궁극적인 목표는 여전히 사람들이 번영하고 행복한 삶을 살 수 있도록 하는 것입니다.

12월 5일 오전, 2035년까지 소수민족 및 산악 지역의 새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대한 토론 세션에서 국회 의원들이 제기한 의견을 설명하고 수용하면서, 농업환경부 장관인 Tran Duc Thang은 다음과 같이 밝혔습니다. 정부의 정책은 세 가지 국가 목표 프로그램을 하나의 프로그램으로 통합하여 특히 소수민족 및 산악 지역의 사람들이 번영하고 행복한 삶을 살 수 있도록 하는 것을 최고의 목표로 삼는 것입니다.

토 람 사무총장과 루옹 끄엉 대통령 이 회의에 참석했습니다. 사진: 도안 탄/VNA

지원기간 2035년까지 연장

국회의원 대다수는 이전 시기의 미비점과 한계를 극복하기 위해 3대 국가목표사업(NTP)을 통합하는 데 동의하고 찬성했습니다. 그러나 이 통합으로 인해 소수민족 및 산악지역에 대한 정책과 투자 자원이 축소될 수 있다는 우려도 있었습니다.

쩐득탕 장관은 이 정책을 하나의 프로그램으로 통합하는 것은 정부가 특히 소수 민족과 산악 지역의 국민들이 번영하고 행복한 삶을 살 수 있도록 하겠다는 결의를 보여주는 것이라고 말했습니다.

이러한 목표를 달성하기 위해 쩐득탕(Tran Duc Thang) 장관은 일반적인 목표 외에도, 지속가능한 빈곤 감소와 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 새로운 농촌 건설에 우선순위를 두는 데 계속 집중할 것이라고 밝혔습니다. 실행 효율성을 높이고, 정책 중복을 방지하며, 지방으로의 권한을 분산하고 철저히 이양해야 합니다. 지원 기간을 현행 프로그램처럼 2030년에서 2035년으로 연장하여, 더욱 동시적이고 효과적인 투자를 위한 장기적 자원에 집중해야 합니다. 이러한 통합은 정책을 축소하거나 지원 범위를 축소하는 것이 아니라, 현재 국가 빈곤의 핵심인 소수민족 및 산악 지역에 대한 집중도와 우선순위를 높이는 여건을 조성합니다.

토론 세션에서 일부 국회 의원들은 우려를 표하며, 2026년부터 2030년까지의 자원과 맥락에 부합하는 실현 가능한 목표 설정 기준을 명확히 하고, 너무 광범위한 목표를 설정하지 않도록 요청했습니다. 쩐 득 탕(Tran Duc Thang) 장관은 다음과 같이 말했습니다. "목표는 전체 코뮌의 65%가 새로운 농촌 기준을 충족하는 것이며, 2021년부터 2025년까지 전국은 이미 80%에 육박했습니다. 2단계 지방 정부 시행 이전에는 전국의 79.3%가 2021년부터 2025년까지 국가 기준에 따라 새로운 농촌 기준을 충족했습니다."

지방자치단체 검토 결과에 따르면, 통합 이후 전국 자치단체의 약 65.6%가 2021년부터 2025년까지의 기준에 따른 새로운 농촌 기준을 충족할 수 있는 것으로 나타났습니다. 현재 2026년부터 2030년까지의 새로운 농촌 기준은 관련 절차를 완료하여 2025년 12월 총리에게 제출하여 2021년부터 2025년까지의 기준을 계승, 보완, 개선하는 방향으로 공표될 예정입니다.

농업환경부의 검토에 따르면 현재 약 42%의 코뮌이 2026~2030년 기간 동안 새로운 기준의 규정을 기본적으로 충족하고 있으며, 이러한 코뮌은 2026~2027년에 새로운 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받을 것으로 예상됩니다. 주로 소외 지역, 소수 민족 및 산악 지역에 있는 나머지 코뮌의 약 25%는 2030년까지 새로운 농촌 기준을 달성하기 위한 자원을 우선적으로 지원받을 것입니다. "따라서 2030년까지 약 65%의 코뮌이 새로운 농촌 기준을 충족하도록 노력하는 목표는 실현 가능합니다."라고 Tran Duc Thang 장관이 확언했습니다.

쩐 득 탕 농업환경부 장관이 국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

프로그램을 위한 리소스의 우선순위를 정하세요

다차원적 빈곤 감소율을 연간 1~1.5%로 유지하고 빈곤 지역의 100%가 빈곤에서 벗어나도록 하는 목표와 관련하여 Tran Duc Thang 장관은 다음과 같이 말했습니다. 다차원적 빈곤율 감소 목표는 2030년까지 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 당의 지도력을 강화하기 위한 당의 제13차 전국대표대회 결의안과 제13차 당 중앙위원회 비서국의 지침 제05호에서 확인되었습니다.

