필요한 큰 도전이라고 언급했습니다.

응우옌 안 투안 씨는 에너지 개발 전략이 지역 간 균형을 이루어야 한다고 강조했습니다. 북부 지역은 전력이 부족한 반면, 중부 지역은 전력이 과잉 공급되고 있습니다. "북부의 태양광 발전 잠재력을 최대한 활용해야 합니다. 독일은 연간 일조량이 900시간에 불과하지만, 베트남 북부는 최대 1,200시간의 일조량을 보유하고 있습니다." 투안 씨는 자원을 최적화하고 자본 부담을 줄이기 위해 합리적인 개발 정책과 지역 간 균등한 투자 배분이 필요하다고 언급하며 권고했습니다.

예측을 더욱 확장하세요

베트남 에너지 잡지 과학위원회 회장이자 국가 전력 개발 지도위원회 전 사무국장인 응우옌 타이 손 씨는 최근 완성된 보고서의 계산 및 예측 방법이 기본적으로 실제 상황에 맞게 엄격하게 구성되어 있다고 언급했습니다.

국가전력개발운영위원회 전 사무국장은 전력 수요 예측 시 지역 간 차이 평가에 더욱 중점을 두어야 한다고 제안했습니다. 응우옌 타이 손(Nguyen Thai Son)에 따르면, 일부 지역은 예측치의 101%를 달성했지만, 일부 지역은 80%에도 미치지 못했습니다. 따라서 향후 계획 조정에서 적절한 해결책을 찾기 위해서는 원인에 대한 면밀한 분석이 필요하다고 합니다.

응우옌 타이 손 씨, 국가전력개발운영위원회 전 사무국장, 베트남 에너지 잡지 과학위원회 회장. 사진: 깐 융

응우옌 타이 손 씨는 또한 2031년부터 2035년까지의 예측을 확대하여 주요 투자 포트폴리오를 명확히 파악하고 전력원 개발 과정의 안정성과 연속성을 확보할 것을 ​​제안했습니다. 이는 특히 에너지 산업의 중요한 전환기에 당국과 기업들이 더욱 효과적으로 대비할 수 있도록 도울 것입니다.

또한 손 씨는 기업들의 에너지 사업 투자를 장려하기 위해 부적절한 규제를 철폐하고 절차를 간소화하기 위한 메커니즘, 정책 및 행정 절차를 검토하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 동시에, 실행 과정의 투명성을 확보하기 위해 경영진과 감독 기관 간의 긴밀한 협력이 필수적입니다.

운영 솔루션과 관련하여 응우옌 타이 손 씨는 예상치 못한 상황에 대응하기 위해 예측 수준보다 높은 운영 시나리오를 수립하여 국가 경제의 안정적인 전력 공급을 확보할 것을 ​​권고했습니다. 동시에 라오스와 중국 등 지역 국가들과의 전력망 연결을 강화하고, 스마트 그리드 인프라를 구축하여 국가 전력 시스템 운영의 효율성을 향상시킬 것을 제안했습니다.

상 중부 베트남과 핵에너지를 위한 지속 가능한 솔루션

에너지 과학 연구소 선임 연구원이자 전 소장인 응오 뚜안 끼엣 씨는 경제·사회 상황이 빠르게 변화하고 있으며, 더욱 강력한 개발 수요를 충족하기 위해 제8차 전력 계획에 대한 조정이 필요하다고 강조했습니다. 끼엣 씨는 제8차 전력 계획보다 더 높은 성장률을 달성하려는 정치 체제, 국회, 정부의 결의가 중요한 새로운 쟁점이라고 말했습니다. 특히 두 개의 원자력 발전소를 재가동하기로 한 결정은 전략적 조치라고 덧붙였습니다.

응오 뚜언 키엣, 선임 연구원, 에너지 과학 연구소 전 소장. 사진: 깐 둥

키엣 씨는 접수된 개정안이 여전히 요약본이고 세부 계산이 부족하지만, 기초위원회는 짧은 시간 안에 작업을 완료하기 위해 노력했으며, 기본적으로 개발 관점과 목표에 대한 요구 사항을 충족했다고 말했습니다.

응오 뚜언 끼엣 씨가 언급한 주요 문제 중 하나는 지역 경제 발전의 불균형입니다. 현재 북부와 남부는 여전히 양대 경제 중심지인 반면, 중부 지역은 풍부한 재생에너지 잠재력을 보유하고 있음에도 불구하고 제대로 활용되지 못하고 있습니다. 응오 뚜언 끼엣 씨는 북부와 남부로의 송전 부담을 줄이기 위해 중부 지역의 경제 발전 시나리오를 연구할 것을 제안했습니다. 이는 송전 시스템의 자연재해 위험을 최소화할 뿐만 아니라 가용한 지역 에너지원을 최대한 활용하는 데 도움이 될 것입니다.

