하노이, 글로벌 학습 도시로 도약: 꾸준한 노력 필요

사진 설명 — 문묘(Quoc Tu Giam)에서 진행된 서예 공연. 사진: Thanh Tung/VNA

일관된 정책 체계, 광범위한 교육 기관 네트워크, 강력한 디지털 전환, 지역 사회에 널리 퍼진 학습 문화 등을 갖춘 하노이는 점차 유네스코의 엄격한 기준을 모두 충족하면서 인간과 지식 개발 분야에서 역동적이고 선구적인 도시로서의 입지를 확고히 했습니다.

학습 사회를 위한 견고한 기초

베트남의 주요 정치 , 경제, 문화, 교육 중심지인 하노이는 고급 인력 양성 및 육성, 인재 발굴 및 양성에 핵심적인 역할을 담당합니다. 하노이는 전국 대학, 연구소, 과학기술기관의 70% 이상을 보유하고 있으며, 연구소의 82%, 주요 과학자의 65% 이상을 보유하고 있습니다. 하노이의 교육 시스템은 유치원부터 대학교까지 아우르며, 121개의 대학 및 아카데미, 352개의 직업 훈련 기관, 2,913개의 유치원 및 일반 학교, 526개의 지역 학습 센터, 1,192개의 도서관, 그리고 수많은 지역 사회 생활 공간을 통해 국민의 평생 학습 요구를 충족하고 있습니다.

하노이는 천 년의 문화적 가치가 결집되고 확산되는 곳이자, 현대적인 발전과 문화유산 보존이 조화를 이루는 곳입니다. 탕롱 황성, 호안끼엠 호수, 문묘, 꾸옥뜨잠, 949년 역사의 대학교와 같은 대표적인 유적지와 독특한 음식은 수도의 고유한 정체성을 형성했습니다. 지속 가능한 발전과 깊은 통합이라는 비전을 바탕으로 하노이는 정치· 경제적 등대일 뿐만 아니라 베트남의 문화·교육적 창의성을 선도하는 중심지로서 지역과 세계로 뻗어 나가고 있습니다.

2025년 4월 26일, "유용한 사람이 되기 위한 평생 학습"을 주제로 열린 평생 학습 및 학습 사회 구축 포럼에서 하노이 인민위원회 상임부위원장 쩐 테 끄엉(당시 하노이 교육훈련부장)은 오늘날 "유용한 사람"에게 중요한 것은 책임감 있게 살아가는 법, 배우고 협력하는 법, 배운 것을 실제 문제 해결에 적용하고 지역 사회에 봉사하는 법을 아는 것이라고 강조했습니다. 평생 학습은 모든 사람이 더 나은 자신이 되고, 자신의 능력을 극대화하며, 이를 통해 가족, 지역 사회, 그리고 사회에 긍정적인 기여를 할 수 있도록 돕는 길입니다.

쩐 테 끄엉(Tran The Cuong) 씨에 따르면, 하노이 교육훈련부는 평생 학습 정신 확산에 있어 선구적인 역할을 하고 있음을 분명히 밝히고 있습니다. 유치원부터 일반 교육, 평생 교육, 직업 훈련에 이르기까지 모든 교육 기관은 학생들의 자기 학습, 자기 탐구, 생활 기술 및 평생 학습 능력 개발에 중점을 두고 교육 방식을 적극적으로 혁신해 왔습니다. 또한 젊은 세대의 끝없는 학습 여정에 영감을 불어넣는 역할을 하는 교사와 교육 행정가들의 자질을 끊임없이 향상시키고 있습니다.

"그러나 인구 집단 간, 특히 농촌 지역, 프리랜서 근로자, 노인 등 학습 기회 격차는 여전히 존재합니다. 교육 및 평생 학습을 위한 사회적 자원을 동원하는 데에도 어려움과 한계가 있습니다. 유연한 학습 모델, 혼합 학습, 디지털 학습은 여전히 확장, 투자, 그리고 더욱 확산되어야 합니다."라고 쩐 더 끄엉 씨는 강조했습니다.

하노이 인민위원회 상임부위원장인 쩐 테 끄엉(Tran The Cuong)은 또한 "평생 학습은 단순한 슬로건이 아니라 모토이며, 모든 하노이 시민의 문화적 특징입니다. 이 여정에서 모든 조직, 모든 공동체, 모든 시민은 역할과 책임을 갖습니다."라고 단언했습니다.

모든 시민, 특히 소외 계층과 취약 계층에게 평생 학습 기회를 보장하기 위해 학습 도시 구축 과정에서 포용성을 핵심 원칙으로 삼고 있습니다. 하노이는 인권과 형평성 기반 접근 방식을 채택하여 연령, 성별, 민족, 사회경제적 조건과 관련된 장벽을 제거했습니다. 포용성은 모든 주요 전략과 정책에 통합되어 지역 사회의 교육에 대한 평등한 접근을 강조합니다. 하노이는 526개의 지역사회 학습 센터와 4,600개 이상의 마을 및 주거 집단 문화 센터를 개발하는 데 주력해 왔습니다. 이 센터들은 디지털 기술, 생활 기술, 보건 교육, 환경 보호, 직업 훈련 등의 무료 또는 저렴한 수업을 제공하며, 특히 소외 계층에서 수백만 명의 참여를 유도합니다.

시는 소외 계층 아동을 위해 탄쑤언, 호앙마이, 쯔엉미, 바딘, 떠이호 등 (구)구에서 무료 자선 수업을 운영하여 매년 300명 이상의 아동을 수용하고 있습니다. 특수 교육이 필요한 아동은 싸단 학교(청각 장애 아동), 응우옌딘찌에우 학교(시각 장애 아동), 빈민 학교(지적 장애 아동)와 같은 특수 학교와 탄찌, 동안, 롱비엔 지역의 학교에서 공부합니다. 매년 약 330명의 조기 개입 학생, 500명의 장애 학생, 그리고 100명의 소수 민족 학생이 새롭게 모집됩니다.

또한, 바비 소수민족 기숙학교는 매년 약 840명의 소수민족 학생들을 받고 있습니다. 지역 간 격차를 해소하기 위해 "쌍둥이 학교" 프로그램을 시행하여 1,190개 이상의 도심 및 교외 학교를 연결하고 약 9만 명의 교사가 전문 교육을 받을 수 있도록 지원하고 있습니다. 또한, 바비 시는 저소득층 학생, 장애인, 소수민족 학생들에게 장학금과 수업료 면제를 제공하고 있으며, 라오스 및 캄보디아 학생들에게는 연간 약 100억 동(미화 약 39만 달러)의 예산을 지원하고 있습니다.

수감자와 마약 중독자를 위해 시 경찰은 교육훈련부와 협력하여 탄오아이, 바비, 속선 교도소에서 문해력 및 직업 훈련 수업을 운영하여 매년 200명 이상의 학생을 유치하고 있습니다. 이러한 활동을 통해 하노이는 누구도 소외되지 않는 공정하고 포용적인 학습 도시를 건설하겠다는 의지를 다지고 있습니다.

평생학습 활성화를 위한 노력

모두를 위한 평생 학습을 장려하고, 포괄적이고 지속가능한 학습 도시 개발의 방향을 명확히 보여주기 위해 하노이는 다양한 정책과 전략을 수립하고 시행해 왔습니다. 특히, 2023년 11월 16일자 하노이 당위원회 결의안 제23-NQ/TU는 "2030년까지 학습 진흥, 인재 육성, 학습 사회 구축에 대한 당의 지도력 강화 및 2045년 비전"을 담고 있으며, 평생 학습을 장려하고 양질의 인적 자원을 개발하려는 하노이의 강력한 정치적 의지를 확인하는 가장 중요한 법적 근거입니다.

하노이 인민위원회는 2024년 4월 15일자 제115/KH-UBND 계획을 발표하여 "2023년부터 2030년까지 전국민이 학습 사회 건설 및 평생학습 증진을 위해 경쟁한다"는 운동의 실행을 목표로 했습니다. 이 계획에는 개인, 가족, 씨족, 공동체, 행정 단위 등 각 계층별로 9개 기준, 26개 평가 기준, 49개 평가 지표가 포함되어 있습니다. 이러한 실행 과정은 정기적으로 모니터링되며, "경쟁과 보상에 관한 법률"에 따라 투명한 보상 체계를 갖추고 있습니다. 이러한 전략 문서들은 하노이를 베트남과 동남아시아 지역의 대표적인 학습 도시로 만들기 위한 평생학습 프로그램의 효과적인 운영을 위한 탄탄한 기반을 마련했습니다.

학습 도시 건설을 목표로, 하노이는 전국에서 유일하게 시당위원회의 학습 진흥, 인재 육성, 평생 학습, 학습 사회 구축에 관한 특별 결의안을 발표하여 국가 목표보다 높은 중장기 목표를 명확히 제시했습니다. 중기 목표(3~5년)를 달성하는 하노이는 유치원 아동의 보편적 미취학 교육을 완료하고, 2단계 문해력 기준을 달성하며, 초등 및 중등 교육을 3단계로 보편화하고, 15세에서 60세 인구의 99.5%가 문해력을 갖추도록 하는 것을 목표로 합니다.

인력 교육과 관련하여, 도시는 간부, 공무원 및 공공 직원의 100%가 네트워크 정보 보안 교육을 받도록 하고, 인력의 75~80%가 교육을 받고 그 중 55~60%가 학위와 자격증을 취득하도록 하고, 취업 가능 연령 인구의 50%가 생활 기술과 정보 활용 능력을 갖추도록 하고, 15세 이상 인구의 50%가 기술적 전문성을 갖추도록 합니다(그 중 12%가 대학 학위 이상 취득).

교육 분야의 기술 적용과 관련하여, 교육 기관의 60%가 경영 및 교육에 디지털 기술을 도입하고 있으며, 지역사회 학습 센터의 70%가 정보 기술을 적용하고 있습니다. 또한, 공립학교의 80~85%가 국가 기준을 충족하고 있습니다. 학습 모델 구축: 시민의 50%가 시민 및 디지털 기술 학습 기준을 충족하고 있으며, 가족, 씨족, 공동체의 60%가 학습 기준을 충족하고 있습니다. 또한, 단위의 50%와 지구 단위의 40%가 학습 기준을 충족하는 것으로 인정받고 있습니다.

도시는 또한 구체적인 수치를 제시하며 장기 목표(5~10년)를 명확히 설정했습니다. 15~60세 인구의 문해율을 99.6%로 높이는 것, 네트워크 정보 보안 교육을 받은 간부, 공무원 및 공공 직원을 100% 양성하는 것, 교육을 받은 인력을 100% 양성하는 것(그 중 60~65%는 학위와 자격증을 취득), 교육 기관의 80%와 지역 학습 센터의 90%가 디지털 기술을 적용하는 것, 공립학교의 85~90%가 국가 기준을 충족하는 것, 가족, 씨족 및 지역 사회의 80%가 교육 기준을 충족하는 것, 단위의 70%와 지구, 마을 및 도시의 60%가 학습 기준을 충족하는 것...

하노이는 또한 공공 투자와 사회 자원 및 민간 부문의 기여를 결합하는 자본 재원 다각화 전략을 통해 학습 도시를 건설하기 위해 적극적으로 재정 자원을 동원하고 활용해 왔습니다. 교육이 지속 가능한 도시 개발의 핵심 원동력임을 인식하고, 하노이는 안정적인 연간 예산의 약 20%를 교육에 배정하여 인프라, 프로그램 및 이니셔티브에 대한 지속적인 자금을 확보하고 있습니다. 자원 다각화를 위해 하노이는 2019년부터 2025년까지 교육 및 훈련 개발을 위한 사회 자원 동원 계획을 시행했습니다. 이 계획에는 도시 전역의 학교 시스템 구축, 개조 및 업그레이드에 대한 정책과 주제별 결의안이 포함되어 있으며, 653개 학교에 총 30조 동(약 12억 달러)이 소요될 것으로 예상되며, 이를 통해 국가 기준을 충족하는 학교 비율을 거의 80%까지 높이는 데 기여했습니다.

교육의 사회화 촉진 또한 자원 동원에 중요한 역할을 합니다. 현재 하노이는 190만 제곱미터가 넘는 부지에 108개의 비공립 교육 프로젝트를 진행하고 있으며, 총 등록 자본금은 15조 2,500억 동(약 5억 9천만 달러)이 넘습니다. 이 중 72개 프로젝트가 건설 중이고 38개 프로젝트가 완료되어 운영 중입니다. 하노이는 매년 평균 약 2조 8천억 동(약 1억 1천만 달러)을 민간 부문에서 조달하여 교육에 투자하고 있습니다.

혁신과 디지털 전환은 평생 학습을 촉진합니다

하노이는 학습 도시 구축 과정에서 전략적 지침을 통해 확고한 의지를 보여주었을 뿐만 아니라, 여러 구체적인 계획들을 적극적으로 실행해 왔습니다. 특히, "행복한 학교" 모델, "학교 무대" 프로젝트, 그리고 "2021-2030년 가족, 씨족, 그리고 공동체 내 평생 학습 운동 증진" 프로그램 등 세 가지 대표적인 프로젝트는 사회, 문화, 교육 측면에서 뚜렷한 성과를 보이며, 유네스코의 지향에 따라 하노이를 포괄적이고 포용적인 학습 도시로 건설한다는 목표 달성에 기여했습니다.

하노이는 "행복한 학교" 모델과 관련하여 유네스코 권고에 따라 15개 기준을 바탕으로 안전하고 창의적이며 학습자 중심의 학교 환경 조성에 중점을 두고 이를 이행하고 있습니다. 2024-2025학년도에는 모든 학년의 2,913개 학교가 녹색-깨끗-아름다운 공간 조성, 교수법 혁신, 학교 심리 지원, 학생들의 종합적 역량 개발 등 다양한 실질적인 활동을 통해 이 모델에 참여할 예정입니다. 이 사업은 교육의 질 향상에 기여할 뿐만 아니라 긍정적이고 인간적이며 지속가능한 학교 문화를 형성하는 토대를 마련합니다.

2022년에 시작된 "학교 무대" 프로젝트는 전통 연극 예술(처, 까이룽, 드라마 등)을 미적 및 민족 문화 교육의 한 형태로 학교에 도입했습니다. 2022년부터 2024년까지 8만 명이 넘는 학생들이 극장에서 주최하는 학교 공연에 참여했습니다. 2030년까지 이 프로젝트는 1,700개 학교에서 2,000회의 공연을 통해 약 200만 명의 학생들에게 다가갈 것으로 예상됩니다. 이는 학교와 예술을 연결하는 학제 간 교육 모델로, 학생들의 문화적 인식, 창작, 그리고 증진 능력 개발에 기여합니다.

하노이는 "2021년부터 2030년까지 가족, 씨족, 공동체의 평생 학습 운동 촉진" 프로그램을 통해 다세대 및 세대 간 학습을 촉진하고 학습 활동을 통해 공동체 결속력을 강화하는 것을 목표로 합니다. 2024년 기준, 하노이 전체에서 "학습 가족"이라는 타이틀을 획득한 가구는 1,420,907가구(67.4%), "학습 씨족"이라는 타이틀을 획득한 씨족은 6,943가구(59%), 그리고 "학습 공동체"라는 타이틀을 획득한 공동체/주거 집단은 4,362가구(77%)였습니다. 이 프로그램은 모든 계층의 사람들에게 학습 문화를 확산하고, 특히 도시화와 디지털 전환이 가속화되는 상황에서 직업 기술과 생활 기술 향상을 촉진하는 데 기여했습니다.

하노이가 글로벌 학습 도시로 인정받은 것은 몇 가지 개별적인 요인에서 비롯된 것이 아니라, 비전 수립, 정책 완성, 인프라 투자, 그리고 지역 사회 내 학습 문화 조성이라는 끊임없는 노력의 결과임을 알 수 있습니다. 이러한 성과는 하노이가 사람을 중심으로, 지식을 원동력으로, 평생 학습을 발전의 열쇠로 삼는 올바른 방향으로 나아가고 있음을 보여줍니다. 유네스코 지정은 모든 시민을 위한 학습 기회를 지속적으로 확대하고, 현대적이고 인간적이며 지속 가능한 사회를 점진적으로 구축해 나가겠다는 하노이의 의지를 인정하는 동시에, 그 의지를 보여주는 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/giao-duc/ha-noi-tro-thanh-pho-hoc-tap-toan-cau-xung-dang-cho-nhung-no-luc-ben-bi-20251205165750805.htm