리티란성 국회 대표단 단장: 우리는 환경 허가 발급 규정의 미비점을 조속히 해소해야 합니다.

국회의 "2020년 법률 시행 이후 환경 보호 정책 및 법률 시행에 대한 주제별 모니터링 결과"에 대한 모니터링 보고서와 결의안 초안에 대한 토론을 이어가던 중, 도당 상임위원회 위원이자 도 국회 대표단 단장인 리 티 란(Ly Thi Lan) 대표는 환경 허가 부여 규정의 한계와 단점에 대한 토론에 참여하면서 이러한 단점을 제거하기 위한 여러 가지 해결책을 제안했습니다.

리티란성 국회 대표단장이 토론에서 발언했습니다.

대표에 따르면, 환경 면허 발급은 하위 법률 문서 시행에 있어 많은 장애물을 안고 있는 단계이며, 국가 관리의 효율성에 직접적인 영향을 미칩니다. 특히, 관련 법규는 여전히 중복되고, 일관성이 없으며, 적용이 어렵습니다. 2020년 환경보호법은 여러 유형의 환경 면허를 단일 면허로 통합함으로써 주요 개혁을 이루었습니다. 그러나 시행 관행을 살펴보면, 시행령 제08/2022/ND-CP호와 시행령 제05/2025/ND-CP호(개정 및 보완)의 일부 규정은 아직 서류, 절차 및 면허 발급 기관의 장애물을 해결하지 못한 것으로 나타났습니다.

"환경 허가 발급 제안 보고서" 서류 양식은 여전히 ​​환경영향평가 서류와 중복되어 기업의 절차 부담이 가중됩니다. 허가 기간은 완전하고 유효한 서류를 수령한 날로부터 30~45일로 규정되어 있지만, 실제로는 더 오래 걸리는 경우가 많습니다. 주된 이유는 서류가 복잡하고, 많은 기술 정보가 필요하며, 환경 보호 작업 기록이 첨부되어야 하기 때문입니다. 또한, 법령 05/2025/ND-CP에 따라 각 프로젝트 유형별로 세 가지 보고서 양식이 존재하여 기업들이 서류 작성에 많은 시간을 소모하고 있습니다.

리노베이션, 확장 프로젝트 또는 노후 시설의 경우, 원본 서류를 비교하는 것이 어려워 평가 절차가 지연될 수 있습니다. 대부분의 시설은 허가를 받기 전에 서류 작성, 세 차례의 환경 모니터링 기간 수행, 그리고 추가 폐기물 처리 시설 투자를 위해 컨설턴트를 고용해야 하기 때문에 규정 준수 비용이 여전히 높을 수 있습니다. 또한, 환경 허가 대상 선정 기준도 지역별로 여전히 일관되지 않습니다.

2020년 환경보호법 제39조에 따르면, 기준을 초과하는 폐기물을 배출하는 시설만 허가를 받아야 합니다. 그러나 시행령의 지침은 여전히 ​​일반적이며 사업 규모 기준을 명확하게 정의하지 않아, 어떤 곳에서는 허가를 필요로 하고 어떤 곳에서는 그렇지 않은 상황이 발생하여 시행에 혼란을 야기하고 있습니다. 또한, 평가 절차는 여전히 많은 중간 단계를 거쳐야 하므로 반복적인 수정 및 보완이 필요합니다. 많은 시설들이 환경영향평가서나 정기적인 모니터링 결과를 보유하고 있음에도 불구하고, 허가 신청 시 폐기물 발생원을 재평가하고 새로운 서류를 작성해야 하므로 중복, 비용 발생 및 허가 절차 지연이 발생합니다.

지방 차원에서 시행 및 인허가 평가를 조직할 수 있는 역량에 대해 말씀드리겠습니다. 많은 지방 자치 단체에 전문 인력과 기술 평가 전문가가 부족하고, 모니터링 시설도 제한적입니다. 사업 관련 서류를 여러 차례 보완해야 하므로 시간이 오래 걸립니다. 현실적으로 지방 자치 단체가 전문가, 독립 컨설팅 기관 또는 지역 간 평가 위원회를 고용할 수 있도록 허용해야 하므로, 명확한 재정 지원 체계가 필요합니다. 동시에, 지방 및 자치 단체 차원의 환경 담당자들이 전문적인 요건을 충족할 수 있도록 교육 및 전문 인력 양성이 필요합니다.

허가 기관의 분권화 및 권한 부여와 관련하여, B 및 C 그룹 프로젝트, 산업단지 및 클러스터 프로젝트, 중규모 생산, 가공 및 축산 시설의 경우, 승인 권한을 인민위원회 또는 도(省) 인민위원회 위원장에게 부여하는 것은 불합리합니다. 직접 평가하는 전문 기관인 농업 환경부가 해당 내용에 대한 역량과 책임을 갖습니다.

현재의 분권화 방식은 인허가 절차가 장기화되고 행정 업무가 증가하는 문제점을 안고 있으며, 특히 이 지역의 사업은 비중이 크고 반복성이 높습니다. 따라서 시간 단축, 자율성 제고, 현장 관리 책임 강화를 위해 성급 전문기관으로의 강력한 분권화가 필요합니다.

행정 절차 및 디지털 전환과 관련하여 아직 더딘 상황입니다. 참석자들에 따르면, 대부분의 환경 허가 서류는 여전히 수작업으로 처리되고 있으며, 기업들은 종이 사본을 제출하고 여러 번 서류를 주고받아야 합니다. 허가 데이터 시스템은 환경 정보 시스템(VEMIS) 및 자동 모니터링 시스템과 연결되지 않아 위반 사항 모니터링 및 경고에 한계가 있습니다. 허가-모니터링-사후 검사의 전 과정에 걸쳐 디지털 전환을 촉진하여 기업을 위한 현대적이고 투명하며 편리한 관리 플랫폼을 구축해야 합니다.

대표단은 정부가 환경 면허 발급에 관한 법적 체계를 검토, 개정 및 보완하여 2020년 환경보호법과 정부 시행령 간의 일관성을 확보할 것을 ​​권고했습니다. 투자 프로젝트의 인허가 절차를 가속화하기 위해, 프로젝트 투자자의 자발적 등록 및 환경 배출 기준 충족 의지를 바탕으로 사전 검사에서 사후 검사로 환경 면허 발급 절차를 개선하는 동시에, 인허가 기관의 내용 준수 여부에 대한 검사 및 감독을 강화해야 합니다.

이와 함께 환경 허가 도구로 실질적으로 관리해야 할 대상을 검토하고 파악해야 합니다. 환경 허가는 정부 규정에 따라 대규모 및 중규모 환경 오염 및 폐기물 배출 위험이 있는 프로젝트 목록에 포함된 투자 프로젝트에만 부여해야 합니다. 전자 데이터 기반 자동 환경 허가 평가 도구를 개발하고, B 및 C 그룹 프로젝트와 중규모 생산 시설에 대한 허가 발급 권한을 도인민위원회 산하 전문 기관으로 분산하여 진행 속도를 높여야 합니다. 디지털 전환을 촉진하고 환경 허가 관련 국가 전자 데이터베이스를 구축하며, 자동 모니터링 시스템과 연동하여 위반 사항을 조기에 모니터링하고 경고해야 합니다.

대표는 이러한 장애물을 신속히 제거하면 환경보호법이 실제로 시행되어 유리한 투자 환경이 조성되고, 환경보호와 관련된 경제 개발이 보장되어 녹색하고 지속 가능한 성장이 이루어질 것이라고 강조했습니다.

PV

출처: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/