키엣 씨는 또한 송전 비용과 토지 이용 면적을 줄이기 위해 수력 발전소에 태양광 에너지를 공급하는 방안을 더욱 신중하게 검토해야 한다고 강조했습니다. 이는 환경 보호와 시스템 안정성 향상이라는 두 마리 토끼를 잡는 효과적인 해결책입니다.

석탄 자원과 관련하여, 이 전문가는 많은 대형 프로젝트들이 투자자를 찾지 못했으며, 제8차 전력 계획의 취지에 따라 일시 중단되어야 한다고 지적했습니다. 그러나 그는 베트남이 외국 자본에 지나치게 의존하기보다는 국내 국영 경제 집단의 역할을 강화하는 방안을 고려해야 한다고 강조했습니다. 특히 꽝짝 발전소와 같은 주요 프로젝트에 대한 투자는 자본 압박을 줄이기 위해 필수적입니다.

키엣 씨는 원자력 발전과 관련하여 장기적인 에너지 공급을 보장하기 위한 불가피한 선택이라고 단언했습니다. 베트남은 이전 타당성 조사 경험을 바탕으로, 확고한 의지와 적절한 메커니즘이 있다면 5~6년 안에 최초 두 곳의 원자력 발전소를 완공하는 것을 목표로, 이행 기간을 단축할 수 있습니다.

응오 뚜언 끼엣 씨는 또한 새로운 상황에 맞춰 고정 전력 구매 계약 모델을 폐기하고 더욱 유연한 시장 메커니즘으로 전환해야 한다고 강조했습니다. 이는 베트남이 미래 지속가능하고 현대적인 에너지 시스템을 구축하는 데 중요한 단계입니다.

초안 조정을 마무리하기 위한 협의를 받다

회의를 마무리하며 응우옌 홍 디엔 장관은 컨설팅 부문에 다음과 같은 의견을 수용해 달라고 요청했습니다. 성장 예측과 관련하여 기본 시나리오에서는 제8차 전력 계획에 비해 45~50% 조정하는 것이 좋습니다.

“ 우리는 2025년 GDP 성장률을 8%로 설정하고, 2026년부터 2030년까지 매년 10%씩 성장하도록 목표를 설정했습니다. 따라서 기본 시나리오는 현재 대비 45~50%, 최고 시나리오는 60~65%, 극단적 시나리오는 70~75%가 되어야 합니다 .”라고 장관은 지적했습니다.

동시에 장관은 전력 발전 구상과 경제 발전 구상에 반대하는 사람들의 의견에도 동의했습니다. 장관은 " 기술 적용에 불리한 지역일수록 개발에 유리합니다. 예를 들어 중부 지역에 데이터 센터를 건설하거나 청정 에너지를 대량으로 활용하는 산업 단지를 조성하면 중부 지역은 자연스럽게 발전할 것입니다. 중부 지역 경제가 발전하면 동시에 중부 지역의 잠재력과 자연적 이점을 활용하여 재생에너지를 개발할 것입니다 ."라고 말했습니다.

에너지원과 관련하여 장관은 재생에너지의 잠재력을 최대한 개발하기로 합의했지만, 개발에 가장 적합한 지역과 지역의 잠재력과 장점도 고려해야 한다고 말했습니다.

수력 발전과 펌프 저장 수력 발전과 관련하여 장관은 이 에너지원이 깨끗한 에너지이자 기초 전기의 원천이기 때문에 이를 최대한 활용할 것을 제안했습니다.

바이오매스 발전과 관련하여 장관은 인구 100만 명당 15MW의 기준을 준수해야 한다고 강조했습니다. 또한, 조림이나 폐기물, 산업 폐기물, 생활 폐기물을 활용하는 경우, 기준에 따라 산정해야 합니다. 특히 신에너지 개발에 주의를 기울여야 합니다. 전기와 가스에는 가정용 천연가스, 액화가스, 원자력이 포함됩니다.

"우리는 전국적으로 중앙집중형 원자력 발전과 소규모 원자력 발전을 개발할 것입니다. 따라서 이 계획에서는 2030년까지 닌투언성뿐만 아니라 지정된 8개 지역 중 최소 3곳에 원자력 발전소 건설이 가능해야 한다고 제안했습니다."라고 장관은 강조했습니다.

또한 장관은 예정보다 지연된 일부 국내 천연가스 광산은 계획대로 정상적으로 투자하여 1단계에서 액화가스를 사용할 수 있다는 점에 동의했습니다. 이를 통해 에너지 안보와 기반 전력원을 확보할 수 있습니다. 동시에 배터리 저장을 통한 전력원 확보에도 집중해야 합니다.

송전과 관련하여, 장관은 조정된 제8차 전력 계획에서 스마트 그리드를 적용하고 이를 광범위하게 구축해야 한다고 제안했습니다. 또한, 지역 간 송전에는 육상 및 해저를 포함한 지하 케이블 옵션을 고려해야 합니다.

이 해결책에 대해 장관은 반대 위원들의 의견에 동의했습니다. 동시에, 그는 경쟁적 발전, 경쟁적 전력 도매, 경쟁적 전력 소매의 세 단계 모두에서 경쟁적 전력 시장을 구축하고, 구매 가격과 판매 가격을 모두 포함하는 이중 가격 구조를 도입할 것을 확언했습니다. 시간별 가격 프레임을 설정하는 것 외에도, 기존 전기와 기존 전기를 포함한 모든 유형의 전기에 대한 가격 프레임을 명확하게 정의해야 합니다.

장관께서는 또한 베트남 전력 그룹(Vietnam Electricity Group)의 응우옌 안 투안(Nguyen Anh Tuan) 사장이 전기 및 양수 수력 발전 가격을 즉시 제시해 줄 것을 요청하셨습니다. 동시에, 장관께서는 시장 원리에 따라 송전 가격과 전기 요금을 분리하여 송전 가격의 원가를 정확하고 완전하며 완전하게 계산해 줄 것을 요청하셨습니다.

" 이렇게 되어야만 지역 간 및 지역 내 송전을 포함한 송전 부문에서 사회적 자원을 동원할 수 있습니다. 특히 기저부하 전력과 신재생에너지원 등 각 전력 유형에 맞는 구체적인 메커니즘이 마련되어야 합니다 ."라고 장관은 말했습니다.

제8차 전력계획 조정 사업은 총 12장으로 구성되어 있습니다. 제8차 전력계획은 계획, 평가, 승인 과정에서 객관성, 과학성, 그리고 순서와 절차를 엄격히 준수하기 위해 다양한 시나리오와 방안을 연구하고 산출했습니다. 본 사업은 사회경제 발전 전략 방향, 에너지 개발 전략, 국가 기본 계획에 관한 당과 국가의 문서를 준수하고, 정부 상무위원회와 정부 지도자들의 지시, 그리고 국내외 각 부처, 지부, 지방, 단체 및 협회의 의견과 제안을 면밀히 따르고 충분히 수용했습니다.

조정된 전력 계획 VIII은 조정 및 완료된 후 다음을 포함하여 명시된 요구 사항을 충족할 것입니다.

(i) 계획의 범위와 내용은 2024년 12월 31일 총리가 계획 과제를 승인한 결정 제1710/QD-TTg에 명시된 과제를 준수하고 이를 충분히 다루고 있습니다.

(ii) 계획은 결의안 55/NQ-TW에 따른 2030년까지의 전력 개발 목표를 면밀히 따르고 기본적으로 달성했으며, 국가 기본 계획에 관한 결의안 81에 따른 경제 개발 속도, 기후 변화 대응에 대한 국제적 공약을 충족했고, 국가 토지 이용 계획에 따른 발전 프로젝트의 토지 이용 면적 목표를 보장했습니다.

(iii) 계획은 요소, 입력 데이터 정보, 계산 제약 조건을 동시에 검토하고, 새로운 맥락과 상황에 적합한 역동적이고 개방적인 성격을 고려하고, 전력원, 전력 부하 및 송전망 등을 종합적으로 계승하고 개발하고 최적화, 동기화하고 균형을 맞추었습니다. 이를 통해 계산 모델의 출력 결과의 객관성, 정확성, 신뢰성 및 합리성을 보장하고, 최소 비용으로 경제에 충분한 전력 공급을 보장하며, 2050년까지 베트남의 탄소 순 제로 배출 약속을 이행하는 데 기여했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

+ 상업용 전기: 2030년 약 5,000~5,580억 kWh; 2050년 약 1,238~1,3750억 kWh.

+ 전력 생산 및 수입 : 2030년 약 5,600~6,240억 kWh; 2050년 약 1,236~1,5110억 kWh.

+ 최대 용량: 2030년에는 약 90-100GW, 2050년에는 약 206-228GW.

+ 상업용 전력의 GDP 대비 탄력성 계수는 ​​2026~2030년 기간의 약 1.25배에서 2046~2050년 기간의 0.33배로 급격히 감소합니다.

+ 2030년 전체 시스템 전력 손실은 약 6%, 2050년에는 약 5%가 될 것으로 예상됩니다.

+ 전력 생산으로 인한 온실가스 배출량은 2030년에 약 2억 400만~2억 5,400만 톤, 2050년에는 약 2,700만~3,100만 톤이 될 것으로 예상되며, JETP에 따라 국제 파트너로부터 강력한 재정, 기술, 거버넌스 지원을 받는다는 조건 하에 2030년까지 최대 배출량 수준인 1억 7,000만 톤에 도달하는 것을 목표로 합니다.

출처: https://congthuong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-tiep-thu-tham-van-hoan-thien-dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-373517.html