국회의원 도티란(광닌성): 정책이 실제로 실현되기 위해서는 유연하고 실용적인 메커니즘이 필요합니다.

12월 5일 오전, 국회의원 도티란(광닌)은 2035년까지 신농촌 지역 투자 정책, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대한 토론회에 참석하여 행정 절차를 최소화하고 분권화를 확대하는 방향으로 규정을 지속적으로 개선해야 한다고 제안했습니다. 특히, 빈곤 가구가 산림 보호 및 개발에 참여할 수 있도록 현금으로 직접 지원하는 방안을 고려해야 합니다.

"프로세스 기반 지원"에서 "결과 기반 지원"으로 전환

회의에서 도티란(Do Thi Lan) 대표는 프로그램의 주요 목표에 대해 높은 공감대를 표명했습니다. 그러나 2030년까지 농촌 주민의 평균 소득을 2020년 대비 2.5~3배 증가시키겠다는 목표를 실현하기 위해서는 생산 발전 지원 메커니즘을 제거하는 데 집중해야 한다고 강조했습니다.

란 대표는 현재 상황을 심층 분석하며, 최근 여러 지역에서 생산 개발 지원 사업, 특히 가치 사슬 및 지역 사회 지원 사업의 시행이 지연되고 있다고 지적했습니다. 주된 이유는 원칙, 기준, 절차에 대한 규정 체계가 여전히 매우 복잡하고 산악 지역과 소수 민족 지역의 특수한 상황과 잘 맞지 않기 때문입니다.

국회의원 도티란( 광닌 )은 행정절차를 최소화하고 분권화를 확대하는 방향으로 규정을 지속적으로 완성해야 한다고 제안했습니다.

대표단은 구체적인 사례를 들어 다음과 같이 말했습니다. 가치 사슬 지원 프로젝트의 경우, 현행 규정에 따라 교육, 기술 단계부터 자재 공급 및 제품 소비에 이르기까지 완전한 계약서와 긴밀한 협력 기록이 요구됩니다. 참여를 원하는 사람들은 프로젝트 문서를 작성하고 평가 위원회를 거쳐야 합니다. 실행 과정에는 각 유형의 식물 및 동물 품종 구매를 위한 상세한 예산 계획, 송장 및 서류가 포함되어야 합니다. 지역 사회 지원을 위해서는 협동조합을 설립하고 엄격한 평가 절차를 준수해야 하는 요구 사항 또한 상당한 부담을 안겨줍니다.

"이러한 규정은 엄격한 예산 관리를 보장하기 위한 것이지만, 실제로는 불리한 지역에 적용되면 장벽이 되어 지출률이 낮아지고 프로그램의 전반적인 효과에 영향을 미칩니다."라고 란 대표는 지적했습니다.

이러한 현실을 바탕으로, 대표단은 정책 설계에 있어 새로운 사고방식이 필요하다고 제안했습니다. 즉, 구체적인 메커니즘을 과감하게 적용하고 행정 절차를 최대한 간소화해야 한다는 것입니다. 정부는 원칙, 기준, 지원 체계를 규제하는 데 집중하고, 지방 및 공동체 단위로 권한을 강력하게 분산시켜 지역 주민들의 농업 관행과 자격에 가장 적합한 서류 및 승인 절차를 적극적으로 결정할 수 있도록 해야 합니다.

특히, 도티란 의원은 조림과 같은 생산 개발 과제를 등록하는 방식을 통해 빈곤층, 준빈곤층, 그리고 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구에 대한 직접 현금 지원 정책을 연구할 것을 제안했습니다. 복잡한 구매 서류를 요구하는 대신, 생산 실적을 기반으로 관리할 수 있습니다. 2~3년 후, 담당 기관은 실제 조림 실적을 인정하여 지원금을 지급합니다. 이 방법은 투명하고 서류 작업을 줄여 고지대 주민들에게 매우 적합합니다.

자연재해로부터 국민의 안전을 확보하다

도 티 란(Do Thi Lan) 대표는 절차적 문제 외에도 자본 재원 문제를 면밀히 분석했습니다. 자본 통합에 대한 우려에 대해 대표는 중앙 예산 자원의 한계를 고려하여 이러한 메커니즘의 필요성을 강조했습니다. 그러나 자본 통합이 진정으로 효과를 거두려면 여전히 경영 원칙에 치중하는 현행 규정을 개정해야 합니다.

"지방 예산 자본, 기타 합법적 자본 재원, 그리고 다른 사업에서 조달된 자본을 유연하게 통합할 수 있도록 하는 규정을 마련해야 합니다. 지방 정부가 공동의 목표를 위해 자원을 최적화하고 적극적으로 "자신의 상황에 맞게 활용"할 수 있도록 통합 방식에 대한 규정을 더욱 개방적으로 마련해야 합니다."라고 도 티 란(Do Thi Lan) 의원은 강조했습니다.

대의원들이 주목한 또 다른 중요한 문제는 인구 안정 문제였습니다. 최근 자연재해, 폭풍, 홍수, 산사태로 인한 막대한 피해를 공유하며, 도티란 대의원은 인구 계획 및 재조정의 시급성에 대한 일부 대의원들의 의견에 매우 동의했습니다.

대의원들은 이 프로그램이 위험 지역에서 사람들을 이주시키는 문제를 해결하기 위해 충분한 자원을 갖춘 별도의 프로젝트 또는 하위 프로젝트를 설계해야 한다고 권고했습니다. "이는 자연재해를 예방하는 해결책일 뿐만 아니라, 취약 지역 주민들의 생명 안전을 보장하고, 장기적인 삶을 안정시키며, 삶의 질을 향상시키는 인도주의적 목표이기도 합니다."라고 대의원들은 강조했습니다.

도 티 란(Do Thi Lan) 대표는 연설을 마무리하며 농촌 근로자 직업 훈련에 대해 언급하며, 지난 기간의 효과에 대한 포괄적이고 객관적인 평가가 필요하다고 제안했습니다. 도 티 란 대표는 직업 훈련이 양에 기반해서는 안 되며, 실질적인 고용 문제 해결, 기업과의 연계, 그리고 근로자들의 지속 가능한 생계를 보장하기 위한 지역 생산 계획 수립과 긴밀히 연계되어야 한다는 견해를 밝혔습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html