호치민시, 새로운 구·군 운영 준비: 권한의 명확한 분권화 및 위임

호치민시 건설국은 도시, 건설 및 계획 분야에서 군(円) 단위를 폐지하고, 각 구·읍 인민위원회에 분권화 및 권한 부여에 관한 제안을 내무부에 제출했습니다. 제안에 따르면, 각 구·읍 인민위원회는 공공 투자 프로젝트의 경제 및 기술 보고서를 평가할 권한을 분권화하고, 각 구·읍 인민위원회 위원장은 행정 구역 내 예산 자본을 투입하여 C그룹 프로젝트에 대한 투자를 결정할 수 있게 됩니다. 건설 자재 가격 공시, 건설 공사의 품질, 시공 및 유지 관리 책임 규정, 건설 공사 사고 해결, 운하 및 강 횡단 여객 부두 관리 및 활용 등 일부 권한도 각 구·읍에 부여됩니다.

- Ảnh 1. — 호치민시의 군 및 현 단위 기관은 7월 1일부터 운영을 중단합니다.
사진: SY DONG

계획 분야에서는, 구 및 자치구 인민위원회가 공공 투자 프로젝트에 맞춰 1/2,000 규모의 구역 계획을 지역적으로 조정하고, 1/500 규모의 종합계획을 지역적으로 조정하고, 기존 중심 지역(면적 930ha)의 계획을 지역적으로 조정할 수 있는 권한을 가지고 있습니다.

건설 명령 관리와 관련하여, 건설부는 이를 수행할 인력이 부족하다는 이유로 이를 사단급 인민위원회에 할당하지 않기로 제안했습니다.

지역 단위 공공투자기구와 관련하여, 호치민시 인민위원회 응우옌 반 즈억 위원장은 7월 1일부터 8월 15일까지 현행 기구 유지를 위해 보상 및 토지정리위원회를 구성하고, 이를 농업환경부로 이관하여 관리하게 될 것이라고 밝혔습니다. 8월 15일 이후 호치민시 인민위원회는 토지기금개발센터를 설립하여 토지정리 업무를 수행하고, 투자 유치를 위한 토지기금 조성을 담당할 예정입니다. 이후 보상위원회는 호치민시 인민위원회 산하 토지기금개발센터 지부로 승격될 예정입니다.

한편, 각 구의 건설 투자 사업 관리위원회는 건설국 산하로 이전 구 경계 내에서 사업을 계속 추진할 예정입니다. 이러한 모델은 공공 투자 사업 시행 체계를 안정화하는 데 도움이 될 것입니다. 문화체육 센터, 아동복지관, 거리 관리 등 공공 서비스 부문의 경우, 두옥 씨는 이를 각 부서로 이전하는 것보다 신설 구 인민위원회 산하로 이전하는 것이 더 효과적일 것이라고 생각합니다.

행정 기구 운영과 관련하여, 호치민시 당위원회 서기 응우옌 반 넨은 군 단위의 운영이 종료되면 새로운 구와 면 단위의 규모가 더 커지고, 해야 할 업무가 더 많아지며, 책임도 더 커질 것이라고 평가했습니다. 새로운 기구 운영을 위한 준비를 위해, 응우옌 반 넨 서기는 분권화, 권한 위임, 그리고 면 단위 인민위원회의 권한을 포함한 총권한과 특별권한 간의 기능과 업무를 명확히 정의할 필요성을 강조했습니다.

넨 씨는 "명확한 지침과 규정이 없다면 아래 사람들이 이를 할 수 없을 것"이라며 분권화와 권한 위임은 누락이나 중복 없이, 그리고 국민과 기업에 대한 서비스 제공에 있어 중단 없이 동기적이고 상호 연결되어야 한다고 강조했습니다.

인구 밀도가 높은 구역이나 자치구에서는 인력을 늘립니다.

각급 행정단위 배치 및 2단계 지방 정부 조직 모델 구축을 위한 지도위원회의 지시에 따라, 각 코뮌급 행정단위의 인력 구성은 약 32명입니다. 코뮌의 인구가 1만 6천 명을 초과할 경우, 산악 및 고산지대의 구, 코뮌은 1,000명당 1명을 추가 배치하고, 기타 지역의 구, 코뮌 및 특구는 2,000명당 1명을 추가 배치합니다. 단, 코뮌당 최대 인력은 50명을 초과할 수 없으며, 구는 70명을 초과할 수 없습니다.

호치민시에 비해 최대 50명의 직원을 배치하기 위해서는 코뮌의 인구가 52,000명 이상이어야 하며, 최대 70명의 직원을 배치하는 구의 인구는 92,000명 이상이어야 합니다. 호치민시 인민위원회가 행정 단위 통합 계획을 수립할 때 인구 통계에 따르면, 도시 전체에는 인구 52,000명 이상의 코뮌이 16개, 인구 92,000명 이상의 구가 42개 있습니다. 또한 호치민시에는 인구 60,000명 이상의 구와 코뮌이 86개 있으며, 내무부의 제안이 승인되면 추가 전문 부서를 설립할 수 있습니다. 그때 인구 60,000명 이상의 코뮌과 코뮌의 인민위원회는 4개의 전문 부서와 공공 행정 서비스 센터를 갖게 됩니다.

출처: https://ttbc-hcm.gov.vn/tp-hcm-chuan-bi-van-hanh-phuong-xa-moi-phan-cap-phan-quyen-rach-roi-1018860.html