실제로 2025년 말까지 다차원 빈곤율은 약 0.9%~1%가 될 것이며, 2021~2025년 기간에는 연평균 1% 이상 감소할 것으로 예상됩니다. 2026~2030년 기간의 새로운 빈곤 기준에 따른 다차원 빈곤율은 약 9.6%로, 2022~2025년 기간과 동일할 것으로 예상됩니다. 따라서 위 목표는 당의 정책 방향과 일치하며, 실질적인 성과를 거두고 2026~2030년 기간의 국가 사회경제적 여건에 부합하는 것으로 평가됩니다.

이 프로그램의 투자 자본과 관련하여, 일부 대의원들은 100조 VND 규모의 중앙 예산이 이 프로그램에 배정되는 데에는 한계가 있고, 정책과 목표는 높은 반면, 소수민족 및 산악 지역의 자원 동원에는 어려움이 있다고 우려했습니다. 쩐 득 탕(Tran Duc Thang) 장관은 국회 대의원들의 의견에 동의했습니다. 이 프로그램은 전국을 포괄하는 범위와 규모를 가지고 있으며, 농촌 지역의 사회경제 발전에 필요한 거의 모든 내용과 과제를 포함하고 있으며, 특히 소수민족 및 산악 지역에 우선순위가 부여되기 때문입니다. 따라서 100조 VND 규모의 중앙 예산을 즉시 배정하는 것은 제한적입니다.

“그러나 2026년부터 2030년까지 이 프로그램 외에도 쩐 호앙 응안(호찌민시 국회 대표단) 의원이 언급한 바와 같이, 이 지역에서 4개의 다른 국가 목표 프로그램이 시행되고 있습니다. 이 프로그램들은 약 360조 VND(약 4조 1,000억 동)의 재원을 확보하여 유사한 목표를 가지고 있습니다. 이와 함께, 메콩 삼각주 지역 지속가능 개발 프로그램, 산악 지역 및 험준한 지역의 인구 안정화 프로그램이 제14차 전국당대회 결의안 초안에 포함되어 2026년부터 2030년까지 사회 정책 신용 재원, 농업, 농민, 농촌 지역 투자를 위한 상업 신용 자본, 기업 자본, 그리고 지역 사회와 국민의 자발적인 기부금 동원과 같은 기타 재원에 대한 투자에 집중될 것으로 예상됩니다. 이 프로그램의 목표와 과제를 달성하기 위해 정부는 운영 과정에서 중앙 예산의 균형을 유지하여 국회에 우선순위를 보고할 것입니다. "실제 상황에 맞는 추가 조치가 취해질 것입니다."라고 쩐 장관은 말했습니다. 득탕.

일부 국회 의원들은 400조 VND에 달하는 지방자금 재원 규제가 너무 과도하여 지방, 특히 취약 계층의 재정 균형을 맞추기 어렵다고 지적했습니다. 쩐 득 탕(Tran Duc Thang) 장관은 "이 사업 시행을 위한 지방재정자본은 34개 성·시의 2단계 지방재정자본 총액이며, 여기에는 7개 자치구와 중앙 예산 지원을 받는 27개 지역이 포함됩니다."라고 밝혔습니다.

“이것은 2021-2025년 기간 동안 지방에서 프로그램 목표를 구현하는 데 있어 지방 당 위원회와 당국의 적극적이고 책임감 있는 역할을 반영하는 주요 출처 중 하나입니다. 3개 국가 목표 프로그램을 구현하기 위해 할당된 총 약 300,000억 VND의 지방 자본 중 자체 예산을 균형 있게 유지하는 16개 지방과 도시의 자본이 약 65%를 차지합니다. 나머지 47개 지방의 경우 지방의 상대 자본 비율은 중앙 예산에서 받은 지원 비율과 지방의 실제 상황에 따라 규제됩니다. 특히 어려운 지방의 경우 상대 자본 비율은 중앙 예산에서 지원하는 자본과 비교하여 약 5%에 불과합니다.”라고 Tran Duc Thang 장관이 말했습니다.

쩐득탕 장관에 따르면, 정부는 국회 상임위원회 의견, 민족회의 검토 의견, 그리고 국회 의원들의 의견을 고려하여 지방자치단체에 가장 적합한 예산 재원을 결정하기 위해 지속적으로 검토 및 조정을 진행할 예정입니다. 일부 국회 의원들은 소수민족 및 산악 지역에 우선적으로 재원을 배정하는 원칙과 기준을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.
쩐득탕 장관은 총리가 소수민족 및 산악 지역에 다른 지역보다 최우선 순위를 두는 데 중점을 둔 원칙과 기준을 발표할 것이라고 밝혔습니다. 지방자치단체는 프로그램의 구체적인 목표와 세부 목표를 달성하기 위한 사업 세부 사항을 결정하고 배정할 책임을 맡게 될 것입니다.

국회 부의장 부홍탄이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

늦어도 2026년 1월까지 모든 지침 문서가 발행될 예정입니다.

많은 국회 의원들이 다른 국가 목표 프로그램의 구성 요소와 내용 간의 부적절하고 중복되거나 중복되지 않는 투자 내용을 검토하고 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 쩐 득 탕 장관은 다음과 같이 말했습니다. "정부는 프로그램 구축 과정에서 안정적인 상속, 중단 없음, 효과적인 정책 폐지 없음이라는 통합 원칙을 지시했습니다. 집중, 명확한 영역, 책임 있는 주체의 방향으로만 검토하고 재정비해야 합니다."

