"국가는 합의된 사업 면적의 75%를 회수한다"는 내용을 왜 추가했는가?

(댄트리) - 면적의 75% 이상, 토지 사용자의 75% 이상이 합의된 프로젝트에 대해 국가가 토지를 회수하는 사례를 추가한 이유는 설명에 따르면 "프로젝트 중단"을 방지하고 토지 자원의 낭비를 방지하기 위한 것입니다.

농림환경부(해당 결의안 초안 작성 담당 기관)는 토지법 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 해당 결의안 초안에 대한 토론 그룹에서 경제재정위원회와 국회 대의원의 검토 의견을 접수하고 설명하기 위해 국회 대의원들에게 보고서를 보냈습니다.

이 내용은 12월 1일 오후 국회 본회의장 에서 열리는 실무회의에서 논의될 예정입니다.

2가지 토지 회수 옵션 제안

토지 취득, 보상, 재정착 지원과 관련하여, 경제 재정위원회(심사 기관)는 정책의 영향을 철저하고 신중하게 조사하고 평가하는 것을 계속할 것을 권고합니다.

일부에서는 토지 회복 사례를 추가하는 것은 헌법 규정을 보장하고 국민의 권리를 침해하지 않도록 신중하게 검토해야 한다는 의견도 있습니다.

따라서 구체적인 영향평가가 이루어지기 전에는 광범위하게 적용되어서는 안 됩니다. 향후 토지법 전면 개정의 근거를 마련하기 위해 시범적 제도 적용을 허가해 달라고 관할 당국에 신고할 수 있습니다.

이 프로젝트는 나트랑 시의 해변 근처, 28E Tran Phu Street에 위치한 20,000제곱미터가 넘는 토지를 포함합니다(사진: Trung Thi).

농림환경부(해당 결의안 초안 작성 담당 기관)는 토지법 제79조 32항에 따라 법률에 규정된 31개 사례 외에도 국회가 토지 회복 사례를 단축 절차에 따라 개정·보완할 수 있다고 밝혔다.

초안 작성 기관에 따르면, 결의안에서 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 개발을 위해 추가로 토지를 수용하는 사례는 모두 지역 사회 경제적 개발을 촉진하는 원동력이 되는 사례이며, 국가 예산에 많은 수입을 기여하고, 지역 근로자를 위한 많은 일자리를 창출하며, 경제 발전에 기여합니다.

결의안 초안은 토지 사용자의 75% 이상이 토지 회복에 동의할 경우, 보상, 지원 및 재정착 계획 승인에 앞서 다른 사업보다 먼저 토지를 회복하는 방안을 제안합니다. 경제재정위원회 상임위원회는 이 조항의 타당성을 검토할 것을 제안했습니다.

기초 기관은 여러 의견을 수렴하여 두 가지 옵션에 따라 토지 수용 사례에 대한 보상, 지원 및 재정착에 대한 규정을 추가할 계획입니다.

옵션 1: 남은 토지 면적에 대한 보상, 지원 및 재정착은 토지법 제78조 및 제79조와 본 조 제2항 a호 및 c호에 규정된 국가 토지 회복의 경우와 동일하게 적용됩니다.

옵션 2: 남은 토지 면적에 대한 보상, 지원 및 재정착은 토지법 제78조 및 제79조와 본 조 제2항 a호 및 c호에 규정된 국가 토지 회복의 경우와 동일하게 적용됩니다.

보상·지원·재정착 계획에 따라 산정된 토지 면적당 보상 및 지원 총액이 합의된 평균 토지 가격보다 낮은 경우, 토지를 회복받은 사람은 해당 평균 수준과 비교한 나머지 금액을 받게 됩니다.

투자자는 합의된 토지가격의 평균을 기준으로 산정한 금액과 보상·지원·재정착 계획에 따른 보상·지원 금액의 차액을 지불해야 하며, 이 차액은 프로젝트 투자 비용에 포함됩니다.

정부의 계획에 따르면, 국가는 양측이 토지 가격을 협상하는 중개 기관 역할을 할 것입니다. 만약 합의에 이르지 못할 경우, 국가는 토지를 회수할 것입니다.

결의안의 이행에 대한 세부 내용을 담은 초안 법령은 다음과 같은 방향으로 제안되었습니다. 즉, 도 인민 위원회가 토지 면적의 75% 이상과 토지 사용자 수의 75% 이상에 대해 합의한 프로젝트를 고려하고 허용할 수 있는 조건을 명시하고, 합의에 이르지 못한 나머지 토지 면적은 국가가 회수할 수 있도록 하는 것입니다.

중단된 프로젝트로 인해 토지 자원이 낭비되는 것을 방지하세요.

면적의 75% 이상, 토지 이용자 수의 75% 이상에 합의한 사업에 대해 국가가 토지를 매립하는 사례를 추가한 이유에 대해 농업환경부는 실제로 많은 사업이 합의 메커니즘에 따라 진행되고 있으며, 투자자가 사업 구역 내 대부분 면적에 대해 합의했지만, 투자자와 토지 이용자가 합의할 수 없는 면적이 일부 존재하여 "사업 중단" 상황이 발생하고 토지 자원이 낭비되며, 투자 진행이 늦어지고 투자자들에게 어려움을 초래한다고 설명했습니다.

제10대 국회 회의 모습(사진: 홍퐁).

투자자가 토지 이용자의 대다수와 토지 면적의 대다수의 동의를 받은 경우, 국가는 투자자의 부지 정리, 프로젝트 시행 및 토지의 신속한 사용을 지원하기 위해 토지를 회수해야 합니다.

이 문제를 모든 측면에 신중하게 영향을 미치는 신중한 고려와 평가가 필요한 특별한 사례로 식별하여, 초안 결의안에서는 지방인민위원회(국민의 의지, 열망, 지배력을 대표하는 지방 국가 권력 기관)에 투자자가 동의한 나머지 토지 면적(토지 면적의 75% 이상, 토지 사용자 수의 75% 이상)의 회수를 고려하고 승인하도록 지시했습니다.

국가가 투자자와 토지사용자 사이에 아직 합의가 이루어지지 않은 잔여 토지면적을 수용하는 경우, 보상·지원·이주 정책은 토지법 제78조 및 제79조에 규정된 기타 사업을 시행하기 위해 국가가 토지를 수용하는 경우와 마찬가지로 적용되며, 보상용 토지가격은 지가표상의 지가와 지가조정계수를 적용하여 산정됩니다.

국가가 합의에 도달하지 못하고 남은 토지 면적을 회복하는 경우, 유관 기관 또는 단체는 토지법 제87조에 규정된 순서와 절차에 따라 민주성, 객관성, 공정성, 공개성, 투명성, 시의성을 보장하면서 조직을 운영합니다.

특히, 유관기관 및 단체는 주민과의 간담회를 개최하여 토지수용민의 의견을 수렴하고, 보상·지원·재정착 방안 등에 합의하지 못하는 경우 주민의 정당한 권익을 보장해야 합니다.

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/vi-sao-bo-sung-nha-nuoc-thu-hoi-dat-du-an-da-thoa-thuan-75-dien-tich-20251201084407957.htm