호치민시 베트남 조국전선위원회, 2013년 헌법 개정안 의견 수렴

조직 및 효율화에 관한 주요 정책의 시기적절한 제도화

회의에서 의견을 제시한 대표들은 모두 2013년 헌법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 것이 시급하다는 데 동의했으며, 이를 통해 정치 체제의 기구를 정비하고 간소화하는 당의 주요 정책을 신속하고 완벽하게 제도화하는 것을 목표로 했습니다.

호치민시 내무부 부국장 응웬 티 홍 탐이 연설했습니다. 사진: VAN MINH

이와 함께 베트남 조국전선 중앙위원회 산하 사회정치조직과 대중협회를 재편하는 것이 운영 효율성을 개선하고, 연결성, 통일성, 실용성을 강화하는 데 중요한 조치로 확인되었습니다. 동시에 국민의 합법적인 권익을 대표하고 보호하는 역할을 잘 수행하도록 하겠습니다.

논의된 주요 내용은 2013년 헌법 제110조를 개정 및 보충하여 새로운 조건 하에서 지방정부의 조직기구를 간소화하고 운영 효율을 향상시킨다는 당과 국가의 일관된 방침을 제도화하는 것이었습니다.

호치민시 베트남 조국전선위원회는 2013년 헌법 개정에 대한 협의를 조직했습니다. 사진: VAN MINH

호치민시 상사중재센터 부소장이자 호치민시 베트남 조국전선 위원회 민주주의-법률 자문위원회 부위원장인 쯔엉 티 호아 변호사에 따르면, 현재 우리나라의 행정단위(AD)는 성, 군, 면의 3단계 모델에 따라 운영되고 있으며, 군 단위는 중개 역할만 하는데, 이는 현대적 거버넌스 요구 사항과 국가적 디지털 전환 추세에 더 이상 적합하지 않습니다. 따라서 2단계 지방정부 모델을 개편하는 것은 국가 관리의 효율성을 높이고 이를 지역 주민에게 더욱 밀착시키는 데 도움이 될 것입니다.

호치민시 변호사 협회 회장이자 민주주의와 법률 자문 위원회 위원장, 호치민시 베트남 조국전선 위원회 웅 티 쑤언 흐엉 여사는 헌법을 개정하거나 보완하지 않고도 행정 단위의 변화와 조정 시 유연성을 확보하기 위해 지방 및 중앙 직할시 이하의 행정 단위를 지정하지 않기로 합의하면서, 지방 정부 조직 모델을 지방 수준과 기초 수준 두 단계로 명확히 하여 명확성과 투명성을 확보할 것을 ​​제안했습니다. 각 지방의 구체적인 특성에 따라 인민의회-인민위원회 또는 인민위원회가 조직될 수도 있고 그렇지 않을 수도 있습니다.

Nguyen Van Hau 변호사가 논평했습니다. 사진: VAN MINH

변호사 응우옌 반 하우는 제110조 1항을 명확하게 두 가지 행정 수준, 즉 지방 수준과 기초 수준만을 정의하는 방식으로 해석할 것을 제안했습니다. 기초 단위(코뮌, 구, 읍, 특별구역 등)의 구체적인 명칭은 지방정부 조직법에 따라 정해집니다.

또한 변호사는 법체계에서 '특별행정 경제 단위'와 '특구'라는 용어의 사용을 명확히 하고 통일할 것을 제안했습니다. 지방자치단체 조직법(개정)에서는 행정단위의 분류, 설치, 통합에 대한 명확하고 과학적인 기준을 마련하고, 구체적인 요소를 고려하며 주관성을 배제하는 것이 중요합니다.

전환 중 사람들에게 영향을 미치지 않도록 하십시오

행정 단위를 재편할 때의 과도기 규정에 대해 응우옌 반 하우 변호사는 과도기 규정은 포괄성, 세부성, 실행 가능성을 보장해야 하며, 이를 통해 정치 체제가 원활하게 운영되고 국민의 삶에 미치는 영향을 최소화해야 한다고 말했습니다.

군 단위 행정업무의 종료와 관련하여 업무, 기록, 재정, 공공자산, 인력 등의 인계 절차 및 마감일 등에 대한 구체적인 규정이 있어야 합니다. 동시에 합법적인 권리와 의무의 승계, 불만, 고소, 분쟁 및 미완료 사건의 해결, 그리고 지구 단위에서 발행한 문서의 유효성 확인을 위한 메커니즘을 명확히 할 필요가 있습니다.

