정부가 제출한 사업에 따르면, 현재 10,035개에 달하는 코뮌급 행정 단위가 이 제도 시행을 통해 약 2,000개로 축소될 것으로 예상됩니다. 군(军) 업무의 약 1/3은 도(道)로, 2/3는 코뮌으로 이관될 예정입니다. 코뮌급 행정 단위를 업무에 맞춰 어떻게 배치하고 재편할 것인지가 과제로 제기되고 있습니다.
개편 후, 코뮌급 행정 단위가 크게 확장될 예정입니다(사진: 응에안성 꾸인르우군 꾸인도이 마을 관문). 사진: 냣탄.
구(區)급이 폐지되면 2급 정부 체제는 성(省)급과 면(委)급(기층급)으로 구성됩니다. 그러나 실제로는 성(省)에는 여전히 성(省) 직속 시(市)와 진(鎭)급이 존재합니다. 구급이 폐지되면 면급의 개편이 주목을 받는데, 이는 민생 문제를 해결하는 직속 기관이기 때문입니다.
베트남 도시계획개발협회 부회장 다오 응옥 응이엠(Dao Ngoc Nghiem) 씨는 개편 후 코뮌(Comune)급 행정 단위를 어떻게 재편할 것인지에 대한 질문에 앞으로는 구(區)와 코뮌(Comune)급 행정 단위가 기초 단위가 될 것이라고 말했습니다. 현재 중요한 문제는 개편 후 10,035개였던 코뮌급 행정 단위가 규모, 인구, 면적 기준으로 약 2,000개로 줄어든다는 것입니다. 응이엠 씨는 이러한 체계를 기반으로 권력이 분산될 것이라고 설명했습니다. 현재 코뮌의 수는 공무원이 분산되어 있지만, 권력이 재편되고 중앙 집권화되면 상황이 달라질 것이라고 덧붙였습니다.
하이퐁시 국회 대표단 전 부단장인 Tran Ngoc Vinh 씨도 합병은 행정 본부가 있는 경제 구역에 적합해야 하며, 민족 문화에 적합해야 하며, 사람들이 여행하기 편리해야 한다고 말했습니다.
빈 씨에 따르면, 2단계 정부 체제에서는 현(縣) 단위가 폐지된 후 코뮌(공동체) 단위가 더 커질 것입니다. 코뮌은 주민들과 가깝지만, 토지 사용권 증명서 발급과 같은 일부 권한은 현에 속합니다. 코뮌에는 권한이 없습니다. 오토바이 등록도 현에 가야 합니다. 따라서 현 단위가 폐지되면 코뮌은 주민들과 관련된 문제를 즉시 해결해야 합니다. 이는 주민들에게 편리할 뿐만 아니라, 주민들이 더 잘 감시하고 공무원들의 업무 방식을 즉시 파악할 수 있도록 해줍니다.
빈 씨는 군과 성시의 일부 기능이 코뮌 수준으로 이관될 경우, 비록 코뮌이라고 불리더라도 사실상 "작은 군"과 같다고 평가했습니다. 그렇게 되면 코뮌의 수가 줄어들고, 행정 체계도 덜 복잡하고 분산될 것입니다. 그러나 행정 중심지의 위치를 결정하는 것은 중요한 문제이며, 가까운 곳에 위치하여 경제적 원동력이 되고, 사람들의 이동 편의성과 편의성을 확보하는 것이 중요합니다.
빈 씨는 또한 코뮌 통합은 헌법 개정과 무관하며, 국회 상임위원회의 결의만 있으면 된다고 말했습니다. 따라서 지방 정부 편성과 병행하여 코뮌 조직을 먼저 통합하는 것이 가능합니다. 국회는 헌법을 개정하여 현(縣) 단위를 폐지하고 지방 정부를 2단계로 조직할 것입니다. 이전에는 전국에 30~31개의 지방이 있었습니다. 1976년에는 38개의 지방이 있었고, 현재는 63개의 지방과 시가 있습니다.
이 모델은 베트남뿐만 아니라 일본과 중국을 포함한 전 세계 여러 나라에서 시행되고 있습니다. "소구"와 같은 코뮌이 효과적일 것입니다. 하지만 코뮌급 공무원의 자격에도 주의를 기울여야 합니다. 구급을 없애면 사람이 너무 많아지고, 코뮌급으로 낮추면 진정한 자격을 갖춘 사람을 선발해야 하기 때문입니다.
부이 반 쑤옌(Bui Van Xuyen) 전 국회 법률위원회(현 법사위) 상임위원은 군 단위를 폐지하고 코뮌을 통합하는 것은 간단하지만, 지방의 시·군 단위를 고려해야 한다고 말했습니다.
쉬옌 씨는 도시 관리는 군 단위 관리와 다르다고 말했습니다. 군 단위는 정책과 제도를 전달하는 중간 단계이며, 국토, 인구, 경제 현황을 관리합니다. 지방 도시에는 다른 많은 문제가 있습니다. 예를 들어, "도시 안의 도시"인 투득(Thu Duc)도 군 단위에 해당하지만, 인프라, 도시 지역, 환경, 인구를 관리하는 스마트하고 현대적인 도시 지역입니다. 따라서 두 단계의 정부만 존재하게 된다면, 지방 직속의 시와 읍은 폐지되고, 지방과 면 단위만 남게 됩니다. 따라서 그 당시의 면 단위 행정 단위는 "소도시"에 비유될 것이며, 관리 방식도 지방 직속의 대도시와는 다를 것입니다. 예를 들어, 타이빈(Thai Binh)시가 두 개의 구(區)로 나뉜다면, 이전 타이빈시와는 절대 동일할 수 없습니다.
"따라서 앞으로는 풀뿌리 차원의 활동을 조직하는 데 더 많은 노력을 기울여야 합니다. 두 개의 주가 합쳐지면, 즉 두 주가 하나의 주로 합쳐지면, 그 주에 속한 도시들은 더 이상 존재하지 않게 됩니다. 특히, 한 주의 도시는 그 주의 경제, 문화, 사회의 중심지이기도 합니다." 쉬옌 씨는 각 주마다 도시와 마을이 있는 미국의 예를 들어 설명했습니다.
최근, 새 시대 국가 발전의 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행에 대한 혁신을 주제로 열린 전국 과학 회의에서 하노이 법학대학교 부총장인 또 반 호아(To Van Hoa) 박사는 행정 단위와 전문 행정 단위를 포함한 베트남의 규제 방향에 대한 연구와 개정이 가능하다고 제안했습니다. 행정 단위는 성(省) 단위와 지방자치단체(community) 단위의 두 단계로 구성됩니다. 성(省) 단위에는 지방과 중앙 직할시가 있으며, 지방자치단체에는 지방자치단체 산하의 지방자치단체, 시, 군(郡)이 있습니다.
[광고_2]
출처: https://daidoanket.vn/to-chuc-mo-hinh-hoat-dong-cap-xa-sau-sap-xep-10301690.html
댓글 (0)