국가 목표 프로그램을 효과적으로 구현하기 위한 리소스 활용

토론에서 Trang A Duong 대표는 현재 민족 정책 시스템의 관리 기능과 구체적인 특성과 일관성을 유지하기 위해 구성 요소 간의 내용을 조정하고, 산림 보호 및 국민 소득 증대와 관련된 지속 가능한 농업 및 임업 경제 개발 내용을 두 번째 구성 요소에서 첫 번째 구성 요소로 옮겨 농업 및 환경부 에서 관리하고 시행하도록 제안했습니다.

Trang A Duong 대표가 토론에 참여했습니다.

대표단에 따르면, 2021년부터 2025년까지 농림 환경부가 이행을 지도하고 조직해 왔습니다. 이는 농림환경부 산하 국가 관리 분야이므로, 두 번째 구성 요소의 내용을 그대로 이관하여 농림환경부에 이관하고 이행을 맡기는 것은 부적절하며, 관리의 분산을 초래합니다.

대표단은 또한 소수민족 지역 필수 인프라 구축에 관한 일부 내용을 1차 구성 요소에서 2차 구성 요소로 이관하여 현재 시행 중인 소수민족 정책의 연속성과 동기화를 확보할 것을 제안했습니다. 2021년부터 2030년까지 소수민족 지역 발전 국가 목표 프로그램에 따라 시행 중인 주거용지, 생산용지, 인구 안정, 집중 및 분산형 전기·수도 사업의 경우, 2차 구성 요소가 특히 어려운 경제 여건을 가진 지역에서 시행되기 때문에 다른 합법적인 재원을 조달하는 것이 거의 불가능합니다. 따라서 이 분야는 중앙 예산의 100% 직접 투자가 필요합니다.

대표는 또한 투자 보고서에서 두 프로그램 구성 요소의 자원 구조를 명확히 밝혀줄 것을 요청했습니다. 목표와 자원 내용은 서로 연계되어야 하며, 각 구성 요소의 내용은 해당 구성 요소에 할당되어야 합니다. 프로그램 구성 요소 2를 담당하는 기관의 배정은 합리적이어야 하며, 민족 정책의 조직 및 시행에 있어 연속성과 일관성을 보장하는 동시에 향후 프로그램의 최대 효과를 증진해야 합니다.

토론에서 Vuong Thi Huong 대표는 정부가 국회에 제안한 2025년 국가 목표 프로그램에 대한 국가 예산 자본의 실행 및 지출을 2026년 12월 31일까지 연장하는 것은 필요하고 적절하다고 말했습니다. 이는 많은 내용이 객관적인 요인으로 인해 지연되는 상황에서 지방 정부가 미완료 작업을 완료하고 지출 압력을 줄일 수 있는 환경을 조성하는 것입니다.

그러나 단순히 지출 기간을 연장하는 것만으로는 어려움을 해결할 수 없습니다. 이 메커니즘은 2025년과 그 이후 연도로 이체되는 자본에는 더 이상 유효하지 않습니다. 대표단에 따르면, 완료되었지만 잉여 자본이 있는 정책이 아직 많고, 자본을 배정했지만 기준을 충족하지 못해 시행되지 못하는 정책도 있으며, 지침이 없어 시행되지 못하는 내용도 있습니다. 이러한 자본 재원은 2026년까지 연장된다 하더라도 여전히 지출이 어려워 자원 낭비를 초래할 것입니다.

Vuong Thi Huong 대표가 토론 중에 연설하고 있습니다.

대의원들은 국회에 2025년까지 연장되는 국가 목표 사업(이전 연도에서 이전된 자본 포함)의 재원에 대한 국가 예산 추산을 지방 인민위원회가 조정할 수 있도록 하는 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다. 이를 통해 더 이상 시행할 수 없는 자본을 확보하는 동시에, 필요하고 잘 수행할 수 있는 과제를 배정하고 조정하는 지방 정부의 주도성을 강화할 수 있습니다.

주택 정책과 관련하여, 대표는 다음과 같이 분석했습니다. 프로그램의 구성 요소 1과 구성 요소 2 모두 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 그리고 빈곤에서 갓 벗어난 가구 집단을 위한 주택 지원 내용을 포함하고 있으며, 대상은 기본적으로 동일합니다. 주요 차이점은 특정 지역(코뮌, 특수 어려움을 겪는 마을)뿐입니다. 이러한 요소들은 동일한 통합 정책의 우선순위 기준에 완전히 포함될 수 있습니다.

대표단은 동일한 정책에 대해 두 개의 별도 구성 요소를 유지하는 것은 업무 중복을 초래하고 프로그램의 일관성을 저하시킨다고 주장했습니다. 따라서 주택 정책을 구성 요소 1에 통합하여 기준, 지원 수준, 실행 절차 및 모니터링 메커니즘을 통일하는 것이 제안되었습니다. 그러면 구성 요소 2는 핵심 역할에 따라 소수 민족 관련 특정 문제 처리에 집중할 수 있습니다.

이와 함께, 대표단은 2단계 주택 지원 수준 확대 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 최근 소수민족 및 산악 지역의 건설 비용이 급격히 증가한 가운데, 현재 지원 수준(신축 4천만 동, 보수 2천만 동)은 실제 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 지원 수준이 적절하지 않을 경우, 정책은 국민의 생활 환경 개선에 실질적인 변화를 가져오기 어려울 것입니다.

지역 종합병원에 대한 투자를 추가로 지원하여 동기화된 의료 시스템을 보장합니다. 대표단은 공동체 보건소 신설 및 개선에 중점을 둔 프로그램의 보건 정책을 높이 평가했습니다. 이는 중요한 1차 의료 서비스 노선입니다. 그러나 많은 소수 민족 및 산악 지역의 현실을 살펴보면, 지역 종합병원이 핵심적인 "완충" 노선으로서 주민들의 진료 및 치료 질 향상에 결정적인 역할을 하고 있음을 알 수 있습니다.

현재 많은 지방 종합병원은 기능적인 병실과 장비가 부족하여 낙후된 상태이지만, 1단계 사업의 투자 범위에 포함되지 않고 있으며, 국회에 제출된 다른 정책 초안에도 포함되어 있지 않습니다.

투자 "격차"를 해소하기 위해 대의원들은 지역 종합병원의 장비 업그레이드, 개조 및 수리에 대한 투자를 구성 요소 2에 추가할 것을 제안했습니다. 이는 의료 네트워크 완성, 검진 및 치료 품질 향상, 그리고 소수 민족 및 산악 지역 주민들에게 동시적인 의료 서비스 제공이라는 목표를 달성하는 데 도움이 되는 해결책입니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/