호치민시 당위원회 전 부서기 보티중은 이렇게 말했습니다. 사진: VAN MINH

행정절차를 정하기 위해서는 지구 단위에서 처리 중인 파일의 이관 및 접수에 대한 구체적인 지시가 있어야 하며, 새로운 위치와 처리 기관을 공개적으로 발표하여 문제를 일으키거나 책임을 회피하는 일이 없어야 합니다.

특히 행정구역 변경 시 국민 및 단체의 문서정보를 조정하는 문제에 대해서는 매우 유리한 과도기 규정이 필요합니다. 기존 문서가 여전히 유효한지 확인해야 하며, 필요한 경우에만 조정을 하거나 발급, 갱신해야 하며, 대량으로 무료 또는 감면된 수수료로 발급하기 위한 로드맵을 연구해야 합니다.

인사에 있어서는, 전환기에 지도직을 임명하는 것 외에도, 지구 단위의 해고된 간부와 공무원에 대한 체제를 마련하고 해결하기 위한 전면적이고 인도적인 정책이 필요합니다. 또한, 인민평의회가 아닌 대표가 인민평의회에서 지도적 위치를 맡는 것을 허용하는 것도 신중하게 고려되어야 합니다.

호치민시 베트남 조국전선위원회는 헌법 개정을 위한 협의를 조직했습니다. 사진: VAN MINH

인사 규정에 대한 아이디어도 제시한 호치민시 당위원회 전 부서기 보 티 둥은 초안에서 "지방 정부 기구 간소화 이후 형성된 지방 및 자치 단체 수준의 인민위원회의 지도적 직책을 맡을 인민위원회 대표가 아닌 인원을 임명할 수 있도록 허용하는 특별한 경우"에 대한 구체적인 설명을 추가하는 것을 제안했습니다. "특별한 경우 지방 정부 기구 간소화 이후 형성된 지방 및 자치 단체 수준의 인민위원회의 지도적 직책을 맡을 인민위원회 대표가 아닌 인원을 임명할 수 있도록 허용합니다"라는 조항 대신 말입니다.

조국전선 의 중심적 역할을 확인하다

베트남 조국 전선 중앙위원회 산하의 대규모 사회정치 조직에 대한 규정 내용에 대해, 응우옌 반 하우 변호사는 이 규정은 베트남 조국 전선 중앙위원회 의장 하의 활동을 통일하고 조정하는 데 도움이 되는 근본적인 변화이며, 기구를 간소화하고 중복을 극복한다는 정책에 부합한다고 말했습니다.

이는 전선의 중심적 역할을 확인할 뿐만 아니라, 집회, 단결, 대표, 인민의 권리 보호, 민주주의 구현, 감독, 사회 비판 제공, 당과 국가 건설 참여 등 전선의 핵심 기능과 임무를 명확히 합니다.

그러나 각 회원단체의 주도성과 특성을 잃지 않으면서도 결집력을 극대화하기 위해서는 '의장제'와 '통합행동'의 메커니즘을 구체화할 필요가 있다. 특히 사회 감독과 비판 기능은 기존의 형식주의와 회피를 극복하고 보다 강력한 실행 효과를 보장할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 합니다.

베트남 조국전선 중앙위원회의 감독과 비판을 거친 권고안이 국가기관에서 접수, 설명되고 진지하게 처리되도록 보장하는 효과적인 법적 메커니즘을 확립하는 것이 중요합니다. 헌법 제9조나 전문법, 구체적으로는 베트남 조국전선법, 노동조합법에 감시, 촉구, 책임처리 권고의 책임에 대한 규정을 추가하는 것을 고려할 수 있다. 동시에 베트남 조국전선 중앙위원회의 활동을 위해 필요한 정보를 제공하고 자원을 확보하는 국가기관의 책임을 명확히 정의할 필요가 있습니다.

예의 바른

출처: https://www.sggp.org.vn/uy-ban-mttq-viet-nam-tphcm-to-chuc-lay-y-kien-gop-y-sua-doi-hien-phap-nam-2013-post796181.html