행정 관리를 서비스로 전환: 하노이 시 정부의 관점

공공 서비스를 국민에게 더 가까이 제공

오랜 세월 동안 하노이는 높은 인구, 급속한 도시화, 고밀도 인구, 그리고 다층적인 공공 서비스 체계를 갖추고 있어 전국의 "제도적 실험실"로 여겨져 왔습니다. 인구가 급격히 증가함에 따라 공공 서비스에 대한 수요는 더욱 다양해지고, 복잡한 행정 체계로는 효과적으로 대응하기 어려워질 것입니다. 새로운 맥락에서 하노이의 도시 정부 모델은 중점 분야를 전환하는 과제를 제시합니다. 중간 계층을 줄이고, 풀뿌리 정부의 직접적인 책임을 강화하며, 무엇보다도 국민에게 봉사하는 새로운 운영 방식을 구축하는 것입니다.

실제로 하노이는 2단계 지방 정부 조직을 구축하는 과정에서 근본적인 변혁의 요구에 직면하고 있습니다. 바로 행정 관리 사고에서 행정 서비스로의 전환입니다. 이는 단순한 절차나 기구 개편이 아니라 행정 사고의 전환을 의미합니다. 시민을 "공공 고객"으로 간주하고, 서비스 품질은 효율성의 척도이며, 정부는 지역 사회의 정당한 요구를 창출하고, 조정하고, 대응하는 역할을 해야 합니다.

하노이는 계획, 공공 투자부터 디지털 플랫폼 구축, 분권화 및 권한 부여 메커니즘 구축까지 통합을 주도하는 "지휘자" 역할을 수행해야 합니다. 현대적인 경영 사고방식은 도시가 정책을 발표하는 것뿐만 아니라 각 구와 현이 원활하게 정책을 실행할 수 있도록 지원하는 생태계를 구축해야 함을 요구합니다. 이는 하노이가 인구 데이터베이스 구축 사업을 추진하고, 기록을 디지털화하며, 여러 구에서 스마트 도시 운영 센터 모델을 시범적으로 도입하는 것을 통해 입증됩니다.

최근 11월 27일, 하노이시 인민위원회는 규정에 따라 단일 도시 공공행정 서비스 센터를 조직하기 위해, 각 자치구의 공공행정 서비스 지점을 하노이시 공공행정 서비스 센터로 이전하는 계획 제322/KH-UBND를 발표했습니다.

이는 여론으로부터 높은 평가를 받은 조치로, 행정절차 결과의 접수, 처리, 반환 절차를 표준화하고, 온라인 공공 서비스 제공과 관련된 "원스톱 숍, 원스톱 숍" 메커니즘을 촉진하고, 현대적이고 공개적이며 투명한 공공 행정 모델을 구축하여 도시의 행정절차 개혁과 디지털 전환 요구에 부응하는 데 기여합니다.

시민들이 높이 평가하는 조치 중 하나는 공공 서비스를 시민들에게 더욱 가까이 제공하는 것입니다. 하노이 인민위원회의 행정 절차 지원 방법 혁신에 대한 지침을 이행하기 위해, 하노이 공공행정서비스센터는 모바일 지원 업무 조직 및 소외계층을 위한 재택 행정 절차 이행 지침에 관한 계획 제95/KH-TTPVHCC를 발표했습니다.

이에 따라 하노이 공공행정서비스센터는 2025년 12월 핵심 과제로 디지털 인프라 접근, 온라인 문서 이전 및 작성에 어려움을 겪는 시민들에게 공공 서비스를 더욱 가까이 제공하는 것을 선정했습니다. 이는 하노이의 2단계 지방정부 운영 과정에서 중요한 단계이며, 시민 만족도를 서비스 품질 척도로 삼고 있습니다.

국민은 정부와 직접 대화할 수 있다

하노이 시 정부가 행정 관리적 사고방식에서 행정 서비스적 사고방식으로 전환한 것은 정부가 직접 대화를 조직하고 병목 현상을 제거하여 정책이 실현될 수 있도록 하는 방식에서도 드러납니다.

12월 3일, 하노이시 공공행정서비스센터는 "상호 연계된 절차에서 정착까지: 하노이시 사회주택 구매자들의 어려움 해소"라는 주제로 토론회를 개최했습니다. 이는 최근 시민들의 특별한 관심을 받고 있는 사안입니다. 높은 주택 가격 속에서도 인기를 얻고 있는 정책이지만, 시행 과정에서 몇 가지 해결해야 할 문제점들이 있었습니다.

*직접적인 대화는 병목 현상을 제거하고 정책을 실천에 옮기는 데 도움이 됩니다.*

하노이시 공공행정서비스센터 꾸응옥짱(Cu Ngoc Trang) 소장은 이 행사의 목적이 주민과 유관기관, 그리고 사회주택 사업 투자자들 간의 직접 소통의 장을 마련하여 주민들이 문제를 해결하고 절차와 정책을 이해하도록 돕는 것이라고 강조했습니다. 동시에, 사회주택 구매 절차 처리 과정에서 투명성을 강화하고 부정적인 영향을 방지하며, 관련 기관 간의 협력을 증진하는 데에도 기여할 것입니다.

이번 컨퍼런스는 단순히 이슈를 제기하는 데 그치지 않고, 열린 대화의 형식으로 진행되어 주택 조건 증명서 신청부터 신청 절차, 아파트 추첨 이야기까지 실제 경험을 공유했습니다. 각 부서, 지사, 투자자 대표들이 참석하여 모든 질문에 즉석에서 답변할 수 있도록 하여 투명성과 객관성을 확보했습니다.

사람들이 특히 우려하는 문제 중 하나는 주택 상태 확인 서류의 마감일, 제출 방법 및 처리 절차입니다. 이는 필수 서류이지만, 유효 기간이 6개월이라는 사실을 모르는 사람들이 많습니다. 이로 인해 많은 사람들이 너무 일찍 신청하여 처음부터 다시 신청해야 하고, 이는 신청 진행에 영향을 미칩니다. 정보 부족, 일관성 없는 절차, 그리고 사람들이 스스로 학습해야 하는 필요성은 사회주택에 접근하는 과정을 필요 이상으로 어렵게 만듭니다.

이 회의는 사회주택 구매 절차 및 과정을 둘러싼 문제를 해결할 뿐만 아니라, 관리 기관과 투자자의 책임성을 강화합니다. 서류를 명확하게 이해하고, 올바르게 작성하고, 정확하게 제출함으로써 처리 시간을 단축하고 오류를 최소화할 수 있습니다. 이는 하노이가 서비스 중심 정부, 실질적인 행정 개혁, 그리고 수도 시민들을 위한 지속 가능한 사회 보장을 향한 여정에서 중요한 발걸음입니다.