지도자들이 시민들을 받아들이는 데 느리거나 회피하는 경우 개인적 책임을 묻습니다.
기본적으로 국민접수법, 민원법, 고발법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법률 공포에 대한 국회의 심의를 지지하면서, 국회의원 응우옌 탐 훙( 호치민 시)은 이것이 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하고, 지도자의 책임을 증진하고, 국민의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 법률을 완성하는 데 중요한 단계라고 강조했습니다. 동시에 법치 국가 구축과 국가 디지털 전환의 요구에 부합합니다.
응우옌 탐 훙 의원은 초안 법안에 온라인 시민 접수 방식이 추가되어 행정 개혁과 디지털 전환의 의지를 보여준 점을 높이 평가하며, 전국적으로 통일된 시행을 위해서는 온라인 시민 접수의 법적 가치를 직접 시민 접수와 동일하게 인정하는 원칙을 명확히 정의하는 것이 필요하다고 말했습니다. 특히, 허위 정보 제공 시 회의록, 기록, 확인 및 법적 책임의 가치를 명확히 정의하여 분쟁을 최소화하고 지역 실무 적용 시 일관성을 확보해야 합니다.
제15조 2항은 마을 단위 인민위원회 위원장이 지도자의 역할을 강화하기 위해 매월 최소 2일 이상 주민을 직접 접견하도록 규정하고 있다.
위 규정에 동의하고, 특히 혼잡하고 복잡한 사건의 현실에 맞게, 응우옌 탐 훙 대표는 시민 접수 세션 동안 전문 지원 인력을 배치하고 보안과 질서를 보장하는 규정을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 이는 집행관의 안전을 보호하고, 심리적 스트레스를 줄이며, 시민 접수 업무의 질을 보장하기 위한 것입니다.
또한, 대의원들은 법이 시행될 때 포괄성과 효과성을 보장하기 위해 초안 법안에 규정되지 않은 관련 내용을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
첫째, 시민 접견, 민원 및 고발 처리 시 공무원 보호 체계를 보완하고, 공무원에 대한 모욕, 모욕, 공격 또는 위협 행위에 대한 조치를 포함합니다. 실무상 국민의 정당한 권익 보호는 공무원 보호와 병행되어야 함을 보여줍니다. 이는 공무원들이 "책임을 두려워하거나" "충돌을 피하는" 상황을 방치하지 않고 행정 규율을 유지하기 위한 시급한 과제입니다.
둘째, 민원 접수 지연 또는 회피, 처리 기한 연장, 또는 우회적인 민원 처리 시 수장의 개인적 책임을 구속하는 메커니즘을 구축해야 합니다. 실무적으로 볼 때, 민원과 고발이 장기화되는 많은 사례는 사건의 복잡성 때문이 아니라 책임 회피에서 비롯됩니다. 수장의 책임을 민원 접수 및 민원·고발 처리 결과와 연계하면 시스템의 실질적인 효과를 높일 수 있습니다.
셋째, 국민 접수, 민원 및 신고에 대한 국가 데이터를 국가 인구 데이터베이스와 연결하여 신원 확인, 권한 조회, 여러 곳으로 전송되거나 허위 정보를 신고하는 민원 및 신고를 제한하는 메커니즘을 개발합니다. 이는 "정확한 민원과 잘못된 민원"이 동시에 발생하는 상황을 줄이고 국가 자원 낭비를 방지하는 근본적인 해결책입니다.
남용을 방지하기 위한 최대 정지 기간에 대한 구체적인 규정
초안법 제2조 제4항에서는 민원처리법 제11조 다음에 제11a조를 추가하여 민원처리의 일시 정지 및 중단을 규정하고 있습니다. 따라서 불가항력이나 객관적 장애로 인해 민원처리가 일시 정지되는 경우가 있습니다(a항 규정).
