하이퐁 '잘못된 집 짓기' 사례, 대표단이 시공 후 점검에 대한 조언

11월 14일 오전, 제15대 국회 제10차 정기국회 일정에 따라 대의원들은 국회의장실에서 건설법(개정안)에 대해 논의했습니다.

대표 Pham Van Hoa, Dong Thap 대표단

사진: 지아 한

"열려 있지만" 느슨하지는 않음

팜 반 호아 대표(동탑 대표단)는 초안의 일부 규정을 사전 검사에서 사후 검사로 전환하여 사람들의 행정 절차를 간소화하는 것을 목표로 삼았지만, 이것이 관리 책임을 완화하는 것을 의미하지는 않는다고 말했습니다.

호아 씨는 최근 호찌민시에서 "부적절하게 지어진" 주택 50여 채에 달하는 사례를 언급하며 정부 기관의 책임이 매우 중요하다고 강조했습니다. 위법 사항이 있음에도 불구하고 완공 후에야 검사를 받는 상황은 피해야 합니다. 분쟁이 발생하면 국민들에게 막대한 비용이 발생하게 됩니다.

하이퐁 의 경우, 설명에 따르면 집주인이 토지 중개인의 말을 듣고 다른 사람의 토지에 "실수로" 집을 지었다고 합니다. 이 경우, 사전 검사가 있었다면 토지 담당 공무원이 직접 방문하여 집주인이 집을 지을 위치를 지정했을 것이고, 그렇다면 "실수로 집을 지은 사례는 없을 것"입니다.

10층 건물 허가를 받았지만 11~12층 건물을 짓는 것도 이와 비슷한 사례입니다. 처음부터 꼼꼼하게 검사하고 감독하여 정확히 10층 건물이 되도록 한다면 위법 행위를 예방할 수 있습니다. 반대로 11~12층까지만 허가를 미룬다면 국민의 생계는 물론 국가 자원에도 악영향을 미칠 것입니다.

호아 씨는 위의 사례들을 바탕으로 사전 점검에서 사후 점검으로 전환해야 한다고 생각합니다. 하지만 지방 당국은 여전히 공사 과정에 대한 책임을 져야 합니다. 정보 출처가 있는 경우, 당국은 신속하게 현장에 도착하여 확인하고 상기시켜야 합니다.

대표는 또한 공사가 완료될 때까지 사후 검사를 실시하는 대신, 부분 사후 검사를 위한 제도를 도입할 것을 제안했습니다. 사후 검사가 있더라도, 관리 부서는 개인과 단체가 법을 위반하지 않도록 하고 피해를 최소화하기 위해 정기적인 검사를 실시해야 합니다.

Nguyen Thi Viet Nga 대표단, Hai Phong 대표단

사진: 지아 한

수장의 책임 처리

응우옌 티 비엣 응아(하이퐁 대표단) 대표는 불법 건축, 보도 불법 점유, 공공 토지 불법 점유, 증축, 기능 변경 등이 여러 곳에서 발생하고 있다고 말했습니다. 많은 공사가 조기에 발견되지 않고, 공사가 거의 완료되거나 완공된 후에야 발견 및 처리되고 있다고 덧붙였습니다.

2단계 지방정부 모델을 시행하는 과정에서, 자치구 단위 건설 전문가팀은 매우 부족하고, 대부분 시간제 근무자로, 감독 업무를 수행하고 위법 사항을 신속하게 적발할 역량이 부족합니다. 일부 지역에는 여전히 심층적인 건설 전문 지식을 갖춘 인력이 부족합니다.

이러한 현실은 건설공사의 검사 및 감리를 시행하는 데 어려움을 초래합니다.

여성 대표는 '사전 검사' 단계를 줄이고 건설 허가 면제 범위를 확대하는 것과 함께, 건설 위반 사항을 신속하게 적발하고 처리하기 위해 '사후 검사'를 강화하는 메커니즘을 추가하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

동시에, 사읍 단위 인민위원회가 위법행위를 검사, 적발, 처리하는 책임을 처음부터 명확히 규정하고, 위법행위를 적시에 적발하거나 처리하지 않을 경우 책임자의 책임을 처리하기 위한 제재를 보완해야 합니다.

이와 함께 건설 관리를 기초 수준에서 지원하기 위한 인력을 배치하는 연구도 병행하여, '사후 점검' 단계가 실제로 효과적이 되도록 하고, 인력 부족이라는 상황을 피하는 방안도 연구한다.

쯔엉 쫑 응이아(호치민시 대표단) 대표는 사후 감사가 있더라도 건설 관리 기관은 공사가 시작될 때까지 기다릴 것이 아니라 신청서 제출 단계부터 유효성 여부를 확인해야 한다고 제안했습니다. 부정확한 입주, 잘못된 기준, 환경 영향 등의 문제가 발생할 경우 즉시 처리해야 합니다.

"관리는 사전 점검을 의미하지 않고, 사후 점검은 문서를 관리하지 않는다는 의미도 아닙니다. 문서를 읽어보면 위반 사항, 불합리한 사항, 심지어 실행 불가능한 사항까지 발견할 수 있습니다..."라고 응이아 씨는 말했습니다.