투자 자원을 활용하기 위한 장치 간소화

응우옌 호아 빈 부총리는 "우리는 어떻게 하면 보다 효율적이고 간소한 기구를 갖추고, 국민의 돈을 최대한 적게 사용하여 기구를 지원하고, 남은 돈은 사회경제적 개발을 위해 사용하여 국민의 삶을 개선할 수 있을까?"라고 말했습니다.

2월 13일, 국회는 정부조직법 개정안, 지방자치단체 조직법 개정안, 국가기관 개편과 관련된 여러 사안의 처리를 규정하는 국회 결의안 등을 논의했습니다.

계속해서 간소화해야 합니다

정치국 위원이자 상임부총리인 응우옌 호아 빈은 이 자리에서 법적 근거를 마련하고, 조직을 구성하며, 결의안 18호 이행을 위한 통합을 위해 임시 회의를 개최한다고 밝혔습니다. 이 부처와 저 부처, 이 부처와 저 부처를 통합하려면 법에서부터 시작해야 합니다. 동시에 국회조직법, 정부조직법, 지방정부조직법을 개정하여 효율적이고 합리적인 국가 기구를 구축하고 이행할 수 있는 법적 근거를 마련해야 합니다.

부총리에 따르면, 간소화의 이유는 현재 국가 예산의 70%가 지나치게 복잡한 장치 유지에 사용되고 있기 때문입니다. 중국은 장치 유지에 40% 이상만 사용하는 반면, 우리는 국가 예산의 70%를 장치 유지에 사용합니다. 조국을 수호할 국방 및 안보 역량을 강화하고, 30%에 의존하는 도로와 사회 기반 시설을 건설하려면 간소화 외에는 다른 방법이 없습니다. 간소화를 위해서는 법적 통로가 필요합니다.

"효율화는 첫 단계일 뿐이며, 앞으로도 계속 효율화해야 합니다. 따라서 가까운 시일 내에 법률이 개정될 가능성이 있습니다."라고 부총리는 말했습니다.

정치국 위원이자 상임부총리인 응우옌 호아 빈이 회의에서 연설하고 있다(사진: 광빈).

부총리는 현재 국제 경험을 바탕으로 70% 이상의 국가에 지구 단위의 행정구역이 없다는 점을 예로 들었습니다. 지구 단위 행정구역은 국민 문제를 직접 다루는 기관이 코뮌 단위이고, 정책과 지침은 중앙 및 지방 단위에서 나오기 때문에 국민 문제를 다루지 않습니다. 따라서 지방에는 지방 정부가 투자한 자금이 있고, 이를 코뮌으로 이관하여 국민에게 전달합니다.

부총리는 "어떻게 하면 보다 간소화되고 효과적인 장치를 갖추고, 국민의 돈을 최대한 적게 사용하여 장치를 지원하고, 나머지는 사회경제적 개발을 통해 국민의 삶을 개선할 수 있을까?"라고 말했습니다.

법은 두 가지 기능을 모두 수행해야 합니다.

상임부총리는 다음과 같이 지적했습니다. "특별회기가 제시한 첫 번째 과제는 국가 기관이 운영될 수 있는 법적 통로를 마련하고, 법을 운영할 수 있는 기반을 마련하는 것이었습니다. 또한 이번 기회에 이전 회기의 흐름을 따라, 입법에 대한 매우 새로운 사고방식을 제시해야 합니다. 즉, 관리가 불가능하다면 금지하는 관행을 없애는 것입니다. 법은 관리 기능과 창조 기능을 모두 수행하여 사회 발전을 위한 법적 통로를 마련해야 합니다. 과거에는 법이 관리하고 엄격하게 관리해야 한다는 방향만 따랐을 뿐, 발전의 토대를 마련하는 것은 일정 수준에 그쳤습니다."

부총리에 따르면 두 번째 쟁점은 강력한 분권화, 즉 입법 혁신입니다. 어제 국회는 국회 상임위원회에 많은 권한을 부여하는 국회조직법을 논의했습니다. 동시에 국회는 정부에도 권한을 부여하여 권한을 정부로 분산시켰습니다. 오늘 국회는 정부조직법과 지방자치단체조직법을 논의하며, 혁신의 정신을 공유하고 분권화 문제를 하위 단계로 제기했습니다.

부총리는 이 두 법률의 매우 중요한 두 가지 기능을 지적했습니다. 하나는 기관 운영을 위한 법적 기반을 마련하는 것이고, 다른 하나는 지방분권을 강력히 추진하는 것입니다. 지방분권 정신은 정부가 지방의장들에게 많은 권한을 이양할 수 있도록 하는 원칙을 제시합니다. 이제 지방의장들의 책임은 중기 계획을 수립하는 것입니다.

"혁신 정신에 따라, 이 개정안은 분권화와 권한 위임의 원칙을 제시하여 새로운 길을 열어줍니다. 앞으로 정부는 지방의 주요 현안 목록을 바탕으로 일정 예산을 배정하고, 도(省) 위원장이 어떤 사업을 먼저 추진할지 결정하게 됩니다. 도 전체가 10개의 사업에 1,000억 원을 균등하게 배분하는 대신, 각 사업에 100억 원씩 배정하여 5~10년간 사업을 운영하게 됩니다. 앞으로는 도의 핵심 사업 1~2개에 집중하여 올해 마무리하고, 나머지 사업은 내년에 추진하는 것이 바람직합니다."라고 부총리는 강조했습니다.

또한, 부총리는 정부가 원칙적으로 주요 사업만 통제해야 하며, 이는 경제에 이익을 창출하는 사업, 국가 또는 지방 목표를 달성하는 주요 지역 간 인프라 사업이어야 한다고 밝혔습니다. 이를 위해 이 법은 특정 부처의 허가를 구하는 것이 아니라, 모든 결정권을 갖는 원칙을 명시해야 합니다. 또한, 현행 정부조직법 초안은 권한 분산 및 위임의 토대를 마련하고 있습니다.

출처: https://daidoanket.vn/tinh-gon-bo-may-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-10299821.html