중앙예산은 국가 목표 프로그램에서 주도적인 역할을 합니다.

사진 설명 — 꽝찌성 국회의원 호티민이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

대의원들은 국회에서 이 프로그램의 투자 정책을 승인한 데 동의하며, 이는 전략적으로 중요한 정책이며, 농촌 지역과 소수 민족 지역의 개발을 우선시하고, 지역 간 격차를 줄이고, 모든 사람에게 평등한 개발 기회를 보장하려는 당과 국가의 관점을 꾸준히 보여주는 것이라고 강조했습니다.

호티민(꽝찌) 대표는 다음과 같이 말했습니다. 2026년부터 2035년까지 3개의 국가 목표 프로그램을 하나의 포괄적인 프로그램으로 통합하는 것은 자원 분산과 정책 중복을 피하기 위한 필수적인 제도적 돌파구입니다. 그러나 통합이 각 정책 분야, 특히 민족 정책의 특수성을 잃는 것을 의미하지는 않습니다. 따라서 대표는 초안위원회와 정부가 관리 기관의 운영 역할을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

대표는 민족 정책이 여러 기간에 걸쳐 동시적으로 시행되어 온 특정 분야라고 말했습니다. 민족에 대한 국가 목표 프로그램은 소수 민족과 산악 지역에 가장 직접적이고 심오한 영향을 미치는 정책입니다. 따라서 민족 문제에 대한 국가 관리 기능을 수행하는 기관인 소수 민족종교부가 제출된 문서처럼 단순히 "조정"하는 역할만 하는 것이 아니라 주도적인 역할을 해야 합니다. "소수 민족 지역에 특화된 두 번째 구성 요소는 소수 민족종교부의 지휘를 받습니다. 그렇다면 지출 지연과 같은 문제가 발생할 경우 누가 책임을 져야 합니까?" 대표는 의문을 제기하며, 소수 민족종교부가 단순히 조정하고 지도하는 것이 아니라 두 번째 구성 요소에 대한 직접적인 자본 배분을 주도할 권한을 명확히 명시해야 한다고 권고했습니다.

자원 및 자본 배분과 관련하여, 정부 제출서에 따르면 2026~2030년 기간 동안 프로그램을 시행하기 위해 동원되는 총 자원은 1조 2,300억 VND로 예상된다고 명시되어 있습니다. 이 중 중앙 예산 자본은 8%(100조 VND)에 불과하고, 지방 예산은 33%(400조 VND)이며, 사람과 기업에서 동원되는 금액은 28%입니다. 나머지 금액은 다른 국가 목표 프로그램과 정책 신용에서 동원됩니다.

호티민 대표는 실제로 소수민족 및 산악 지역, 특히 중부 및 중부 고원 지대의 지방들은 여전히 어려움을 겪고 있으며, 대부분 중앙 예산에서 보조금을 받고 있다고 분석했습니다. 33%의 상대 지출을 지방에 적용하는 것은 매우 어렵고, 기초 건설에서 미지급 부채로 이어질 수 있으므로 정부는 재정 균형을 재조정해야 합니다. 이 결의안이 진정으로 실현 가능하고 인도적인 결과를 가져오기 위해서는 자본 구조를 재검토하고 중부 및 중부 고원 지대와 같이 자연재해의 영향을 자주 받는 빈곤한 지역과 지역에 대한 상대 지출을 면제할 것을 대표는 제안했습니다.

마이 반 하이(탄 호아) 대표는 프로그램 시행을 위한 자본 배분 문제에 대해서도 우려를 표하며, 지방 통합 및 2단계 지방 정부 모델 시행 상황에서 지방과 코뮌의 규모가 이전보다 훨씬 커지고 있으며, 인프라 구축 및 신농촌 기준 마련을 위한 투자 자본 필요성이 매우 크다고 지적했습니다. 많은 산악 지대가 여전히 예산 문제에 직면해 있으며, 코뮌의 주요 투자 재원은 대부분 신농촌 건설 투자를 위한 토지 사용권 보조금입니다. 현재 이러한 자본 재원은 이전 기간만큼 좋지 않아 지방 정부가 토지 사용료의 80~85%만 수령하고 있어 프로그램 시행에 필요한 자본 확보가 더욱 어려워질 것입니다.

따라서 자본 재원의 실현 가능성을 보장하기 위해 대표단은 중앙 예산을 균형 있게 조정하고 기업, 협동조합, 국민 등의 자본 등 다른 합법적인 자본 재원을 동원하여 프로그램을 이행할 수 있는 해결책을 마련할 것을 제안했습니다. 이 프로그램에서는 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 개발 구성 요소에 대한 중앙 예산 자본을 늘려야 합니다.

프로그램 시행을 위한 자본 구조 및 배분 메커니즘을 분석한 하 시 후안(태응우옌) 대표는 중앙 예산 자본이 100조 동에 불과하고 지방 예산은 400조 동으로, 중앙 예산의 비중이 주도적 역할에 걸맞지 않다고 말했습니다. 한편, 지방 예산 비율이 상당히 높아 재정 부담이 주로 지방에 집중되어 빈곤율이 높은 소수 민족 및 산악 지역과 같은 취약한 지방에 큰 압박을 가하고 있습니다. 따라서 대표는 중앙 예산의 균형을 맞추는 능력을 검토하고 명확히 하고, 중앙 예산이 프로그램 시행에서 비중과 리더십 측면에서 주도적인 역할을 할 수 있도록 자본 구조를 조정하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 따라서 프로그램의 효과적인 시행을 보장하기 위해 전체 국가 예산에서 중앙 예산의 비중을 합리적인 수준으로 늘려야 합니다.

자본 구조에 대한 우려 외에도 대표단은 중앙 자본을 배분하는 원칙에도 주의를 기울여 자원을 올바른 곳에 집중적으로 사용하고 핵심이 취약한 분야에 대한 돌파구를 마련해야 한다는 점을 강조했습니다.

하 시 후안(Ha Sy Huan) 대표는 현행 원칙이 아직 포괄적이지 않고 정량적 기준도 없어 시행 과정에서 자본 배분의 분산과 평준화를 피하기 어렵다고 지적했습니다. 그는 수혜 대상을 정량화하고 구역화하여 자원을 집중하고 특정 목표에 우선순위를 부여하여 중요한 과제를 수행할 것을 제안했습니다.

도 반 옌(호치민시) 대표는 매우 어려운 지역과 소수 민족 지역에 우선순위를 두는 원칙을 높이 평가하며, 현실에 부합하기 위해서는 초안 위원회가 "과거 기간의 목표 달성 수준 및 지출 효율성"에 따른 배분 기준을 추가해야 한다고 말했습니다. 자본 배분을 실행 효율성과 연계하면 지역 주민들의 관리 업무에 대한 강력한 동기를 부여하는 동시에, 자본 지출 지연이나 분산 투자 상황을 줄여 프로그램의 진행을 촉진하고 효율성을 향상시킬 수 있습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm