12월 5일 오후, 과학 기술발전혁신디지털전환 중앙운영위원회는 2025년까지 추진해야 할 전반적인 과제, 내용 및 과업을 검토하는 회의를 개최했습니다. 이 회의에서는 현행 사업의 부족한 점, 한계, 장애물 및 어려움을 파악하고, 이를 개선하기 위한 노력을 촉구했습니다. 이는 12월 말에 있을 운영위원회 연례 평가에 앞서 진행된 것입니다.
이 회의는 응우옌 두이 응옥 동지( 정치국 위원, 하노이시 당위원회 서기, 운영위원회 부위원장), 팜 지아 툭 동지(당 중앙위원회 위원, 중앙당 사무실 책임자, 상임 운영위원회 부위원장), 그리고 응우옌 찌 중 동지(당 중앙위원회 위원, 부총리, 운영위원회 위원)가 주재했습니다.
이번 회의에는 중앙운영위원회, 실무그룹, 부처 간 협의체 위원들과 교육 훈련부, 산업통상부, 재정부, 법무부, 과학기술부, 건설부 장관들이 참석했습니다.
운영위원회의 보고서에 따르면, 2025년 12월 4일 현재 운영위원회는 각 부처, 부문, 지방자치단체 및 산하 기관에 총 1,287개의 과제를 배정했습니다. 이 중 601개(47%)는 완료되었고, 404개(31.5%)는 예정대로 진행 중이며, 104개(8%)는 기한이 지났습니다. 또한, 178개(13.5%)의 과제가 진행 중입니다. 현재 예정대로 진행 중인 404개 과제 중 368개는 2025년 12월 31일까지 완료되어야 합니다. 따라서 기한이 지난 과제를 포함하면 2025년까지 완료해야 할 과제는 총 472개입니다.
제도적인 측면에서 보면, 결의안 57-NQ/TW 시행 1년 만에 법률 17건, 시행령 59건, 회람 62건, 지방 조례 702건이 공포되었습니다.
디지털 전환과 관련하여 전국 행정 절차 총 건수는 5,527건입니다. 지방 자치 단체는 2,177건 중 2,014건(92.5%)에 대해 온라인 공공 서비스를 제공했습니다. 34개 모든 지방 자치 단체에서 지역 경계에 관계없이 시행 가능한 행정 절차 목록을 발표했으며, 전국 행정 절차 발표 및 시행률은 90%에 달합니다.
많은 성과를 거두었음에도 불구하고, 문서 디지털화의 더딘 진행 속도(단 48% 달성), 전문 데이터베이스 간의 불완전한 연결 및 데이터 공유, 특히 풀뿌리 수준에서 새로운 공유 소프트웨어 운영 요건을 충족하지 못하는 부적절하고 노후화된 기술 인프라, 기관 내 IT 인력 부족, 현행 법적 절차로 인한 2025년까지 자금 전액 집행의 어려움, 통신망이 열악한 마을 308곳, 전기가 공급되지 않는 마을 129곳 등 수많은 어려움과 장애물이 여전히 남아 있습니다.
제2호 계획에 따른 국가 및 전문 데이터베이스 구축 및 운영 진행 상황과 관련하여 현재 4개 데이터베이스는 기반이 마련되어 중앙 집중식으로 구축되었으며, 5개 데이터베이스는 개발 중으로 기반 및 중앙 집중식 데이터베이스가 아직 구축되지 않았고, 일부 데이터는 디지털화만 완료된 상태이며 적절한 업무 프로세스에 따라 구축되지 않았습니다. 또한 3개 데이터베이스는 아직 구축되지 않았습니다.
결의안 71/NQ-CP에 따라 2025년까지 구축해야 하는 105개 데이터베이스의 현재 구축 현황에 대해 말씀드리자면, 31개 데이터베이스는 기반이 마련되어 중앙 집중식으로 구축되었으며, 36개 데이터베이스는 초기 기반 및 공유 소프트웨어 구축을 포함하여 개발 중이고, 나머지 38개 데이터베이스는 개발 중이거나 아직 개발이 시작되지 않아 완료되지 않을 위험이 높습니다.
이러한 문제의 원인은 일부 부처 및 분야 지도자들의 결단력 있고 집중적인 리더십, 방향성 및 관리 능력 부족, 비과학적이고 불합리한 리더십 배치, 통합된 조정 메커니즘의 부재, 그리고 부처 산하 부서 간 및 다른 부처와 분야 간의 기술적 조정 및 데이터 공유 부족에 기인합니다. 일부 부처 및 분야는 행정 절차 및 관리를 신속하게 처리하기 위해 어떤 데이터베이스를 우선적으로 활용해야 하는지 파악하지 못했고, 어떤 데이터가 "원본 데이터"이고 어떤 데이터가 "마스터 데이터"인지 정확하게 구분하지 못해 정보 중복 수집 및 디지털 자원 낭비를 초래하고 있습니다.
또한, 7개 부처에 속한 18개 데이터베이스(3천억 VND 이상 규모)가 과학기술부에 등록되었으나, 등록 서류 미비로 아직 승인이 나지 않았습니다. 부처 및 산하 기관의 자본 등록 절차는 포괄적이고 통일된 접근 방식이 부족합니다. 행정 절차 처리 정보 시스템은 형식적으로만 운영되고 있으며, 많은 업무가 법규 및 과학기술부 지침을 준수하지 않아 자본 집행이 지연되고 기한을 놓치는 사례가 발생하고 있습니다.
