2025년 결의안 57-NQ/TW의 과제 완료에 계속 집중

이 회의의 목적은 2025년 결의안 57-NQ/TW를 이행하는 데 있어 전반적인 이슈, 내용 및 과제를 검토하는 것입니다.

12월 5일 오후, 과학 기술혁신디지털전환중앙지도위원회는 회의를 열어 2025년에 시행해야 할 전반적 이슈, 내용, 과제를 검토하고, 부족한 점, 한계, 장애, 어려움을 파악하여 실행을 촉구했으며, 12월 말에 지도위원회 연례 업무총괄안을 준비했습니다.

동지들: 응우옌 주이 응옥( 정치국 위원, 하노이 당 위원회 서기, 지도위원회 부위원장); 팜 지아 툭(당 중앙위원회 위원, 당 중앙위원회 사무실 주임, 상임지도위원회 부위원장); 응우옌 치 중(당 중앙위원회 위원, 부총리, 지도위원회 위원)이 회의를 주재했습니다.

회의에 참석한 사람은 중앙지도위원회, 실무그룹, 학제간그룹의 동지들, 교육 훈련부, 산업통상부, 재무부, 사법부, 과학기술부, 건설부 등 각 부처의 수장들이었습니다.

운영위원회 보고서에 따르면, 2025년 12월 4일 기준 운영위원회는 각 부처, 지부, 시·도 및 단위에 총 1,287건의 과제를 배정했으며, 이 중 601건(47%)은 완료되었고, 404건(31.5%)은 적기에 완료되었으며, 104건(8%)은 기한이 지난 과제입니다. 또한, 정기 과제는 178건(13.5%)입니다. 404건의 과제가 기한 내에 완료되었으므로, 368건의 과제가 2025년 12월 31일까지 완료되어야 합니다. 따라서 기한이 지난 과제를 합치면 2025년에는 472건의 과제가 남게 됩니다.

제도 측면에서는 57-NQ/TW 결의안을 시행한 지 1년 만에 법률 17건, 법령 59건, 통지문 62건, 지방문서 702건이 발행되었습니다.

디지털 전환과 관련하여, 전국의 총 행정절차(AP) 수는 5,527건이며, 지자체는 2,014건/2,177건의 AP로 온라인 공공 서비스를 제공하여 전체의 92.5%를 차지했습니다. 34개 지자체 중 34개 지자체가 지역과 관계없이 시행 예정인 AP 목록을 발표했으며, 전국의 AP 발표율은 90%에 달했습니다.

많은 성과를 거두었지만, 문서 디지털화 진전이 더딘 것(48% 달성)에서 드러나듯이 여전히 많은 어려움과 장애물이 존재합니다. 전문 데이터베이스 간 데이터 연결 및 공유가 완료되지 않았습니다. 특히 기초 수준의 기술 인프라는 여전히 부족하고 동기화되지 않았으며, 노후하고 시대에 뒤떨어져 있으며, 새로운 공유 소프트웨어 운영 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 기관의 IT 인력은 여전히 매우 부족합니다. 현행 규정에 따른 법적 절차로 인해 2025년까지 모든 자본을 지출하는 데 어려움이 있습니다. 308개 마을에 신호등이 추가로 고장 났고, 129개 마을에 전기가 공급되지 않습니다.

계획 02에 따른 국가 및 전문 데이터베이스의 구축 및 운영 진행 상황을 살펴보면, 현재 기반 및 중앙 데이터베이스가 있는 데이터베이스는 04개이고, 구축 중인 데이터베이스는 05개이며, 기반 및 중앙 데이터베이스가 없고, 데이터가 일부만 제공되나 디지털화만 되어 업무 프로세스에 따라 생성되지 않은 상태입니다. 구축되지 않은 데이터베이스는 03개입니다.

71/NQ-CP 결의에 따라 2025년에 할당된 105개 데이터베이스를 구축하는 현재 상황을 살펴보면, 31개 데이터베이스는 기반을 갖추고 중앙에서 구성되었으며, 36개 데이터베이스는 구축 중이며 기반을 구축하고 소프트웨어를 공유하고 있습니다. 38개 데이터베이스는 구축 중이거나 구축되지 않았으며 완료되지 않을 위험이 높습니다.

중앙당 사무실 디지털 변환-암호부 부장, 중앙 지도위원회 위원, 작업반 부장인 응오 하이 판 동지는 2025년 12월 4일까지의 업무 이행 상황을 보고하면서, 특히 해결해야 할 단점과 한계를 강조했습니다.

그 이유는 일부 부처 및 지부 지도자들의 결단력, 집중력, 리더십, 방향 및 관리 부족, 비과학적이고 불합리한 리더십 배정, 통일된 조정 메커니즘 부재, 부처 산하 부서 간 및 부처 및 지부 단위 간 기술적 조정 및 데이터 공유 부족 때문인 것으로 알려졌습니다. 일부 부처 및 지부는 행정 절차 및 관리 운영 업무의 신속한 해결을 위해 어떤 데이터베이스를 우선적으로 구축해야 할지 아직 결정하지 못했습니다. 또한 어떤 데이터가 "원본 데이터"이고 어떤 데이터가 "기본 데이터"인지 정확하게 구분하지 못해 정보 필드가 반복적으로 수집되고 디지털 자원이 낭비되는 문제가 발생했습니다.

