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오늘 12월 5일 아침, 제10차 회의를 이어가며, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 의장과 국회 부의장 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)의 지휘 하에 국회는 2035년까지 새로운 농촌 지역에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 논의했습니다. 회의는 TV로 생중계되었습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

빈곤 감소의 지속 가능성을 높이고 국민 소득을 증가시킵니다.

국회의원들은 2026~2035년 기간 동안 소수민족 및 산간지역의 새로운 농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 승인하는 결의안을 발표하자는 국회의 심의에 기본적으로 동의했습니다.

이는 전략적으로 중요한 정책으로, 농촌 및 소수민족 지역 개발을 우선시하고, 지역 간 격차를 해소하며, 모든 국민에게 공평한 발전 기회를 보장한다는 당과 국가의 입장을 일관되게 보여주는 것이라고 평가됩니다. 3대 사업의 통합은 수혜 대상 및 투자 지역 중복 등 이전 시기의 문제점을 극복할 것입니다. 특히, 사업 추진 과정에서 부처, 지부, 지방자치단체 간 중복 관리 등 기존 관리 체계의 장애 요소를 극복할 것입니다.

국회의원 마이 반 하이(탄 호아)는 결의안 초안에 제시된 전반적인 목표와 몇 가지 구체적인 대상에 동의를 표명하며, 이 결의안 초안은 당, 정부, 국회가 새로운 농촌 지역, 현대적인 새로운 농촌 지역을 건설하고, 특히 소수 민족과 산악 지역 간의 지역 간 격차를 다른 지역과 비교하여 줄이는 데 깊은 관심과 강력한 정치적 결의를 보여준다고 말했습니다. 가장 큰 목표는 국민의 물질적, 정신적 삶을 개선하는 것입니다.

그러나 마이 반 하이 대표는 다차원 빈곤율 목표 설정 근거, 즉 2026~2030년과 2035년까지의 신농촌공사, 현대 신농촌공사 목표에 대해 설득력 있게 설명할 필요가 있다고 제안했습니다. 현재 2021~2025년 기간의 다차원 빈곤 기준에 대한 규정, 2021~2025년 기간의 신농촌 건설, 선진 신농촌 건설, 시범 신농촌 건설 기준도 곧 만료될 예정이기 때문입니다.

한편, 현대 신농촌 지역 기준은 아직 마련되지 않았습니다. 정부가 국회 상임위원회 의견서에 제출한 설명에 따르면, 현재 건설 중입니다.

따라서 대표는 다차원적 빈곤율, 즉 신농촌 지역, 현대 신농촌 지역 목표 설정의 기반을 명확히 할 필요가 있다고 강조했습니다. 동시에, 2021년부터 2025년까지 3개 프로그램의 내용을 계승하고, 핵심 내용과 핵심 요점을 명확히 하며, 중복을 방지하기 위해 각 구성 요소의 내용 그룹 배치를 재검토해야 합니다.

국회의원 도 반 옌(호치민시)은 현대적 신농촌 지역 건설, 다차원적 빈곤 감소, 국민 삶의 질 향상이라는 목표 집단의 의견에 동의하며, 국가 디지털 전환 방향에 맞춰 '농촌 및 소수민족 지역의 디지털 서비스 및 디지털 인프라 이용률'에 대한 측정 지표를 연구하고 추가할 필요가 있다고 제안했습니다.

"이 지표를 추가하면 개발 목표가 물리적 인프라에만 초점을 맞추는 것이 아니라 디지털 인프라도 우선시하게 됩니다. 이는 경쟁력 향상, 새로운 일자리 창출, 농촌과 산악 지역의 시장 연결을 위한 결정적인 요소로, 이를 통해 빈곤 감소의 지속 가능성을 높이고 국민 소득을 증가시킵니다."라고 도 반 옌 대표가 말했습니다.

필요한 깊이를 유지하면서 통합

소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램이 가장 어려운 지역에 살고 사회 정치적 안정에 중요한 위치에 있는 가장 불우한 집단에 직접적인 영향을 미치는 유일한 프로그램이라는 점을 고려하여, 국회 의원인 팜 티 키에우(람동)는 통합 프로그램을 설계할 때 프로그램이 통일성을 유지하면서도 필요한 깊이를 유지하기 위해 세 가지 주요 방향을 명확히 하는 것이 필요하다고 말했습니다.

첫째 , 소수민족 및 산악 지역을 위한 적절하고 구체적인 목표, 범위 및 메커니즘을 갖춘 별도의 구성 요소를 구축해야 합니다. 이는 해당 지역의 가장 핵심적인 문제들이 보편적인 목표에 편입되지 않도록 하고, 통합 과정에서 특정 문제가 간과되는 상황을 방지하기 위한 필수 조건입니다.

둘째 , 행정 단위별 평균이 아닌 실제 난이도를 기준으로 자원을 배분해야 합니다. 가장 어려운 분야에 가장 높은 우선순위를 부여해야 합니다. 균등하게 배분할 경우, 이 프로그램의 인간성과 지역 간 개발 격차 해소라는 목표는 더 이상 유지될 수 없기 때문입니다.

셋째 , 특정 구성 요소 관리에 있어 민족사무기관의 중심 역할을 명확히 해야 합니다. 이는 추가적인 중간 단계를 만드는 것이 아니라, 민족 정책의 연속성을 확보하고, 통합 모델로 전환할 때 발생하는 차질을 방지하며, 여러 단계를 거쳐 검증된 관리 경험을 발전시키기 위한 것입니다. 실제 사례를 보면, 국가 민족사무관리기관은 지역 특성을 가장 잘 이해하고, 지역을 정확히 파악하며, 관련 데이터를 보유하고, 지역 사회에 직접 투입할 수 있는 역량을 갖춘 기관입니다.

마이 반 하이 대표는 프로그램의 관리 및 운영 메커니즘과 관련하여 이는 이전 국가 목표 프로그램의 시행을 조직하는 데 있어서 메커니즘 운영의 단점을 극복하는 데 매우 중요한 내용이라고 말했습니다. 특히 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 초기에 시행하는 데 많은 어려움을 겪었습니다.

따라서 마이 반 하이(Mai Van Hai) 의원은 부처, 지부, 지방자치단체 간 이행 조직에 원칙적인 규정이 있어야 하며, 구체적인 관리 메커니즘은 정부에 위임하여 세부 규정을 마련해야 한다고 지적했습니다. 따라서 통합 규정에서는 농업환경부를 전체 프로그램의 총괄 기관으로 지정하되, 2단계인 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 대한 구체적인 내용은 소수민족종교부를 주관 기관으로 지정해야 합니다. 또한, 2단계 지방정부 모델 시행 후, 프로그램 시행에 있어 코뮌 단위의 책임도 명시해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-cac-nhom-noi-dung-bao-dam-co-trong-tam-trong-diem-10399339.html