12월 5일 오전, 대표단은 2026년부터 2035년까지의 기간 동안 새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책을 승인하는 초안을 논의했습니다.
당과 국가의 주요 정책
토론과 의견 제시 과정에서 대표단은 위 정책에 대해 높은 동의를 표명했습니다. 그러나 많은 의견은 프로그램의 실현 가능성, 특히 지방정부가 과도한 자본금(400조 동)을 부담해야 하는 재원 구조에 대한 우려를 표명했습니다. 이는 예산 수입이 적은 산악 지방에서는 실현 불가능하다고 여겨집니다.
의원들은 이것이 모든 사람에게 평등한 발전 기회를 보장하는 전략적 중요성을 지닌 주요 정책이라고 말했습니다. 도 반 옌(호치민시) 의원은 현대적인 신농촌 지역 건설, 다차원적 빈곤 감소, 그리고 국민의 삶 개선을 목표로 하는 목표 집단의 의견에 동의했습니다.
그러나 초안 연구를 통해 대표는 초안 위원회가 국가 디지털 전환 방향에 맞춰 "농촌 및 소수 민족 지역의 디지털 서비스 및 디지털 인프라 접근률"에 대한 측정 지표를 연구하고 추가할 것을 제안했습니다. 대표는 이 지표를 추가하면 개발 목표가 물리적 인프라에만 초점을 맞추는 것이 아니라 디지털 인프라를 우선시하여 빈곤 감소의 지속가능성을 높이고 국민 소득을 증대시킬 수 있다고 설명했습니다.
도 반 옌(Do Van Yen) 대표는 국가 예산의 총액 배분과 중앙 및 지방 정부 간 자본 분산 구조에 동의했습니다. 그러나 대표는 빈곤율이 높고 예산 확보에 어려움을 겪는 지역들을 위해 "필수 사회기반시설 개발 투자 자본을 보존"하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 필수 사회기반시설 투자 자본을 보존하는 것은 예산 집행의 일관성을 보장하고 예산 사용의 효율성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.
한편, 중앙 예산 자본 배분 원칙과 관련하여 도 반 옌 의원은 특히 취약 지역과 소수 민족 지역에 우선적으로 배정하는 원칙을 높이 평가했습니다. 그러나 현실에 부합하도록 "전년도 목표 달성도 및 지출 효율성"을 기준으로 배분 기준을 추가할 것을 제안했습니다.
"자본 배분을 실행 효율성과 연계하면 지방 정부의 관리에 강력한 동기를 부여하는 동시에 자본 지출이 느리거나 투자가 분산되는 상황을 줄여 진행을 촉진하고 프로그램 효율성을 개선할 수 있습니다."라고 도 반 옌(Do Van Yen) 의원이 말했습니다.
깜 하 청( 푸토 ) 대표는 이 사업이 국가의 지속가능발전 목표와 직접적으로 관련된 대규모의 광범위한 프로그램이라고 말했습니다. 대표는 일관성을 확보하고 중복을 방지하며 예산 사용의 효율성을 높이기 위해 새로운 농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 그리고 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 개발이라는 세 가지 주요 분야를 통합하는 데 동의했습니다.
그러나 2021-2025년 기간의 실행 관행과 비교했을 때, 캠 하 청 의원은 위의 3가지 내용을 구조를 명확히 하지 않고 결합하면 자원 배분, 주재, 검사, 감독, 특히 투자 자본 지출의 책임, 소수민족 및 산악 지역의 특정 문제 해결에 어려움이 발생할 것이라고 말했습니다.
초안에서 빈곤 지역, 소수민족, 산악 지역에 대한 투자 자원의 우선순위를 명시하고 있는 자원 배분 원칙에 동의합니다. 그러나 캄 하 청 의원은 각 구성 요소의 배분 구조가 명확하게 정의되지 않으면 실행이 어려울 것이라고 지적했습니다. 특히 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 개발 부문은 대부분의 지자체가 예산 균형을 맞추지 못하고 자본 요건 충족에도 어려움을 겪고 있습니다.
특히, 캄 하 청 의원은 이 프로그램이 진정으로 투명하고 효과적이려면 베트남 조국전선, 사회정치 단체, 그리고 지역 사회의 역할을 적극적으로 홍보해야 한다고 강조했습니다. 따라서 이 프로그램 목표, 과제, 그리고 자원 활용의 이행을 모니터링할 뿐만 아니라 모니터링에 참여하는 기관들을 추가하는 것이 좋습니다.
상대방 자본이 너무 많다는 우려
후인 티 안 쑤엉(꽝응아이) 대표는 노인, 장애인, 만성 질환자, 노숙자 등으로 구성된 빈곤 가구 비율이 산악 지방 전체 빈곤 가구의 약 25~30%를 차지한다고 밝혔습니다. 이들은 생계 지원이 확대되더라도 빈곤에서 벗어날 수 없는 집단입니다. 이들을 사회보장 대상에 포함시키는 것은 빈곤 감소 목표에 부합하는 동시에, 현실을 반영하는 동시에 일할 수 없는 사람들이 더욱 적절하고 안정적이며 장기적인 정책을 누릴 수 있도록 보장하여 이들 가구의 생활 수준을 지역 사회 평균 수준에 근접하도록 점진적으로 향상시키는 것을 목표로 합니다.
후인 티 안 수옹 대표는 또한 특히 투자가 어려운 지역, 국경 지역, 섬, 소수 민족 지역에 대한 투자 우선순위를 명확히 할 것을 제안했습니다. 이러한 지역에는 빈곤 가구 비율이 높고, 인프라가 동기화되지 않았으며, 많은 어려움이 있고, 투자 비용이 많이 듭니다.
꽝응아이성 여성 대표는 2026년부터 2035년까지 국가 예산 자본금이 500조 동(VND)으로, 이 중 중앙 자본금이 100조 동(VND)이고 지방 자본금이 400조 동(VND)으로 지방 자치 단체에 큰 부담이 된다는 의견을 밝혔습니다. 이러한 우려에 대해 대표는 적절한 상대자금 비율을 규정할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 아직 예산 균형을 이루지 못한 지방이나 중앙 예산의 70% 이상을 받는 지방의 경우, 다른 지방보다 상대자금 비율을 낮추거나, 상대자금 지원을 의무화하지 않는 등의 조치를 취해야 한다고 제안했습니다.
같은 견해를 가진 탁 푸옥 빈(빈 롱) 의원은 위의 자본 구조가 각 지역의 재정 능력을 정확하게 반영하지 못한다고 말했습니다. 그에 따르면 현재 소수민족 및 산악 지역 대부분의 지방은 예산 수입이 저조합니다. 많은 북서부 지방은 연간 2조에서 5조 동에 불과합니다. 중부 고원지대와 남서부 지역 또한 주로 중앙 정부의 지원에 의존하고 있습니다. 따라서 지방 정부가 총 자본의 80%를 기여해야 한다는 위의 요구 사항은 달성하기 매우 어렵습니다.
"결의안 초안은 난이도에 따른 자본 배분 메커니즘을 명확히 하지 않았고, 필수 인프라, 디지털 전환 또는 협동 기업 개발을 위한 자본 비율을 명확하게 규정하지 않았습니다. 이러한 내용은 현대 신농촌 지역과 지속 가능한 빈곤 감소라는 목표를 달성하기 위한 핵심 내용입니다. 따라서 저는 중앙 예산의 비중을 180,000억에서 200,000억 VND로 늘릴 것을 제안합니다. 이는 지방 정부의 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 이와 함께 3단계 난이도에 따른 자본 배분을 적용하여 자본이 가장 가난하고 어려운 지역으로 흐르도록 하고, 투자 효율성을 높이고, 지역 간 격차를 줄이고, 지방 정부가 역량과 특정 요구에 따라 적극적으로 계획을 세울 수 있도록 지원해야 합니다."라고 Thach Phuoc Binh 의원이 말했습니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
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