또한, 과학기술부에 등록(3,000억 동 이상)된 7개 부처 소속 데이터베이스가 최대 18개에 달하며, 등록 서류 미비로 승인을 받지 못하고 있습니다. 부처 및 지부의 자본금 등록은 포괄적이고 통일되지 않았습니다. 행정절차 처리 정보 시스템은 형식적으로 운영되고 있으며, 많은 업무가 법률 및 과학기술부의 지시를 준수하지 않아 자본금 배정이 지연되고 있습니다.

재정과 관련하여, 과학기술부는 재무부가 26개 부처 및 중앙기관(14,797,456억 VND)과 20개 지방자치단체(1,918,618억 VND)에 16,716,074억 VND의 예산을 배정하도록 주무부처에 보고하도록 검토 및 건의했습니다. 총리는 13,659,992억 VND를 배정하기로 합의했으며, 배정되지 않은 금액은 3,056,082억 VND입니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 "3하우스" 협력 모델 구현에 대한 내용을 회의에 보고했습니다.

과학기술혁신 관련: 4개 주요 대학에서 "3하우스" 협력 모델이 시행되었습니다. 교육훈련부, 과학기술부, 재무부는 관련 기관들과 적극적으로 협력하여 제도, 재정 메커니즘, 지식재산권 가치평가, 데이터 공유 등의 장애 요소를 해소해 왔습니다. 그러나 모델 시행은 여전히 기존 방식을 고수하고 있으며, 새로운 모델에 따른 명확한 변화는 없습니다. 결론 공고에 명시된 일부 특정 과제는 아직 예정보다 지연되었거나 모니터링 시스템에 대한 정보 및 증거가 완전히 업데이트되지 않았습니다.

전략기술제품 국산화율 제고와 관련하여, 과학기술부는 전략기술제품 국산화 촉진 정책 관련 규정을 담은 첨단기술법(개정안)을 마련하고 있습니다. 산업통상자원부는 현재 기간산업법 제정을 위한 연구 및 제안을 진행하고 있습니다. 그러나 추진 내용은 대부분 기획 단계 및 추진문서 송부 단계에 그치고 있으며, 운영위원회의 요구에 따른 구체적인 제품 개발은 미흡한 실정입니다.

전략 기술 개발 방안에 대해 말씀드리자면, 전략 기술 카탈로그가 발표되었지만, 아직 구체적인 실행 계획, 평가 기준, 그리고 구체적인 지침이 마련되어 있지 않아 실행에 혼란이 야기되고 있습니다. 각 상품별 "3하우스 모델"의 구체적인 재정 메커니즘(자본 출자 비율, 위험 분담, 이익 분담)은 아직 정해지지 않았습니다.

부처·지자체 행정절차처리정보시스템 구축과 관련하여, 국가공공서비스포털의 구성 요소로서 행정절차처리조정시스템 구축의 필요성, 관점, 해결방안 등을 명확히 제시하고, 2025년 12월 20일까지 완료할 필요가 있습니다.

응우옌 주이 응옥 동지는 우리가 노력하지 않는다면, 우리는 프로젝트를 완료할 수 있을지 몰라도 여전히 세계의 과학기술 발전에 뒤처질 위험이 있다고 강조했습니다.

회의에서 각 부처 대표들은 지금까지의 업무와 해결해야 할 남은 어려움과 문제점들을 솔직하게 지적하고, 지도위원회에 실행을 조정하고, 일부 업무를 각 부처의 기능과 업무에 맞게 검토하여 이관해 줄 것을 요청했습니다.

회의를 마무리하며, 정치국 위원이자 하노이 당위원회 서기, 운영위원회 부위원장인 응우옌 주이 응옥 동지는 2025년이 과학기술혁신 및 디지털 전환에 관한 결의안 57호를 이행하는 첫 해라고 강조했습니다. 그러나 우리는 이 분야에서 세계가 매우 빠르게 발전하는 것을 목격했습니다. 따라서 우리가 노력하지 않는다면, 그 발전은 달성할 수 있을지 몰라도 그 속도를 따라가지 못할 위험이 있습니다.

각 부처에서 제안한 내용에 대하여 응우옌 주이 응옥 동지는 다음과 같이 말했습니다. 기관과 관련하여 과학기술부가 주관 기관으로서 전체 시스템과 각 부처가 2025년까지 기관 건설을 완료하도록 촉구할 책임이 있습니다.

행정절차 아키텍처 프레임워크 관련: 운영위원회는 만장일치로 공안부를 실행 주도 기관으로 지정했습니다. 공안부는 2026년 1월 1일까지 각 부분을 가동하고, 2026년 3월 1일까지 전체 프로세스를 활용할 수 있도록 신속하게 구축할 것입니다. 행정절차 아키텍처 프레임워크의 실행은 분권화 원칙에 따라 업무 분장, 절차, 디지털 전환, 예산 배분 등과 연계되어야 합니다. 또한, 각 부처와 지방자치단체는 스마트시티 사업을 조속히 완료하여 실행해야 합니다.

2025년에 완료해야 할 업무가 452개이므로, 응우옌 주이 응옥 동지는 부처와 지부가 주관적으로 자체 평가하고, 시스템에서만 완료할 수는 없다고 제안했습니다. 완료하지 않으면 전체 시스템에 방해가 되기 때문입니다. 이를 바탕으로 2026년까지 효과적으로 이행할 업무를 4개 그룹, 10개 부문으로 나누었습니다.

출처: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/no-luc-hoan-thanh-cac-nhiem-vu-thuc-hien-nghi-quyet-57.html