토람 사무총장은 제14차 전국당대회 초안문서에 대한 논평으로 구체적인 7가지 내용을 제안했습니다.

11월 4일 오후, 제15대 국회 제10차 회의가 이어지면서, 토람 서기장은 국회의사당에서 제14차 당대회에 제출할 초안문서의 여러 가지 새로운 사항과 중요한 방향에 대해 논의하고 보고했습니다.

“기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운” 법체계를 향해

토람 서기장은 제14차 당대회에 제출할 초안문서에 대한 그룹 토론에 앞서 국회의사당에서 연설하면서 대의원들이 추가로 토론하고 명확히 해야 할 몇 가지 내용 그룹을 제안했습니다.

사무총장은 제도와 법률에 대한 자신의 의견을 분명히 밝혔습니다. 법률 제정은 법으로 사회를 관리하고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가를 건설하는 것이지만, 현실에서는 여전히 "법은 옳지만 집행은 어렵다", "의회에서는 명확하지만 하층부에서는 어렵다"는 상황이 존재합니다.

사무총장은 대의원들에게 다음과 같은 사항을 명확히 밝히는 데 집중해 줄 것을 요청했습니다. 왜 법률, 명령, 회람이 매우 정교하고 빽빽하게 발표되는데도 불구하고 하급 공무원들은 감히 이를 시행하지 못하는가? 기업들은 계속해서 어려움을 겪고 있으며, 국민들은 혼란스러워하며 이리저리 헤매고 있는가? 어디에서 중복되는 부분이 있는가? 부처와 지부 간의 이해 상충은 어디에서 있는가? 권한은 위임되었지만 국민들은 통제할 수 없는 책임을 져야 하는 곳은 어디인가?

사무총장은 "기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운" 법률 시스템으로 전환할 것을 요청했습니다. 법률의 문구는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않아야 하며, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 됩니다.

정책은 그 영향을 측정하고, 위험을 통제하며, 특히 추가적인 절차를 만드는 것이 아니라 편의성을 창출할 수 있어야 합니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라, 잘 시행되는 법입니다.

대의원들은 법이 실제로 발효될 수 있도록 제14대 국회 문서에서 어떤 방향을 보완하고 조정해야 하는지 명확히 밝혀야 합니다. 직접 개정하기 위해서는 솔직하게 발언해야 합니다.

베트남 사회주의 법치국가 건설 및 완성과 관련하여, 서기장은 대표단의 의견이 다음 질문에 집중되어야 한다고 제안했습니다. "모든 권력이 법적 틀 안에서, 그 권한 내에서, 그 목적에 따라, 그리고 국민의 이익을 위해 운영되도록 우리가 충분히 노력했습니까? 국민들이 '원하면 얻고, 원하지 않으면 얻지 못한다'는 느낌을 갖게 하는 빈틈은 없었습니까? 국민들이 '즐겨야 할' 것을 '요구'해야 하는 상황은 없었습니까? 만약 완전한 답이 없다면, 그것은 법치국가가 완성되지 않은 것입니다. 우리의 법치국가 건설은 권력을 남용하지 않고, 규율을 갖추되 국민과 동떨어지지 않으며, 단호하게 행동하되 인도적이고 설득력 있고 대화를 나누는 강력한 국가를 건설하는 것을 의미합니다. 이러한 방향은 제14차 전국대표대회 문서에서 명확히 밝혀야 합니다."라고 서기장은 강조했습니다.

분권화, 권한 위임, 조직 구조와 관련하여 사무총장은 두 가지 질문에 답해야 한다고 제안했습니다. 무엇을, 누구에게, 어떤 조건 하에 분권화해야 하는가? 그리고 책임, 감사, 감독을 위한 메커니즘은 무엇인가?

"대의원들은 이 문제에 대해 직접 의견을 밝혔습니다. 부하 직원이 상사보다 더 빠르고 국민 가까이에서 결정을 내릴 수 있는 상황에서는 과감하게 권한을 위임해야 합니다. 하지만 권한을 위임한다는 것은 '업무 부담을 덜어주는 것'이나 '위험 부담을 덜어주는 것'을 의미하지 않습니다.

사무총장은 "권한 위임은 자원, 인적 자원, 도구 및 법적 안전 구역과 함께 이루어져야 하며, 이를 통해 공무원들이 부당하게 개인적인 책임을 지지 않고 공동의 이익을 위해 행동하고 책임을 질 수 있어야 합니다."라고 말했습니다.

2단계 지방 정부 모델과 관련하여, 이는 매우 새롭고 중요하며 민감한 내용으로, 국민과 기층 간부의 삶과 직결됩니다. 사무총장은 대의원들이 구체적인 의견을 제시해 주기를 바랍니다. 국민이 정부와 동떨어지지 않고 공공 서비스가 중단되지 않도록 2단계 모델을 어떻게 설계해야 하는지에 대한 의견입니다. 장치 간소화 선언이 현실에서 더 많은 요구와 제공의 층을 만들어내지 않도록 해야 합니다. 또 다른 중요한 것은 기층 정부가 어떤 권리를 가져야 하고, 기층 차원의 발전을 창출하기 위해 어떤 자원을 확보해야 하는지입니다.

이 과제를 위한 법적 절차는 또 무엇이 있을까요? 중앙 정부, 지방 정부, 그리고 기초 정부라는 세 단계의 정부 간의 관계도 중요합니다.

세 계층은 서로 책임을 공유하고 지원하는 원활한 운영 체제여야 합니다. 세 계층이 "서로 책임을 떠넘기며" 사람들이 쳇바퀴 돌듯 돌아가는 것은 절대 안 됩니다.

