사법평가 및 재산평가사업에 대한 당의 지도력 강화

정치국 위원이자 사무국 상임위원인 쩐 깜 투 동지가 제54-CT/TW 지시문에 서명하고 발표했습니다. (사진: 두이린)

지침 제54-CT/TW의 내용은 다음과 같습니다.

최근 형사소송에서의 사법평가 및 자산평가 업무(이하 자산평가라고 함)는 많은 긍정적인 변화를 겪었습니다. 제도와 법률이 점차 개선되었고, 사법평가관, 자산평가관, 각급 자산평가위원회의 조직 체계와 팀이 지속적으로 통합되고 개선되었습니다. 국가 관리가 혁신되어 효과적이고 효율적으로 변했습니다. 사법평가 및 자산평가의 질이 향상되어 사건과 사고의 정확하고 시기적절한 해결, 국가의 유실자산 회수, 국가, 기관 및 개인의 권리와 합법적 이익 보호, 부패, 낭비, 부정과 사법 개혁에 대한 투쟁에 적극적으로 기여했습니다.

그러나 사법평가 및 자산평가 업무는 여전히 많은 한계와 약점을 드러냅니다. 일부 정책과 법적 규정은 여전히 부적절합니다. 사법평가 및 자산평가의 질은 실질적인 요구 사항을 충족하지 못합니다. 부정확하고 불완전한 권유와 사법평가 및 자산평가 활동을 강요, 회피, 지연하는 현상이 여전히 발생합니다. 정보와 부문 간 조정은 여전히 제한적이고 비효율적입니다.

한계와 약점을 극복하고 사법평가와 자산평가 업무에 강력한 변화를 가져오기 위해 정치국은 각급 당위원회와 조직이 다음과 같은 핵심 과제와 해결책을 잘 이행하도록 지도하고 지휘하는 데 주력할 것을 요구합니다.

1. 당위원회의 사법평가 및 자산평가 업무에 대한 인식과 책임성을 강화한다.

당의 지침, 정책, 국가 법률의 보급을 강화하여 당 위원회, 당 조직, 당국 및 전 사회에 사법평가 및 자산평가가 공공 서비스 수행에 대한 권력 통제, 부패, 낭비, 부정부패 방지 및 척결, 정의, 기강, 사회 질서 수호, 새 시기 사회주의 법치 국가 건설에 기여하는 중요한 정치 과제라는 인식을 제고한다. 당 위원회, 당 조직 및 관련 인사들의 책임 의식을 강화하고 지도와 지휘를 강화하며, 특히 기관 및 단체의 책임자들이 사법평가 및 자산평가의 청원 및 집행 업무를 지도하고 지휘하는 책임을 강화한다.

2. 운영 메커니즘을 혁신하고, 사법 평가 및 자산 평가의 질을 향상시킵니다.

자산평가청구 및 감정청구에 대한 메커니즘을 확립하여 전문가의 의견이 정말 필요할 때에만 감정청구를 하고, 감정청구를 절대 남용하지 않으며, 감정평가를 수사업무로 대체하지 않고, 검찰의 입증의무를 이행한다. 자산평가청구 및 감정청구의 내용은 명확하고 구체적이어야 하며, 감정대상의 모든 기록, 정보, 서류, 표본, 물건을 제공해야 한다. 또한, 실행 가능성을 확보하기 위해 감정평가 기간을 명확히 정하고, 구체적인 사건의 성격과 규모에 적합하도록 한다.

위반 사항이 명확하고 평가 또는 가치 산정이 필요하지 않거나 불가능한 경우, 최소 손해액을 산정하는 메커니즘이 마련되어야 합니다. 검찰은 특히 간단하고 명확한 사건의 경우, 평가 및 가치 산정 결과에 의존하거나 수동적인 태도를 취하지 않고, 적절한 방법을 적극적으로 적용하여 손해액을 산정해야 합니다. 민사 및 행정 소송에서 적극적인 증거 수집과 당사자의 입증 의무 이행을 보장하기 위해 평가 청구권에 대한 연구 및 확대가 필요합니다.

법정 감정평가 및 자산 가치평가 접수 및 수행 절차를 표준화해야 합니다. 새롭게 부상하는 분야에서는 기관, 감정평가사, 감정평가사가 최적의 감정평가 방법을 선택하고 합리적인 설명을 제공하는 데 있어 적극적인 역할을 할 수 있도록 장려해야 합니다. 기관, 감정평가사, 감정평가사는 감정평가 및 가치평가를 신속하게 접수하고 수행해야 하며, 정당한 사유 없이 이를 회피, 거부 또는 거부해서는 안 됩니다.

사법평가 및 자산평가 결론의 정확성, 독립성, 객관성에 중점을 두고 검토, 평가 및 활용을 위한 메커니즘을 구현하고, 조직 및 평가자가 소송에 실질적이고 효과적으로 참여하도록 보장합니다.

국가 예산이 감정평가를 수행하는 국가 기관 및 단위에 직접 배정되는 방향으로 비용, 감정평가 및 감정수당의 회계 및 지급 메커니즘을 혁신합니다. 요청 기관은 국가 부문 외부의 기관 및 개인에게 감정평가 비용을 요청하는 경우에만 감정평가 및 감정수당을 추산하고 지급합니다. 행정 절차를 간소화하고 감정평가 및 감정수당의 전액 및 적시 지급을 보장합니다. 또한, 감정평가사 및 감정평가사의 소송 참여 및 법정 출석 비용도 보장합니다.

감정평가 의뢰 및 수행 권한의 분산화 및 위임을 시행하고, 계층 및 부문 간 권한과 책임을 명확히 정의하여 밀고 당기는 상황을 극복합니다. 의뢰 기관 및 조직, 감정평가사 및 감정평가사 간의 정보 교류 및 쌍방향 협력을 강화합니다. 정보기술 및 디지털 전환의 적용을 촉진합니다. 감정평가 활동에 인공지능(AI) 및 데이터 기술 적용에 대한 시범 연구를 수행합니다. 감정평가 의뢰, 수행 및 평가에 대한 부문 간 데이터베이스를 구축 및 운영하여 유관 기관 간 참조, 정보 및 비교의 기반을 마련합니다.

3. 사법평가 및 자산평가 조직을 개선하고 통합합니다.

법의학, 법의정신의학, 형사기술 분야의 공공사법감정기관 시스템을 강화하고 완벽화하며, 기구를 간소화하고, 인력을 감축하고, 기능과 업무의 중복을 극복한다. 시설 투자를 위한 국가 예산 배정을 우선시하고, 현대적이고 동시적이며 집중적이고 핵심적인 장비와 기술적 수단을 업그레이드하고, 공공사법감정기관에 과학 기술과 디지털 변혁을 적용하며, 담당 분야와 전문 분야에 대한 법원 밖 감정 서비스를 제공할 수 있는 여건을 조성한다.

공공 부문 내외의 유능한 전문가 단체를 동원하고 유치하여 사법감정 활동에 참여하도록 한다. 특히 민사 및 행정 소송을 포함한 소송 활동의 요건을 더욱 충족하기 위해 다양한 감정 분야의 사회화를 촉진한다. 실무 요건에 적합한 로드맵을 갖춘 비공개 사법감정기관의 발전을 장려하고 촉진하는 동시에 감정평가의 질을 보장하고 엄격하게 관리하는 조치를 마련한다. 사법감정을 수행하는 비공개 기관에 대한 조세 감면 정책을 연구하고 보완한다.

모든 레벨의 자산평가위원회의 정보, 부문 간 협력을 강화하고 운영 효율성을 개선하는 동시에 인적 자원과 기타 필요한 조건을 확보합니다.

4. 자산평가 및 가치평가 업무팀 역량 강화

감정평가사와 감정평가사가 공정하고 객관적이며 공정하고 정직하게 일할 수 있도록 직함, 선정 메커니즘, 교육, 법률 지식 함양, 전문 기술 및 메커니즘에 대한 기준을 완벽하게 구축합니다. 강력한 정치적 의지, 직업 윤리, 전문성, 규율, 성실성, 공정성 및 객관성을 갖춘 감정평가사 팀을 구성하여 소송 활동의 실질적인 요건을 충족하고 부패, 낭비, 부정을 예방하고 퇴치합니다. 약하고 이기적이며 비열한 사람들을 단호하게 교체하는 동시에 공공 부문 안팎에서 우수한 전문가, 과학자, 유능한 전문 인력을 유치하고 육성하는 메커니즘을 시행합니다.

인력 유치가 어려운 위험하고 유해한 분야 및 전문 분야에서 국가 예산으로 급여를 받는 전임 감정평가사 및 시간제 감정평가사를 위한 특별 및 우수 지원 정책을 적용하고, 공공 부문 외 우수한 역량과 전문성을 갖춘 전문가 및 전문 단체를 감정평가 및 자산평가 활동에 참여시키기 위한 적절한 계약 채용 제도를 마련해야 합니다. 감정평가사를 위한 국내외 교육 및 개발을 강화하고, 여전히 많은 어려움을 겪고 있는 전문 감정평가 분야의 교육비 우대 정책, 감면 및 인력 양성을 마련해야 합니다. 모든 분야에서 사법감정에 대한 국제 협력을 증진해야 합니다. 감정평가 및 자산평가 업무 수행에서 뛰어난 성과를 거둔 단체 및 개인을 표창하고 포상해야 합니다.

5. 국가관리의 효과성을 높이고, 위법행위에 대한 검사, 감독 및 처리에 주력합니다.

국가관리의 효과성과 효율성을 강화하고, 감정평가업무에 대한 중점기관, 총괄관리기관, 전문관리기관의 역할과 책임을 더욱 촉진한다. 감정평가업무에 대한 적시 정보제공 메커니즘을 구축하고, 부문 간 효과적인 협력을 도모한다. 국가적 가격 데이터베이스를 구축하고, 소송, 판결집행, 공공자산관리 등 통계자료 시스템과 동기적으로 연결한다.

국회, 도 인민의회, 베트남 조국전선의 각급 기관, 단위, 조직의 사법 평가 및 자산 평가 업무와 권한 수행에 대한 감독을 강화한다.

사법평가 및 자산평가 업무에 대한 검사, 감독 및 모니터링을 강화하고, 이를 당위원회, 당 조직, 부, 지부, 지방의 핵심적이고 정기적인 업무로 규정하며, 이를 지도자들의 책임과 연계합니다. 사법평가 및 자산평가 업무의 효과성을 높이기 위해 미흡, 한계, 어려움 및 장애를 적시에 발견하고 처리합니다. 사법평가 및 자산평가 업무에 대한 검사, 심사 및 감독 결과를 정기적으로 모니터링하고 이행을 촉구합니다.

자산 평가 및 가치 평가에 있어서 지연, 회피, 직무 태만, 책임감 부족, 공정성 및 객관성 부족, 잘못된 요청 및 요청, 자산 평가 및 가치 평가 결론을 요청, 평가 및 활용하는 데 있어서 의무와 책임을 완전히 이행하지 못하는 행위에 대한 메커니즘과 엄격한 처리가 필요합니다.

6. 실행 조직

중앙선전대중동원위원회는 지침의 내용을 선전하고, 보급하고, 이행하는 것을 강화하도록 지시하고 방향을 제시합니다.

중앙위원회 직속의 도당위원회, 시당위원회, 당위원회 및 당위원회는 지정된 기능과 업무의 범위 내에서 지침을 이행하기 위한 프로그램과 계획을 연구, 보급, 개발해야 하며, 정기적으로 이행을 주도, 지도, 검사 및 감독해야 하며, 지침 이행 결과를 정치국과 비서처에 매년 보고해야 합니다.

국회당위원회와 정부당위원회는 사법평가와 재산평가에 관한 제도와 법률을 완벽화하는 데 있어서 지도와 지도를 강화해야 한다. 사법평가와 재산평가에 관한 정책과 법률의 집행에 대한 국가관리, 직접 검사, 조사 및 감독을 강화해야 한다.

중앙공안당위원회, 중앙군사위원회, 최고인민검찰원당위원회, 최고인민법원당위원회는 할당된 직능, 임무, 권한에 따라 사법평가 및 자산평가 업무에 대한 지도와 지휘를 강화한다. 최고인민검찰원이 주관하는 범죄통계와 최고인민법원이 주관하는 민사 및 행정소송의 사법평가통계와 연계하여 형사소송의 평가 및 자산평가에 대한 부문 간 통계 데이터베이스를 구축, 운영, 활용하는 데 협조한다. 사법평가 및 자산평가를 관리하는 각 부처와 기관과의 정보를 강화하고 효과적으로 협조한다.

중앙조직위원회와 정부당위원회는 당위원회, 당 조직, 성, 지부, 지방의 기능과 임무에 관련된 사법평가 및 자산평가의 조직, 운영 및 관리에 있어서 임무 완수 수준을 평가하기 위한 기준에 대한 지침을 제공합니다.

조국전선당위원회, 중앙대중조직, 사회정치조직, 대중조직은 선전사업을 강화하고 간부, 공무원, 조직, 개인, 당원을 동원하여 사법평가 및 재산평가에 관한 지침과 정책, 법률의 집행에 적극 참여하고 감독하도록 한다.

중앙감찰위원회와 성·시 당위원회 감찰위원회는 각급 당위원회와 당 조직에 대한 사법평가 및 재산평가 업무를 지도·지휘하는 권한에 따라 감찰감독을 실시한다.

중앙감찰위원회는 중앙내사위원회와 법무부 당위원회를 주재하고 협조하여 책임감이 없고 지도, 지시를 위반하는 당 조직과 당원을 감찰하고 엄격히 처리하며, 특히 부패방지, 낭비방지, 부정부패방지에 관한 중앙지도위원회의 감독과 지시를 받는 사건과 사건을 포함하여, 협의, 감정, 평가, 평가 및 감정 결과와 자산 평가의 사용을 진행합니다.

중앙내무위원회는 법무부 당위원회와 협력하여 지침을 시행하는 과정에서 발생하는 문제와 어려움을 감독, 평가, 조언하고 해결을 지도합니다. 또한 중앙지도위원회가 부패, 낭비, 부정을 예방하고 퇴치하기 위해 감독하고 지시하는 사건과 사건에 대한 사법 평가 및 자산 평가 작업을 감독하고 종합합니다.

법무부 당위원회는 중앙내무위원회, 재정부 당위원회 및 관련 기관과 협의하여 지시사항의 이행 상황을 촉구, 검사하고, 정기적으로 검토 및 정리하며, 정치국과 비서처에 보고한다.

출처: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html