재정과 관련하여 과학기술부는 26개 부처 및 중앙 기관(14조 7,974억 5,600만 VND)과 20개 지방 정부(1조 9,186억 1,800만 VND)에 총 16조 7,160억 7,400만 VND를 배분하는 안건을 검토하여 재정부에 제출하고, 이 중 13조 6,599억 9,200만 VND를 배정하기로 결정하여 3조 5,60억 8,200만 VND는 미배정 상태로 남게 되었습니다.
과학기술혁신과 관련하여, '삼자 협력' 모델이 4개 핵심 대학에서 시행되고 있습니다. 교육훈련부, 과학기술부, 재정부는 관련 기관과 적극적으로 협력하여 제도적 장애물, 재정 메커니즘, 지식재산권 평가, 데이터 공유 등을 해결해 왔습니다. 그러나 이 모델의 시행은 여전히 구시대적인 방식으로 진행되고 있으며, 새로운 모델로의 명확한 전환이 부족합니다. 최종 통지서에 명시된 일부 구체적인 과제는 일정이 지연되거나 모니터링 시스템에 대한 정보 및 증거가 불완전한 상태입니다.
전략기술 제품의 국산화율 증진과 관련하여 과학기술부는 전략기술 제품의 국산화 촉진 정책 조항을 포함하는 첨단기술법 개정안을 마련하고 있습니다. 산업통상자원부는 현재 핵심산업법 제정을 위한 연구 및 제안 작업을 진행 중입니다. 그러나 이러한 노력은 일반적으로 기획 및 후속 조치 단계에 머물러 있으며, 추진위원회가 요구하는 구체적인 결과물은 나오지 않고 있습니다.
전략 기술 개발 방안과 관련하여, 전략 기술 목록은 발표되었지만 현재 구체적인 실행 프로그램, 평가 기준 또는 지침이 없어 실행에 혼란이 초래되고 있습니다. 또한, 각 제품별 '삼자 모델'에 대한 구체적인 재정 메커니즘(자본 출자 비율, 위험 분담, 이익 분배)도 아직 확정되지 않았습니다.
각 부처 및 기관의 행정절차 해결 정보 시스템 구축과 관련하여, 국가 공공 서비스 포털의 구성 요소로서 행정절차 해결 조정 시스템 구축의 필요성, 전망 및 해결 방안을 명확히 제시하고, 2025년 12월 20일 이전에 구축을 완료해야 합니다.
회의에서 각 부처 및 기관 대표들은 해결된 사안과 극복해야 할 어려움과 장애물을 솔직하게 제기하고, 운영위원회에 조정된 이행을 지시하고, 각 부처 및 기관의 기능과 책임에 더 잘 맞도록 일부 업무를 검토 및 재배정해 줄 것을 요청했습니다.
회의를 마무리하며 응우옌 두이 응옥 동지(정치국 위원, 하노이시 당위원회 서기, 운영위원회 부위원장)는 2025년이 과학기술혁신 및 디지털 전환에 관한 결의안 57호 이행의 첫해라고 강조했습니다. 그러나 우리는 전 세계적으로 이 분야의 급속한 발전을 목격하고 있습니다. 따라서 우리가 노력을 기울이지 않는다면, 과제는 달성하더라도 이러한 발전에 뒤처질 위험이 있다고 지적했습니다.
각 부처 및 기관의 제안과 관련하여 응우옌 두이 응옥 동지는 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. 제도적 틀 측면에서 과학기술부는 주도 기관으로서 전체 시스템을 감독하고 모든 부처 및 기관이 2025년까지 제도적 틀 개발을 완료하도록 책임질 것입니다.
행정절차 체계 프레임워크와 관련하여, 운영위원회는 만장일치로 공안부에 프레임워크 구현을 주도하도록 지정했습니다. 공안부는 프레임워크를 신속하게 구축하여 2026년 1월 1일까지 일부를 시행하고, 2026년 3월 1일까지 전체를 시행할 수 있도록 해야 합니다. 행정절차 체계 프레임워크 구현 시에는 업무 배정, 절차, 디지털 전환, 예산 배분과 연계된 권한 분산 원칙을 준수해야 합니다. 또한, 각 부처와 지방자치단체는 스마트시티 사업을 신속히 완료하여 시행해야 합니다.
2025년까지 완료해야 할 452개의 과제를 언급하며, 응우옌 두이 응옥 동지는 각 부처와 기관이 주관적인 자체 평가를 실시해야 한다고 제안했습니다. 그는 과제 완료가 시스템만으로는 달성될 수 없으며, 과제 미완료는 시스템 전체의 발전을 저해할 것이라고 강조했습니다. 이어 그는 이러한 과제들을 4개 그룹으로 나누고 10개의 구체적인 영역으로 세분화하여 2026년에 효과적으로 이행할 것을 제안했습니다.
출처: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/no-luc-hoan-thanh-cac-nhiem-vu-thuc-hien-nghi-quyet-57.html
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