국회의원 쩐 반 뚜언(박닌)은 초안 작성 기관이 법률의 구체적인 규정을 연구하고 보완하거나, 정부에 불만 처리의 일시 중단이 불가항력이나 객관적인 장애로 인해 발생한 것으로 판단되는 경우를 구체적으로 규제하도록 지시하고, 동시에 최대 중단 기간에 대한 구체적인 규정을 보완할 것을 제안했습니다.
그 이유는 현재 2015년 민법 제156조의 규정에 따르면 "불가항력 사유란 객관적으로 발생하고 예견할 수 없으며, 모든 필요하고 가능한 조치를 취하더라도 극복할 수 없는 사유"이고, "객관적 장애 사유란 시민권 및 의무를 가진 사람이 자신의 합법적인 권리와 이익이 침해되었음을 알 수 없거나 시민권 및 의무를 행사할 수 없게 하는 객관적인 사정으로 인해 발생하는 장애 사유"이기 때문입니다.
"이 조항은 일반 조항이며, 이를 바탕으로 전문법률들은 법의 범위와 주제에 따라 불가항력 사건을 지속적으로 규제하거나 민법 조항을 참조합니다." 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 의원은 이러한 요건을 강조하며, 초안 법률에서는 민원 처리 시 "불가항력 사건 또는 객관적 장애"가 무엇인지 명확하게 정의해야 한다고 말했습니다.
동시에 민원 처리 정지의 남용을 방지하기 위해 최대 정지 기간에 대한 구체적인 규정을 추가할 필요가 있습니다. 위원에 따르면, 명확한 규정이 없을 경우, 불가항력이나 객관적 장애로 판단되지 않은 특정 어려움만 있는 경우에도 민원 처리가 정지될 수 있습니다. 이러한 남용으로 인해 민원이 해결되지 않거나 장기화, 지연 또는 해결되지 않아 시민들에게 불이익과 좌절을 초래합니다.
마을 단위 인민위원회 위원장의 불만 처리 권한과 관련하여, 쩐 반 투안 대표는 현행 규정과 법률 초안이 마을 단위 인민위원회를 포함한 기관 및 조직에서 내린 행정 결정에 대한 불만을 처리할 권한을 충분히 규정하지 않았다고 밝혔습니다.
한편, 현재는 아무런 규정이 없지만, 각급 인민위원장은 여전히 자신의 행정결정과 행정행위에 대한 최초 불만을 처리할 뿐만 아니라, 자기급 인민위원회의 행정결정에 대한 최초 불만도 처리해야 합니다.
따라서 본 법률 시행을 위한 완전한 법적 근거를 마련하기 위해, 대표는 제17조를 개정 및 보완하여 읍·면급 인민위원회 위원장의 최초 민원 처리 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 이에 따라 읍·면급 인민위원회 위원장은 본인, 읍·면급 인민위원회, 전문기관의 장, 읍·면급 인민위원회 산하 기타 행정기관, 그리고 직속 공무원 및 일반 공무원의 행정 결정 및 행정 행위에 대한 최초 민원을 처리할 권한을 가집니다.
동시에, 불만사항 처리에 관한 법률 제21조 제1항을 연구하고 개정하여, 성(省)인민위원회 위원장이 최초 불만사항을 해결하는 권한을 정의합니다.
또한, 황 아인 콩(타이 응우옌) 국회의원은 이 법안 초안이 인민위원회와 인민위원회 의원들의 시민 접견을 구체적으로 규정하는 방향으로 시민 접견법 제22조를 개정 및 보완했다고 지적했습니다. 그러나 이 법안 초안은 아직 인민위원회 상임위원회의 시민 접견 책임에 대해 명시하지 않았습니다.
한편, 지방에서는 각급 인민의회 시민접대에 관한 규정에서 인민의회 상무위원회가 인민의회를 대표하여 시민을 접대하고, 인민의회 대표가 시민을 접대하도록 조직하는 일을 담당한다고 규정하고 있습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html
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