IUU "옐로카드" 제거 목표(1부): 옐로카드

2024년 6월, 유럽 집행위원회(EC)가 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업 근절을 위한 다섯 번째 현장 조사를 위해 베트남을 방문할 것으로 예상됩니다. 이 조사는 베트남 수산물에 대한 "옐로 카드" 경고 해제를 검토하기 위한 것입니다. 탄호아는 이번 조사의 주요 지역 중 하나가 될 것으로 예상됩니다.

EC의 4차 검사 이후 한계를 극복하기 위해 2024년 3월 8일, 성 인민위원회 위원장은 성 내 불법어업을 근절하기 위한 긴급 해결책을 시행한다는 내용의 공식 공문 04/CD-2024를 발표했습니다.

이 지방의 학제간 검사팀은 불법어업에 대한 규정을 순찰하고 통제하며 어부들에게 전파했습니다.

2017년은 EC가 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업에 대한 경고를 발표하면서 베트남 수산 업계에 매우 암울한 한 해였습니다. 지난 6년 동안 중앙 정부와 지자체부터 탄호아를 포함한 지방 자치 단체까지 이 문제를 해결하기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 그러나 권고 사항이 완전히 해결되지 않은 상황에서 빨간색으로 변경하는 것에 대한 우려는 여전히 "떠돌고" 있습니다.

영상 : 지방의 학제간 검사팀이 불법어업에 대한 규정을 순찰, 통제하고 어부들에게 전파했습니다.

IUU(불법 비보고 비규제) 어업 프로그램은 EC가 2008년에 발표하여 2010년부터 시행해 온 프로그램으로, 모든 불법 어업 활동을 예방, 억제 및 근절하는 것을 목표로 합니다. 일반적으로 IUU(불법 비보고 비규제) 어업을 하는 국가는 6개월 이내에 "옐로 카드" 경고를 받게 됩니다. 이러한 국가들이 적절한 시정 조치를 취하지 않을 경우, EU 시장으로의 해산물 수출이 장기적으로 금지되는 "레드 카드"를 받게 될 수 있습니다.

2017년 10월 23일, EC는 IUU 어업 방지 프로그램의 원칙 위반을 이유로 베트남 해산물에 대한 "옐로 카드"를 철회하기로 결정했습니다. 그러나 EC 실무 그룹은 불법 어업 근절 노력 이행 상황을 점검하기 위해 베트남을 네 차례 방문했으며, 베트남에 대한 "옐로 카드"가 철회되지 않은 이유는 여전히 많은 미흡한 점이 있기 때문이라고 경고했습니다.

락방 어항(응이손 타운)에 정박한 배들.

이른 아침, 응이썬 타운(응이썬 타운) 하이빈 구 락방(Lach Bang) 어항. 오랜 바다 항해를 마치고 정박하기 위해 수많은 해산물 구매 및 어선들이 기다리고 있습니다. 새해 첫날 날씨가 좋았기에 해산물 어획량이 많았고, 가득 찬 어선들의 기쁨은 항구 분위기를 더욱 북돋았습니다.

이곳 어민들과의 짧은 대화를 통해, 수천 명의 지역 노동자들이 자발적으로 어업에 종사하며 경험을 바탕으로 자유롭게 어획하고 있다는 사실을 알게 되었습니다. 따라서 자연재해와 불안정한 어획량, 그리고 종종 잘못된 지역에서 어획하여 해양 자원 파괴의 위험을 안고 있다는 것입니다. 또한, 며칠 동안 바다에서 표류한 어선들은 전통적으로 자발적으로 어느 곳이든 정박하는 경우가 많습니다. 어획물 소비는 비교적 수월하지만 물류 서비스 접근성이 제한적이고 비용이 많이 듭니다. 게다가 자발적으로 어획되는 항구에는 대량 어획물을 구매할 수 있는 사업체와 상인이 많지 않아 경제적 효율성이 높지 않습니다.

이른 아침부터 많은 어부들의 어선이 락방 어항에 정박해 제품을 판매했습니다.

수십 년 동안 바다에 매료되어 온 그는 아버지의 전통적인 직업인 선주이자 Nghi Son 타운의 TH-91591-TS 선박 선장인 Le Hoang Phuong 씨를 언급할 때마다 눈이 어두워졌습니다.그는 이렇게 말했습니다. "특히 Hai Binh 구역과 Nghi Son 타운의 많은 해안 공동체와 구역의 사람들은 주로 낚시로 먹고 살아가고 바다에 감사합니다. 수년 전 어선이 자유롭게 착취되어 어획량이 급격히 감소했고 해안 근처에서 어업을 하던 많은 소규모 배는 빈손으로 돌아와야 했고 인건비와 자재비를 충당하기에 충분하지 않았습니다. 많은 배 소유주가 해외로 나가고 싶지 않았거나 갈 수 없었지만 많은 사람들이 위험을 무시하고 생산량을 늘리기 위해 해산물 공급원을 찾기 위해 더 멀리 가는 위험을 감수했습니다. 더 먼 바다로 가는 것은 항상 잠재적인 위험이 있으며 특히 소규모 배의 경우 더욱 그렇습니다."