따라서 이 프로그램은 전국적으로 시행되는 일반 요소와 소수민족 및 산악 지역을 위한 특정 요소, 이렇게 두 가지 명확한 구성 요소로 설계되었습니다. 각 특정 과제는 명확한 내용, 명확한 자원, 명확한 수혜자라는 원칙에 따라 하나의 구성 요소로만 구성됩니다. 동시에, 투자 중복을 피하고 빈곤 지역과 특히 어려운 지역을 놓치지 않기 위해 다른 국가 목표 프로그램과 함께 구성됩니다.

또한 정부는 지침 문서 발행이 느린 한계를 극복하기 위해 농업환경부를 지정하여 소수민족종교부 및 관련 부처와 협력하여 프로그램 시행을 위한 지침 문서 발행을 통일하고, 국회에서 프로그램의 투자 정책을 승인한 직후 내용의 일관성과 명확성을 확보하도록 했습니다.

늦어도 2026년 1월까지는 각 지자체에서 시행할 수 있는 전체 지침 문서가 발행될 것으로 예상됩니다.

일부 국회 의원들은 여전히 ​​지역 및 주제 누락에 대해 우려를 표명하고 있으며, 동시에 국민들이 정책을 계속 누릴 수 있도록 과도기적 규정을 마련해야 한다고 권고하고 있습니다. 쩐 득 탕 장관은 다음과 같이 말했습니다. "통합 프로그램은 2021년부터 2025년까지 달성한 ​​정책과 성과를 그대로 계승하여, 효과적인 정책을 폐지하거나 축소하지 않고 국민들이 계속해서 충분한 혜택을 누릴 수 있도록 보장하며, 특히 소수 민족 및 산악 지역의 빈곤 공동체에 대한 우선 순위에 중점을 두고 있습니다."

또한 정부는 2026~2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 경계 설정에 대한 법령을 발표했으며, 2026~2030년 기간 동안 다차원적 빈곤 기준에 대한 법령, 빈곤 공동체 기준에 대한 결정, 2026~2030년 기간 동안 모든 수준의 새로운 농촌 지역에 대한 국가 기준 세트를 발표할 준비를 하고 있습니다. 이는 프로그램이 시행될 때 법적 격차가 없도록 하기 위한 것이며, 국회에서 2025년에 나머지 국가 목표 프로그램의 시행 기간 연장 및 국가 예산 지출을 허용하는 즉시 정책이 원활하게 이관될 것입니다. 정부는 두 단계 사이의 전환 규정을 안내하기 위해 관련 부처와 지부를 배정했습니다.

프로그램 실행 조직과 관련하여, 대다수 국회 의원들은 프로그램 담당자 역할을 할 기관을 지정하는 데 동의했습니다. 그러나 관리 모델, 프로그램 담당자의 역할, 각 구성 요소의 주관 기관, 내용 및 조정 메커니즘, 그리고 책임 소재를 명확히 정의하기 위해, 쩐 득 탕(Tran Duc Thang) 장관은 다음과 같이 말했습니다. "조직 및 실행, 특히 특정 책임과 관련된 프로그램 실행 지침 문서 개발에 있어 통일성, 동기화, 그리고 명확성을 확보하기 위해, 프로그램은 프로그램 담당자를 위한 단일 중심점 원칙에 따라 구성됩니다. 각 부처는 국가 관리 기능 및 업무와 관련된 내용을 주관하는 동시에 책임 소재에 대한 책임을 집니다."

쩐 득 탕(Tran Duc Thang) 장관은 "정부는 농업환경부를 설명 보고서 종합을 담당하는 프로그램 기관으로 지정했습니다. 초안 작성 기관은 국회 상임위원회 의견, 민족협의회 검토 의견, 그리고 국회 의원들의 의견을 고려하여 보고서를 검토하고 각 부처, 특히 소수민족종교부에 검토 및 업무 배정을 위해 정부에 제출할 것입니다. 특히 프로그램 목표 달성을 최우선 원칙으로 삼을 것입니다."라고 밝혔습니다.

많은 국회 의원들이 목표 및 책임성과 연계하여 지방 분권화와 지방 권한 이양을 강화할 것을 제안했습니다. 쩐득탕 장관은 이 프로그램이 지방 분권화를 극대화하고, 지방 결정, 지방 행동, 지방 책임 원칙에 기반한 자원 배분을 지향한다고 밝혔습니다. 중앙 정부는 관리를 통합하고 감독 강화 방안을 마련했습니다.

정부는 실제 상황을 바탕으로 총 지방자본을 배분하고, 배분 계획을 적극적으로 결정하며, 할당된 공동 목표 달성을 위해 자원을 통합합니다. 동시에 중앙, 지방, 자치단체 등 다층적인 감독 체계를 구축하여, 감독 주체로서의 국민의 역할을 강화하고, 홍보와 투명성을 확보하며, 각급 기관의 책임성을 제고합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm