지원 기간을 2035년까지 연장하십시오.
대다수 국회의원 들은 이전 단계의 단점과 한계를 극복하기 위해 세 가지 국가 목표 사업(NTP)을 통합하는 데 동의하고 이를 승인했습니다. 그러나 일각에서는 이번 통합으로 소수민족 및 산간 지역에 대한 정책 및 투자 자원이 줄어들 수 있다는 우려를 표명했습니다.
쩐득탕 장관은 단일 프로그램으로 통합하는 정책은 특히 소수민족과 산간 지역 주민들의 풍요롭고 행복한 삶을 보장하겠다는 정부 의 의지를 보여주는 것이라고 밝혔습니다.
쩐득탕 장관은 이러한 목표 달성을 위해 일반적인 목표 외에도 소수민족 공동체를 위한 지속 가능한 빈곤 감소와 사회경제적 발전을 통해 새로운 농촌 지역을 건설하는 데 우선순위를 둘 것이라고 밝혔습니다. 실행 효율성을 높이고 정책의 중복을 방지하며, 권한을 지방으로 철저히 이양하는 데 중점을 둘 것입니다. 지원 기간은 현재 프로그램보다 연장된 2035년까지 제공하여 보다 포괄적이고 효과적인 투자를 위해 장기적인 자원을 집중할 것입니다. 이러한 통합은 정책을 축소하거나 지원 범위를 좁히는 것이 아니라, 현재 국가 빈곤의 핵심인 소수민족 지역에 대한 집중적인 지원과 우선순위 부여를 위한 여건을 조성하는 것입니다.
논의 과정에서 일부 국회의원들은 2026~2030년 기간의 자원과 상황을 고려하여 실현 가능하고 적절한 목표를 설정하는 근거에 대한 우려와 명확한 설명을 요구했으며, 지나치게 포괄적인 목표를 설정하지 않도록 당부했습니다. 이에 대해 쩐득탕 장관은 다음과 같이 밝혔습니다. "목표는 면의 65%가 새로운 농촌 기준을 충족하는 것이며, 전국적으로는 2021~2025년 기간에 이미 거의 80%를 달성했습니다. 양분된 지방 정부 시스템 시행 이전에도 전국 면의 79.3%가 2021~2025년 국가 기준에 따라 새로운 농촌 기준을 충족했습니다."
각 지방자치단체의 검토 결과에 따르면, 통합 후 전국적으로 약 65.6%의 면(紙)이 2021~2025년 기준에 따른 새로운 농촌 기준을 충족할 것으로 예상됩니다. 현재 2026~2030년 신농촌 지역 기준 마련 작업이 완료되어 2025년 12월 총리 공포를 위해 제출될 예정이며, 2021~2025년 기준을 계승, 보완 및 개선하는 데 중점을 둘 것입니다.
농림환경부의 검토에 따르면, 현재 약 42%의 면(紋章)이 2026~2030년 신농촌개발기준의 기본 요건을 충족하고 있으며, 이들 면은 2026~2027년에 신농촌개발기준 달성지로 인정받을 것으로 예상됩니다. 나머지 25%는 주로 낙후지역, 소수민족 거주지역, 산간지역으로, 2030년까지 신농촌개발기준 달성을 위한 우선적인 지원이 제공될 예정입니다. 쩐득탕 농림환경부 장관은 "따라서 2030년까지 약 65%의 면이 신농촌개발기준을 달성한다는 목표는 실현 가능하다"고 밝혔습니다.
프로그램에 필요한 자원의 우선순위를 정하십시오.
쩐득탕 장관은 연간 1~1.5%의 다차원적 빈곤 감소율 유지와 모든 빈곤 지역의 빈곤 탈출 달성이라는 목표와 관련하여 다음과 같이 밝혔습니다. "다차원적 빈곤 감소 목표는 제13차 전국대표대회 결의안과 2030년까지 지속 가능한 빈곤 감소 사업에 대한 당의 영도 강화를 명하는 제13차 당 중앙위원회 제5호 지침에 명시된 바 있습니다."
실제로 2025년 말까지 다차원 빈곤율은 약 0.9%~1% 수준으로 감소할 것으로 예상되며, 2021년부터 2025년까지 연평균 1% 이상 감소할 것입니다. 새로운 빈곤 기준에 따른 2026년부터 2030년까지의 다차원 빈곤율은 약 9.6%로, 2022년부터 2025년까지와 유사한 수준입니다. 따라서 위의 목표는 당의 정책과 일치하고, 실질적인 성과를 반영하며, 2026년부터 2030년까지의 국가 사회경제적 상황을 고려할 때 달성 가능합니다.
사업 투자 자금과 관련하여 일부 의원들은 높은 정책 목표와 소수민족 및 산간 지역의 자원 동원 어려움을 고려할 때 중앙 정부 예산에서 배정된 1,000억 동은 부족하다는 우려를 표명했습니다. 쩐득탕 장관은 국회 의원들의 의견에 동의하며, 사업의 범위와 규모가 전국을 포괄하고 농촌 지역의 사회경제적 발전의 거의 모든 측면과 과제를 아우르며, 특히 소수민족 및 산간 지역에 우선순위를 두고 있기 때문에 중앙 정부 예산에서 초기 배정된 1,000억 동은 제한적이라고 설명했습니다.
“그러나 2026년부터 2030년까지는 이 프로그램 외에도 쩐 호앙 응안(호치민시 국회 대표단) 의원이 언급했듯이 해당 분야에서 시행될 다른 4개의 국가 목표 프로그램이 있습니다. 이 프로그램들은 총 약 3,600억 VND의 자본금을 투입하여 유사한 목표를 추구합니다. 또한, 메콩델타 지역의 지속 가능한 개발 프로그램과 산간 오지 정착 안정화 프로그램이 제14차 당 대회 결의안 초안에 포함되었으며, 2026년부터 2030년까지 투자에 집중할 계획입니다. 자금은 사회 정책 신용, 농업, 농민 및 농촌 지역 투자용 상업 신용, 기업 자본, 지역 사회 및 주민의 자발적 기부금 등 다양한 재원을 활용할 것입니다. 프로그램의 목표와 과제를 달성하기 위해 정부는 시행 과정에서 중앙 예산의 균형을 유지하고 국회에 보고하여 필요한 추가 예산을 우선적으로 확보할 것입니다.” 쩐 득 탕 장관은 “실제 상황에 맞게” 예산을 조정할 것이라고 밝혔습니다.
일부 국회의원들은 지방 재정 지원을 위한 4천조 동(VND) 규모의 규정이 지나치게 커서, 특히 재정난을 겪는 지방 정부의 재정 균형을 넘어서는 것이라고 주장했습니다. 이에 대해 쩐득탕(Tran Duc Thang) 장관은 "시행을 위한 지방 예산은 34개 성·시의 양적 지방 정부가 해당 사업에 배정한 총 예산이며, 여기에는 자치권을 가진 7개 지방 정부와 중앙 정부 예산 지원을 받는 27개 지방 정부가 포함된다"고 밝혔습니다.
“이는 2021년부터 2025년까지 프로그램 목표 이행에 있어 지방 당 위원회와 당국이 주도적인 역할과 책임을 다하고 있음을 보여주는 주요 사례 중 하나입니다. 3대 국가 목표 프로그램 시행을 위해 배정된 약 3천조 동에 달하는 지방 재정 중, 자체 예산 균형을 이룬 16개 성·시의 재정이 약 65%를 차지합니다. 나머지 47개 성·시의 경우, 지방 재정 부담 비율은 중앙 정부 지원 비율과 해당 지역의 실제 상황에 따라 결정됩니다. 특히, 경제적으로 어려운 지역의 경우, 중앙 정부 지원금 대비 지방 재정 부담 비율은 약 5%에 불과합니다.”라고 쩐득탕 장관은 밝혔습니다.
쩐득탕 장관에 따르면, 정부는 국회 상임위원회의 의견, 전국소수민족위원회의 검토 의견, 그리고 국회의원들의 의견을 종합적으로 고려하여 지방 정부에 가장 적합한 예산 배분을 결정하기 위해 지속적으로 검토하고 균형을 맞출 것이라고 합니다. 일부 국회의원들은 소수민족 거주 지역과 산간 지역을 우선적으로 지원하는 자본 배분의 원칙과 기준에 대한 설명을 요구했습니다.
쩐득탕 장관은 총리가 원칙과 기준을 발표할 것이며, 다른 지역보다 소수민족 및 산간 지역에 우선적으로 자금을 배정할 것이라고 밝혔습니다. 지방 당국은 프로그램의 구체적인 목표와 과제를 달성하기 위한 사업에 대한 세부적인 자금 배분을 결정하고 책임질 것입니다.
전체 지침 문서는 늦어도 2026년 1월까지 발행될 예정입니다.
많은 국회의원들은 다양한 분야에 대한 투자 내용을 재검토하고 명확히 하며, 구성 요소와 다른 국가 목표 프로그램 간의 중복이나 불일치를 해소해야 한다고 제안했습니다. 쩐득탕 장관은 다음과 같이 밝혔습니다. "정부는 프로그램 개발 과정에서 안정성을 유지하고, 혼란을 방지하며, 현재 효과적인 정책을 폐지하지 않는 것을 통합 원칙으로 삼았습니다. 책임 영역과 대상 그룹을 명확히 정의하기 위해 정책을 재검토하고 재구성하는 데 중점을 두어야 합니다."
따라서 본 프로그램은 전국적인 시행을 위한 일반 구성 요소와 소수 민족 및 산간 지역에 특화된 구성 요소, 이렇게 두 가지 구성 요소로 설계되었습니다. 각 특정 과제는 명확한 내용, 명확한 자원, 명확한 수혜자라는 원칙에 따라 하나의 구성 요소에만 배정되며, 투자 중복을 방지하고 빈곤한 지역이나 특히 취약한 지역이 소외되지 않도록 다른 국가 목표 프로그램과 연계하여 운영됩니다.
또한, 지침 문서 발행 지연으로 인한 한계를 극복하기 위해 정부는 농림축산식품부에 주도권을 부여하고, 소수민족종교부 및 기타 관련 부처와 기관과 협력하여 프로그램 시행을 위한 지침 문서를 공동으로 제출하도록 하여, 국회가 프로그램 투자 정책을 승인하는 즉시 내용의 일관성과 명확성을 확보하도록 했습니다.
지방 당국이 계획을 시행하는 데 필요한 모든 지침 문서는 늦어도 2026년 1월까지 발표될 것으로 예상됩니다.
일부 국회의원들은 특정 지역과 대상 집단이 정책에서 제외된 점에 대해 우려를 표명하며, 국민들이 정책 혜택을 지속적으로 받을 수 있도록 과도기적 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다. 이에 대해 쩐득탕 장관은 통합 프로그램이 2021년부터 2025년까지 시행된 정책과 성과를 온전히 계승했으며, 효과적인 정책들을 폐지하거나 축소하지 않고 국민들이 지속적으로 혜택을 받을 수 있도록 보장한다고 밝혔습니다. 특히 소수민족 거주 지역과 산간 지역의 빈곤층을 우선적으로 고려했다고 강조했습니다.
또한, 정부는 2026년부터 2030년까지의 소수민족 및 산간지역 경계 설정에 관한 시행령을 발표했으며, 2026년부터 2030년까지의 다차원 빈곤 기준에 관한 시행령, 빈곤 면(communes) 선정 기준, 그리고 2026년부터 2030년까지의 모든 단계의 신규 농촌지역 국가 선정 기준을 마련하여 사업 시행 시 법적 공백이 발생하지 않도록 하고 있습니다. 국회가 사업 시행 기간 연장을 승인하고 2025년까지 남은 국가 목표 사업에 대한 국가 예산 집행을 승인하는 대로 사업이 원활하게 전환될 수 있도록 정부는 관련 부처와 기관에 두 기간 사이의 전환 규정을 마련하도록 지시했습니다.
프로그램 시행과 관련하여 국회의원 대다수는 단일 기관을 프로그램 주관 기관으로 지정하는 데 동의했습니다. 그러나 관리 모델, 주관 기관의 역할, 각 구성 요소의 책임, 내용, 조정 메커니즘 및 책임 소재를 명확히 하기 위해 쩐득탕 장관은 다음과 같이 밝혔습니다. "시행의 통일성, 일관성 및 명확성을 확보하고, 특히 구체적인 책임이 부여된 프로그램 지침 문서를 개발하기 위해, 본 프로그램은 단일 주관 기관 원칙에 기반합니다. 각 부처와 기관은 담당하는 국가 관리 기능 및 업무와 관련된 내용을 주도하고 책임을 집니다."
쩐득탕 장관은 “정부는 농업환경부를 설명 보고서 작성 책임 기관으로 지정했다. 작성 기관은 국회 상임위원회의 의견, 국가소수민족위원회의 검증 의견, 그리고 국회의원들의 의견을 고려하여 보고서를 검토한 후 정부에 제출할 것이며, 각 부처 및 기관, 특히 소수민족종교부의 업무 분담을 명확히 할 것이다. 최우선 과제는 프로그램의 목표 달성이다.”라고 밝혔다.
많은 국회의원들이 목표 설정 및 책임성 강화를 전제로 지방 정부의 권한 이양 및 분권화 강화를 제안했습니다. 쩐득탕 장관은 이 프로그램이 지방 정부의 결정, 실행, 책임이라는 원칙에 기반한 자원 배분과 더불어 지방 정부의 권한 이양을 극대화하는 정신으로 설계되었다고 밝혔습니다. 중앙 정부는 일관된 방식으로 사업을 관리하고, 점검 및 감독을 강화하는 메커니즘을 마련할 것입니다.
정부는 실제 상황에 따라 지방 당국에 총자본을 배분하여, 지방 당국이 능동적으로 배분 계획을 수립하고 자원을 통합하여 할당된 전반적인 목표를 달성할 수 있도록 지원합니다. 동시에 중앙, 지방, 면 단위의 다단계 감시 체계를 구축하여 시민을 핵심 이해관계자로 참여시키고, 투명성과 책임성을 확보하며, 모든 정부 차원에서 책임성의 질을 향상시킵니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
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