락호이 어항에서 해산물 거래가 이루어지는 활기찬 풍경.

하이빈구 인민위원회 위원장 쩐 반 손(Tran Van Son)은 "최근 몇 년 동안 대형 어류의 유입이 원활하지 않아 어민들이 잡은 어획물은 주로 쓰레기 어류와 작은 어류로, 연간 해산물 생산량이 예상보다 적습니다. 이러한 상황의 주된 원인은 어민들의 어획 습관과 의식 부족으로 인한 자원 고갈입니다. 따라서 인양된 선박 외에도 수십 척의 현지 선박이 개조를 통해 외항 진출 능력을 높이고 어장을 확장하기 위해 등록했습니다."라고 말했습니다.

경험, 습관, 그리고 해역 어민들의 규정 미준수에 기반한 어업은 수산자원 고갈 위험을 초래할 뿐만 아니라, 어업법 위반 및 불법·비보고·비규제 어업의 원인 중 하나입니다. 예를 들어, 삼선시 꽝티엔구 도반티엡(Do Van Tiep) 씨의 등록번호 TH-91744-TS 선박은 락호이항(Lach Hoi Port)에 있는 탄호아 어항 관리위원회 대표 사무소 직원으로부터 규정에 따라 어업 일지를 작성하지 않았다는 이유로 경고를 받았습니다. 선주와 선원들의 설명에 따르면, 그들은 인지 능력이 부족하여 어업 활동이 항로 감시 장치에 기록되었다고 생각했습니다. 게다가, 바다에서 표류하는 동안 전체 선원들은 어업 일지를 작성해야 할 "필요성"을 깨닫지 못한 채 해산물을 채취하고 찾는 데만 집중했습니다.

많은 소형 보트와 선박은 종종 경험과 전통에 따라 운항하며, 의도치 않게 IUU 어업 규정을 위반합니다.

또는 일부 선박이 모든 절차를 완료하지 않고 규정된 대로 어항의 근무팀에 보고하지 않고 어업을 위해 항구를 떠나는 상황, 선박과 보트가 주거 지역 근처의 전통적인 어항에 자발적으로 정박하여 제품을 교환하고 판매하는 상황...은 의도적이든 아니든 어민의 행위이지만, 이 지역의 IUU(불법보고규제) 어업 단속 임무에 대한 놀라운 위반으로 이어지고 있습니다.

농림축산식품부 평가에 따르면, 최근 여러 성(省)에서 어부들이 외국 해역에서 고의로 전기 충격, 폭발물 사용, 안전 장비 미비 등 불법·비보고·비규제(IUU) 어업을 하는 상황이 여전히 발생하고 있으며, 이는 즉각 근절되어야 합니다. 실제로 EU 시장은 베트남 농수산물의 가치와 명성을 입증하는 중요한 지표이자, 다른 시장들이 베트남 해산물 수출을 통제하는 근거가 되고 있습니다.

IUU(불법·비보고·무규제)

락호이 어항, 삼손 시.

따라서 EC의 다가오는 5차 검사는 베트남이 IUU(불법·비보고·비밀·비밀) "옐로 카드"를 해제하고 베트남 수산물의 가치와 경쟁력을 향상시킬 수 있는 기회입니다. 만약 이러한 위반 행위가 여러 형태로 지속될 경우, 베트남 수산물은 "레드 카드"를 받고 유럽 수출이 전면 금지될 것입니다. 이는 수산물 산업과 수출 활동에 경제적 피해를 초래하여 수산물의 가치를 높이는 것을 불가능하게 만들고, 전국 수천만 연안 지역 주민들의 일자리와 소득에 영향을 미칠 것입니다. 특히, 이처럼 광활하고 잠재력이 큰 시장에 대한 수출 "금지"는 상품 수출에 장기적인 영향을 미쳐 국제 사회에서 베트남의 명성과 명예를 훼손할 것입니다.

따라서 지금부터 2024년 6월까지는 탄호아성이 기존의 단점과 한계를 극복하고, 전국과 힘을 합쳐 불법어업(IUU) '옐로카드'를 제거하기 위한 노력을 기울여야 할 황금기입니다.

리포터 그룹

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