당은 절대적이고 전면적으로 지도하지만, 남을 위해 일하지 않고, 변명하지 않고, 느슨하게 하지 않습니다.

당, 국가, 조국전선, 조직, 인민의 유기적 관계에 대하여 총서기께서는 대의원들이 더 많은 아이디어를 내주기를 바랍니다. 당이 절대적이고 전면적으로 지도하되, 그를 대신하지 않고, 변명하지 않고, 느슨하지 않을 수 있는 메커니즘은 무엇인가?

정부는 법에 따라 관리하고 운영하며, 스스로 책임을 져야 합니다. 조국전선과 사회정치단체들은 당과 국가, 그리고 인민을 잇는 믿음직한 다리 역할을 충실히 수행하고 있습니다.

사람들은 수혜자일 뿐만 아니라 참여자, 감독자, 비판자, 그리고 동반자이기도 합니다. "사람 중심적"이라는 말은 사람들이 진정한 목소리, 실질적인 감독 권한, 그리고 실질적인 문제에 참여할 기회를 가질 수 있도록 메커니즘을 설계하는 것을 의미합니다.

총서기께서는 법 체계와 실무 관리에 있어서 당의 영도와 통치 역할에 대해, 우리 당이 집권당임을 강조하셨습니다. 통치란 국가 발전과 인민의 일상생활에 대해 인민 앞에서 책임을 지는 것을 의미합니다. 통치란 단순히 정책을 제시하는 것이 아니라, 실행을 조직하고, 실행을 점검하고, 결과에 대한 책임을 지는 것을 의미합니다.

서기장은 제14차 대회에 제출된 문서에 단순히 "당의 지도력을 강화한다"는 내용만 언급해서는 안 되며, 다음과 같은 내용을 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 당은 모든 정책과 법률이 진정으로 인민을 위해 봉사하고, 국가를 발전시키며, 독립, 주권, 영토 보전을 수호하고, 사회 정치적 안정을 유지하며, 위대한 민족 단결 블록을 보존하도록 지도해야 합니다.

당은 부문주의와 지역주의, 집단 이익, 부정성, 부패, 그리고 낭비에 맞서 싸우도록 이끕니다. 당은 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 공동의 이익을 위해 책임을 지는 사람들을 보호하도록 이끕니다.

창조와 국민을 위한 모토에 따른 사고방식 혁신, 업무방식 혁신, 국가 운영 혁신의 정신과 관련하여 사무총장은 대표들에게 자신들이 책임지고 있는 부문, 지역, 분야에서 구체적인 사례를 제시해 달라고 요청했습니다. 여전히 기업 활동을 방해하는 복잡한 절차가 있는 곳, 사람들이 일을 처리하지 못하고 여러 번 왔다 갔다 해야 해서 좌절하는 곳, 여전히 "운영 메커니즘"이 있는 곳.

우리는 이를 피하지 않고 직접적으로 언급해야 합니다. 직접적으로 살펴보아야만 그러한 단점과 한계를 바로잡을 수 있습니다. 새로운 요점과 돌파구에 대해, 사무총장은 문서분과위원회가 18개의 새로운 요점을 제기했으며, 이는 돌파구로 간주되는 방향이며, 과감한 혁신, 과감한 발전 모델 변화, 과감한 기구 및 운영 방식 재편의 정신을 보여준다고 말했습니다.

사무총장은 대의원들에게 두 가지 질문에 답해 달라고 요청했습니다. 18개의 새로운 쟁점이 충분한가? 사회가 구체적인 답변, 명확한 로드맵, 그리고 명확한 책임을 요구하는 가운데, 여전히 "정책", "방향", "연구 대상" 수준의 쟁점이 있는가?

국민과 가까운 사람들, 실제 생활을 이해하는 사람들, 유권자들의 생각을 이해하는 사람들, 대표단의 의견에 따르면, 문서에 제대로 명시되지 않은 문제는 무엇이며, 지금 해결하지 않으면 앞으로 5년 동안 더 큰 대가를 치러야 할 문제가 무엇이냐는 것입니다.

서기장은 의회문서가 원본 문서라고 지적하며, 지금 당장 이를 명확히 한다면 제도화, 입법, 시행 과정이 더욱 편리하고 통일되며 혼란이 줄어들 것이라고 말했습니다.

오히려 문서가 아직 일반적이고 불완전하다면, 법으로 제정될 때 서로 다른 이해, 서로 다른 행동 방식, 심지어는 개인의 이해에 따른 "적용"으로 이어질 것입니다. 따라서 가장 큰 피해를 보는 것은 국민입니다.

서기장은 당, 국회, 정부, 국민이 원하는 것은 매우 구체적이고, 매우 가깝고, 매우 간단한 공통 분모를 가지고 있다고 강조했습니다. 즉, 국가가 지속 가능하게 발전하고, 사회가 질서 있고, 규율이 있고, 따뜻하고, 인간적이며, 국민이 보호받고, 자신의 노동을 통해 일어설 기회가 주어지고, 법에 따라 옳은 일을 하는 사람은 보호를 받고, 그릇된 일을 하는 사람은 공정하게 처리되며, 금지 구역이 없다는 것입니다.

사무총장께서는 각 국회의원들에게 국민의 대표로서, 그리고 동시에 심오한 실무 경험을 가진 당원이자 간부로서, 자신이 실제로 보고 있는 것, 자신이 우려하는 것, 자신이 감히 책임질 수 있는 것을 말해 달라고 요청하셨습니다. 저는 대의원들이 업무 경험과 유권자들과의 긴밀한 관계, 그리고 강인한 의지로 이 책임을 잘 수행할 것이라고 믿습니다./.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp