시민을 받아들이지 않도록 지도자의 책임을 구속하다

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국회 부의장 쩐 꽝 프엉이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

응우옌 땀 훙( 호찌민 시 국회 대표단) 의원은 초안 작성 기관이 시민 접수, 민원 및 고발 처리 과정에서 공무원을 보호하는 장치를 마련해야 하며, 여기에는 공무원에 대한 모욕, 모욕, 공격 또는 위협 행위에 대한 조치도 포함되어야 한다고 제안했습니다. 실무에 따르면 시민의 정당한 권익 보호는 공무원 보호와 병행되어야 합니다. 이는 공무원들이 책임을 회피하거나 갈등을 회피하는 상황을 방지하고 행정 규율을 유지하기 위한 시급한 요구입니다.

응우옌 탐 훙 대표는 또한 시민 접수가 지연되거나 회피되는 경우 지도자의 개인적 책임을 구속하는 메커니즘을 구축하고, 처리 시간을 늘리거나 우회적인 방식으로 청원을 전달하는 방안을 제안했습니다.

"많은 불만과 고발이 장기화되는 것은 복잡성 때문이 아니라, 유능한 기관과 개인의 책임감 부족이나 회피 때문입니다. 수장의 책임을 시민 접수 및 불만과 고발 처리 성과와 연계하면 시스템의 효과와 실질성이 향상될 것입니다."라고 탐 훙 의원은 강조했습니다.

응우옌 탐 훙 의원은 신원 확인, 권한 확인, 여러 곳에 청원서 발송 또는 허위 신고를 제한하기 위해 국민 접수, 민원 및 신고 관련 국가 데이터베이스를 인구 관련 국가 데이터베이스와 연결하는 메커니즘을 개발해야 한다고 밝혔습니다. 이는 정확한 민원과 잘못된 민원이 동시에 발생하는 상황을 줄이고 국가 자원 낭비를 방지하는 중요한 해결책입니다.

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호치민시 국회의원 응우옌 땀 훙이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

일부 국회의원들은 민원처리법 제11조 이후 신설된 제11조a항에 따라 민원처리의 일시정지 및 정지에 관한 제도를 추가하는 것에 동의했습니다. 그러나 민원인의 권리를 보장하기 위해, 국회의원들은 일시정지 및 정지 결정에 대한 열람권과 일정 기간 내에 이의신청을 할 수 있는 권리를 명확하게 규정하여 실무상 남용이나 자의적 적용의 위험을 방지할 것을 제안했습니다.

박닌성 국회의원 쩐 반 뚜언(Tran Van Tuan) 의원은 일시 정지 사유 중 하나가 "불가항력 또는 객관적 장애"라는 점에 우려를 표명했습니다. 뚜언 의원은 이러한 개념이 아직 일반적이므로, 민원 처리 일시 정지 조치를 적용할 때 법률의 구체적인 규정을 연구하고 보완하거나, 정부가 불가항력 또는 객관적 장애로 간주되는 사례에 대한 명확한 지침을 제공해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 법률은 남용이나 불필요한 연장을 방지하기 위해 최대 정지 기간을 명확하게 규정해야 합니다.

"명확한 규정이 없다면, 불가항력이나 객관적 장애로 아직 판단되지 않은 특정 어려움만 있는 경우 민원 처리가 일시적으로 중단될 수 있습니다. 이러한 남용으로 인해 민원이 해결되지 않거나 장기화되거나, 지연되거나, 회피되어 시민들에게 불이익과 좌절을 초래하게 됩니다."라고 쩐 반 투안 의원은 우려했습니다.

타이응우옌성 국회의원 호앙 아인 콩(Hoang Anh Cong) 의원은 고발법의 내부고발자 보호 내용에 대해 논평하며, 현재 당과 국가는 부패, 낭비, 부정부패에 맞서 싸우는 사람들을 보호하는 데 각별한 주의를 기울이고 있다고 말했습니다. 정치국은 부패, 낭비, 부정부패에 맞서 싸우는 사람들을 보호하기 위한 2025년 5월 17일자 규정 제231호를 포함하여 여러 지침을 발표했습니다. 이 규정은 "부패와 낭비에 맞서 싸우는 사람들의 신원과 개인 정보는 비밀로 유지되어야 하며, 동시에 금지 행위를 구체적으로 명시해야 한다"고 명시하며, 예방 조치와 모든 형태의 보복 및 억압 행위에 대한 명확한 규명에 중점을 두고 있습니다. 이는 학대 행위를 적발, 예방 및 처리하는 데 중요한 근거가 됩니다.

황 아인 콩(Hoang Anh Cong) 의원은 내부고발자 보호 관련 규정, 특히 고발법의 금지 행위를 검토하고, 부패방지법, 절약실천 및 낭비방지법 등 관련 법률의 개정 및 보완 결과를 면밀히 준수할 것을 제안했습니다. 이러한 동시 조정을 통해 당 규정과 국가 법률 간의 일관성을 확보하고, 내부고발자 보호를 위한 견고하고 효과적인 법적 기반을 마련할 수 있을 것입니다.

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도안 홍 퐁 감찰관이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

대표단의 의견에 응답하여 정부 감사관 Doan Hong Phong은 초안 법안이 현행 규정을 계속 계승하고 있으며, 정치국의 지침 35 및 결론 107에 따라 수장의 직접적인 책임을 강화하기 위해 시민 접수 권한을 대리인에게 위임하는 것을 허용하지 않는다고 말했습니다. 시민 접수 주제에 관해서는 현행법이 시민 접수법 및 관련 전문법에 충분히 규정되어 있습니다. 새로운 조직의 출현을 방지하고 당과 국가 정책에 따라 기구를 간소화하기 위해 초안 법안은 코뮌급 시민 접수 위원회의 모델을 추가하지 않습니다. 대신 코뮌급 인민위원회의 적절한 부서에서 공무원을 배치하여 시민을 접수하고 불만과 비난을 해결하는 업무를 수행합니다.

민원 처리 중단과 관련하여, 정부 감사원은 민원인이 여러 차례 소환되었으나 불참한 사례를 추가하는 방안이 있다고 밝혔습니다. 초안 작성 기관은 이 사례의 중단이 시민의 권리와 행정 기관의 문제 해결 책임에 영향을 미칠 수 있다고 판단하여 초안대로 유지할 것을 제안했습니다. 불가항력 사유로 인한 민원 처리 중단에 대한 쩐 반 뚜언(박닌) 의원의 의견을 수용하고, 이를 법 시행 지침이 되는 정부령에 명시할 예정입니다.

내부고발자 보호와 관련하여 일부 의원들은 고발법 제47조의 보호대상자 범위에 관한 규정을 정치국 규정 제231조와 일치하도록 개정 및 보완할 것을 제안했습니다. 정부 감찰관은 현행 고발법이 정보, 직위, 생명 보호, 보복 및 박해 행위 처리 등 내부고발자 보호를 충분히 규정하고 있다고 밝혔습니다. 입법예고 기관은 검토 결과 제47조의 보호대상자 범위가 제231조와 일치한다고 판단하여 이를 그대로 유지하기로 했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm