EU의 새로운 경제 정책의 핵심은 중국이다

EUToday 뉴스 사이트에 따르면, 유럽 위원회는 외국의 위협으로부터 공동 시장을 보호하기 위해 새로운 경제 및 무역 안보 원칙을 제안했는데, 여기서 중국은 위험 평가의 중심에 놓여 있습니다.

이번 주 브뤼셀에서 발표된 이 교리는 교란이 발생한 후에 대응하는 것이 아니라, 중요 물자 수출 제한 및 인프라에 대한 전략적 투자와 같은 조치를 미리 예측하도록 설계되었습니다.

이 교리는 2023년 유럽 경제 안보 전략과 2024년 1월에 발표된 최초의 경제 안보 패키지를 바탕으로 하며, 외국인 직접 투자에 대한 엄격한 심사, 수출 통제에 대한 긴밀한 조정, 민감한 기술에 대한 외국인 투자 심사에 대한 초기 탐색에 중점을 두고 있습니다.

새로운 조치에는 반덤핑 및 반보조금 관세를 포함한 무역 방어 수단의 더욱 빠르고 적극적인 사용이 포함됩니다. 유럽 집행위원회(EC)는 또한 반도체, 배터리, 국방, 우주 및 첨단 디지털 기술 등의 분야에서 외국인 투자 및 공개 입찰 참여에 대한 더욱 엄격한 통제와 더불어 기업들이 고위험 공급업체에서 벗어나 다각화할 수 있도록 지원할 것을 제안했습니다.

중국은 아직 특정 국가를 명시하지 않은 법률 문서에 명시적으로 언급되어 있지 않지만, 최근 EC 문서와 연설에서는 희토류 원소 및 기타 핵심 투입재에 대한 중국의 수출 통제와 전기차 및 태양광 장비와 같은 분야의 산업 과잉 생산 문제를 강조했습니다. EU 무역담당 집행위원인 마로시 셰프초비치는 이 교리를 위기 발생 전에 공급망의 안보 위험을 체계적으로 파악하고 관리하기 위한 조치로 제시했습니다.

기업들의 반응은 신중했습니다. 각국 산업 연합을 대표하는 BusinessEurope은 유럽 위원회의 경제 안보 전략에 대한 더욱 명확한 접근 방식을 환영하면서도, 통제는 목표 지향적이고 예측 가능하며 EU의 개방 시장 및 WTO 규정 준수 의지에 부합해야 한다고 강조했습니다. 주요 제조업체들은 여전히 중국 시장에 대한 의존도가 매우 높은데, 이는 최종 목적지이자 부품 공급원으로서의 중국 시장에 크게 의존하고 있습니다.

설문조사에 따르면 중국에서 활동하는 유럽 기업들은 베이징의 조치로 인해 더욱 엄격해진 환경에 적응하고 있는 것으로 나타났습니다. 중국 주재 EU 상공회의소의 즉석 여론조사에 따르면, 조사 대상 기업의 약 3분의 1이 수출 허가 지연과 중국의 주요 투입재 수출 통제에 대한 불확실성에 직면하여 중국 외부에 제조 역량을 구축할 계획인 것으로 나타났습니다. 한편, 유럽에 진출한 중국 투자자들과 자회사들은 안보 위험에 대한 "과도한 강조"가 투자를 저해하고 공급망을 분열시킬 수 있다고 경고했습니다.

EU의 새로운 독트린은 공식적으로 중국과의 "탈동조화가 아닌 위험 감소" 정책을 옹호합니다. 올해 유럽 의회를 위한 분석에서는 위험 감소가 공급망 구조조정의 경제적 비용과 예상되는 안보적 이점 간의 균형을 맞추는 것이지, 관계를 완전히 끊는 것이 아니라고 설명했습니다. 실제로 EU 회원국들의 준비도는 각기 다릅니다.

독일, 프랑스, 이탈리아는 이러한 차이점을 잘 보여줍니다. 독일은 핵심 부문의 위험 감소와 더욱 엄격한 투자 심사를 기반으로 하는 국가 차원의 대중국 전략을 채택한 반면, 주요 산업 그룹들은 "중국을 위한, 중국 내" 생산을 지속해서 현지화하고 있습니다. 프랑스는 "전략적 자율성"이라는 기치 아래 핵심 기술과 인프라에 대한 더욱 엄격한 보호를 포함한 더욱 적극적인 경제 안보 의제를 추진해 왔습니다.

이탈리아는 중국의 일대일로 이니셔티브에서 탈퇴한 후 중국산 제품에 대한 심사를 강화했지만 EU와 미국의 안보 우려에 부합하는 수출을 보호하는 방법을 모색하고 있습니다.

새로운 원칙과 EU의 WTO 약속 간의 상호 작용은 면밀히 검토될 것으로 보입니다. EC 무역 담당관들은 이러한 조치가 위험 기반, 비례성, 그리고 이의 제기의 대상이 될 것이라고 강조했으며, EU는 더 강력한 수단을 갖추더라도 다자간 무역 규칙을 준수할 것을 약속합니다. 일부 법률 전문가들은 국산 자재 요건과 공개 입찰에서 EU 기반 공급업체에 대한 특혜가 WTO 분쟁을 촉발하거나 중국을 포함한 관련국으로부터 보복을 초래할 수 있는 위험을 지적했습니다.

EC는 이 교리를 러시아-우크라이나 분쟁 발발과 중국의 일련의 수출 제한 이후 가속화된 경제 안보 의제의 다음 단계로 제시합니다. 그 영향은 27개 회원국이 공통 원칙을 국가별 심사 체계로 어떻게 전환하고, 기업들이 새로운 통제를 얼마나 관리 가능한 것으로 평가하는지에 달려 있습니다.

출처: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm