어부들이 낚싯배 보험에 관심이 없는 이유는 무엇일까?

바다로 향하는 여정에서 어부들은 폭풍에 맞설 뿐만 아니라, 그들의 재산, 생명, 그리고 재산과 관련된 수많은 위험을 감수해야 합니다. 어선 보험은 그들이 바다에서 안전함을 느낄 수 있도록 돕고 지역 어업 자원 보호에 기여합니다. 그러나 현실적으로 이 정책은 아직 충분한 효과를 거두지 못하고 있습니다. 참여율이 여전히 낮고, 어부들은 여전히 ​​망설이며, 보험사들은 신중한 태도를 보이고 있기 때문입니다.

보험금을 기다리며

2021년, 꾸인랍(Quynh Lap) 사(구) 떤하이(Tan Hai) 마을에 있는 레득뜨엉(Le Duc Tuong) 씨의 400CV급 어선 NA 93704 TS호가 통킹만에서 조업 중 갑자기 화재가 발생하여 침몰했습니다. 그의 배는 연간 2,100만 동(VND)의 어선 보험에 가입되어 있었기에, 사고 직후 그의 가족은 규정에 따른 보상을 받기 위해 여러 차례 관계 당국에 연락하여 관련 서류를 작성하여 제출했습니다. 그러나 지금까지 4년이 지났지만 보험금은 지급되지 않았습니다.

레 득 뜨엉 씨는 사고 후 보험사에서 보상 근거가 충분하지 않다고 판단하여 처리 시간이 길어졌다고 밝혔습니다. 가족은 사업을 유지하기 위해 300CV급 낡은 선박을 구입하기 위해 약 10억 동(VND)을 빌려야 했습니다. 뜨엉 씨는 "어려움이 누적되었고 보험금을 받지 못하면서 가족에게 큰 부담이 되었습니다. 현재는 복잡한 절차와 높은 위험 부담 때문에 어선 보험에 가입할 엄두를 내지 못하고 있습니다."라고 말했습니다.

이 지역에서 어선이 가장 많은 지역인 꾸인랍(구 호앙마이 타운)의 현실이 이를 여실히 보여줍니다. 현재 떤마이 구에 위치한 어선 소유주 응우옌 꾸에 꾸옌 씨는 이렇게 말했습니다. "3년 전에 배에 대한 보험에 가입했습니다. 그런데 배에 불이 났을 때 보상 절차가 매우 복잡해서 몇 년이 걸렸습니다. 서류 작성 비용이 만만치 않아서 마을의 많은 어부들이 낙담하고 더 이상 참여에 관심을 두지 않았습니다."

꾸인랍(구) 마을에는 현재 길이 20m 이상의 어선이 110척, 20m 미만의 어선이 약 60척 있습니다. 꾸인랍 수산협회 회장 판 반 하이 씨에 따르면, 20m 이상의 어선 110척 중 23척은 법령 67/CP에 따라 건조되었으며, 은행에서 대출을 받아 보험에 가입되어 있습니다. 나머지 어선들은 사고 발생 시 보험금 지급이 지연되고 절차가 까다로워 보험 가입률이 매우 낮습니다.

비용과 복잡한 서류 작업

농림 환경부 통계에 따르면, 현재 이 지역에는 3,400척이 넘는 어선이 있으며, 그중 약 1,200척은 대형 어선으로, 연안에서 정기적으로 조업하고 있습니다. 그러나 실제로 선체보험에 가입한 선박 수는 법령 67/CP에 따라 건조된 선박의 의무 가입 수준에 불과합니다.

바다로 나가다. 사진: 쉬안 황

주된 이유는 비용과 복잡한 서류 작업입니다. 90마력 이상의 어선에 대한 보험료는 선박 가치와 선원 수에 따라 연간 수천만 동에서 수억 동에 이릅니다. 한편, 어민들의 수입은 전적으로 어획량, 기상 조건, 그리고 소비 시장 변동에 달려 있습니다. 많은 선주들은 보상받을 수 있을지 확신하지 못한 채 거액의 비용을 지출해야 한다고 생각하여 위험을 감수합니다.

2022년 락 퀀 어항에서 발생한 어선 화재. 사진: 쉬안 황

꾸인랍(Quynh Lap) 마을(구)의 어선 소유주인 어부 쯔엉 꽝 호아(Truong Quang Hoa)는 어부들이 어선 보험에 "관심"을 갖기 위해서는 사고 발생 시 보험사가 어부들과 동행해야 한다고 말했습니다. 즉, 어부들의 지식이 제한적이기 때문에 필요한 서류와 절차를 안내해야 한다는 것입니다.

어부들이 어항에 정박한 해산물의 원산지를 추적하는 절차를 진행하고 있다. 사진: 쉬안 황

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어민들이 어선 보험에 "관심"을 갖도록 하려면, 보험사는 어민들이 어려움에 처했을 때 동행해야 합니다. 즉, 어민들의 지식이 제한적이기 때문에, 어민들이 서류와 절차를 완료하도록 안내해야 합니다.

어부 Truong Quang Hoa - Tan Mai 군의 어선 주인

규정에 따르면, 어선보험에 가입한 어부들은 자연재해, 충돌, 화재, 폭발, 심각한 피해 등의 위험 발생 시 보상을 받고, 선원들은 업무 관련 사고 발생 시 생명에 대한 보험에 가입합니다.

하지만 현실은 다릅니다. 사고가 많이 발생하고, 피해액에 비해 보상 수준이 여전히 낮거나, 복잡한 절차로 인해 기록이 길어지고 있습니다. 일부 조항은 어업 특성에 "근접"하지 못하고 있습니다. 게다가 외딴 해역에서는 현장 감정 및 검증 절차가 까다로워 보상 지급이 지연되는 경우가 많습니다.

어부들뿐만 아니라 보험사들조차도 시행을 주저하고 있습니다. 낚시는 본질적으로 위험하지만, 이를 예방할 수 있는 능력은 제한적입니다. 보험사들은 높은 사고율로 인해 손실 위험에 직면하는 경우가 많습니다.
사이공- 하노이 보험 회사(BSH) 관계자는 "많은 경우 피해 원인과 규모를 파악하기 어려워 기업에 큰 부담을 주고 있습니다. 따라서 회사는 2년 넘게 어선 보험을 제공하지 않고 선원 보험만 유지하고 있습니다."라고 밝혔습니다.

보험 "보호막"이 강화되면 어부들은 바다에 머무르는 데 더 자신감을 가질 수 있을 것입니다. 사진: 쉬안 황

마찬가지로, 응에안 지점의 피지코 보험(Pjico Insurance Company)은 수년간 어선 보험 판매에 관심을 두지 않았습니다. 응에안 지점의 피지코 보험 관계자는 "어선 보험 판매는 현재 어민뿐만 아니라 사업체들에게도 많은 어려움을 겪고 있습니다. 매년 많은 선박과 보트가 사고를 당하고 있지만, 해상에서 선박과 보트가 사고를 당하기 때문에 피해 평가가 어렵고, 원인 규명도 어렵습니다. 이는 어민들이 보상금 지급을 위한 서류 작성과 절차를 완료하는 데 어려움을 겪는 이유이기도 합니다."라고 말했습니다.

해결책이 필요해요

이전 몇 년 동안 국가는 법령 67호를 통해 보험료를 지원하여 어민들의 재정적 부담을 줄이는 정책을 시행해 왔습니다. 그러나 이제 이 제도가 폐지되어 선주들이 전액을 직접 부담해야 합니다. 이로 인해 보험 가입률이 급격히 하락했습니다.

대형 어선은 어부들에게 큰 자산이며 수십 명의 근로자에게 일자리를 창출합니다. 따라서 어부들에게 보험 가입은 매우 중요합니다. 사진: 쉬안 황

꾸인롱 어업협회(현 꾸인푸 코뮌) 회장 부 응옥 찻(Vu Ngoc Chat) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "어선 보험에 가입하면 어민들의 위험 부담이 분산되어 안심하고 바다에 머물 수 있으며, 이는 바다와 섬의 주권 보호에 기여합니다. 국가는 특히 원양 어선에 대한 보험료를 지원하는 제도를 마련해야 합니다. 동시에 보험사들도 더욱 신속하고 투명한 보상 절차를 개선해야 합니다."

사실, 비용 문제 외에도 어부들의 보험에 대한 이해는 여전히 제한적입니다.

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오랫동안 정부는 총리령 제48호에 따라 선원 보험 지원, 외항 출항 시 유류비 지원 등 어민 지원 정책을 시행해 왔습니다. 하지만 보험에 대한 국민들의 인식은 아직 미흡하고, 가입 절차와 납부 절차가 복잡하여 불안감을 조성하고 있습니다. 이러한 이유로 많은 선주들이 어선 보험 가입에 더 이상 관심을 두지 않고 있습니다.

Tran Xuan Hoc 씨 - 농업 및 환경부 부국장

어선 보험을 진정한 "방패"로 만들기 위해서는 적절한 제도 개선이 필요합니다. 우선, 당국은 바다와 섬의 주권을 수호하는 데 직접적으로 관여하는 원양어선에 대한 보험료 지원 정책을 복원하거나 발행하는 것을 고려해야 합니다.

또한 보험사들도 접근 방식을 바꿔야 합니다. 어민들의 신뢰를 잃지 않기 위해 평가 및 보상 절차가 신속하고 투명해야 합니다. 보험 상품은 어업 특성에 더욱 적합하도록 설계되어야 하며, 작지만 빈번하게 발생하는 위험까지 보장해야 합니다.

한편, 홍보 활동도 강화해야 합니다. 어민들은 보험 가입 시 자신의 권리와 의무에 대한 지식을 갖추어야 합니다. 그래야 보험 가입이 부담이 아니라 자신과 가족, 그리고 가장 소중한 자산인 선박을 보호하는 방법임을 이해할 수 있습니다.

어부들은 바다에 머물며 조국의 신성한 바다에 대한 주권을 확립하는 데 기여하고 있습니다. 사진: 쉬안 황

응에안성은 긴 해안선과 풍부한 해양 자원을 보유하고 있으며, 해산물 개발의 핵심 지역 중 하나입니다. 그러나 잠재력을 장점으로 전환하기 위해서는 안전을 보장하고 어민을 보호하는 것이 필수적입니다. 보험 "방패"가 강화되면 어민들은 바다에 더욱 자신감을 갖고 조국의 신성한 바다에 대한 주권을 확립하는 데 기여할 것입니다.

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출처: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html