어부들이 어선 보험 가입을 꺼리는 이유는 무엇일까요?

어부들은 거친 파도뿐 아니라 선박, 생명, 어획물과 관련된 수많은 위험에 직면하며 조업을 나갑니다. 어선 보험은 어부들이 안전하게 조업할 수 있도록 도와주고, 지역 어업 자원 보호에 기여합니다. 그러나 현실적으로 보험 가입률은 낮고, 어부들은 여전히 ​​보험 가입을 망설이며, 보험사들도 신중한 태도를 보여 이 보험의 효과를 충분히 발휘하지 못하고 있습니다.

보험금 받기를 기다리는 데 지쳤어요.

2021년, 꾸인랍 면(구) 탄하이 마을에 거주하는 레득뚜엉 씨 소유의 400마력 엔진을 장착한 어선 NA 93704 TS호가 통킹만에서 조업 중 갑작스러운 화재로 침몰했습니다. 해당 어선은 연간 2,100만 VND의 보험에 가입되어 있었기에, 사고 직후 레득뚜엉 씨 가족은 관련 당국에 연락하여 보상을 청구하는 서류를 제출했습니다. 그러나 4년이 지난 지금도 보험금은 지급되지 않고 있습니다.

레득뚜엉 씨는 사고 후 보험사가 보상액이 불충분하다며 보험금 지급 절차를 지연시켰다고 밝혔습니다. 생계를 유지하기 위해 가족은 약 10억 VND를 빌려 300CV급 중고 어선을 구입해 조업을 이어가야 했습니다. "어려움이 점점 더 커지고 있는데, 보험금을 아직 받지 못해 가족 모두 큰 압박을 받고 있습니다. 복잡한 절차와 높은 위험 부담 때문에 이제는 어선 보험에 가입할 엄두도 나지 않습니다."라고 뚜엉 씨는 하소연했습니다.

꾸인랍 면(옛 호앙마이 시), 현재 탄마이 동은 성에서 가장 많은 어선이 있는 지역으로, 이러한 현실을 여실히 보여줍니다. 어선 소유주인 응우옌 꾸에 꾸옌 씨는 이렇게 말했습니다. "3년 전, 저는 배에 보험을 들었습니다. 그런데 배에 불이 났을 때 보상 절차가 너무 복잡해서 보험금을 받기까지 몇 년이 걸렸습니다. 서류 처리 비용도 상당해서 마을 어부들 대부분이 낙담하고 보험 가입을 포기했습니다."

과거 꾸인랍(Quynh Lap) 면에는 현재 길이 20미터 이상의 어선 110척과 20미터 미만의 어선 약 60척이 있습니다. 꾸인랍 어업협회 회장인 판 반 하이(Phan Van Hai) 씨에 따르면, 20미터 이상 어선 110척 중 23척은 은행 대출로 인해 의무 보험 가입이 요구되는 법령 67/CP에 따라 건조되었습니다. 나머지 어선들은 사고 후 보험금 지급 지연과 복잡한 절차로 인해 보험 가입률이 매우 낮습니다.

비용과 서류 절차가 복잡합니다.

농업 환경부 통계에 따르면 현재 해당 지역에는 3,400척 이상의 어선이 있으며, 그중 약 1,200척은 원양에서 정기적으로 조업하는 대형 어선입니다. 그러나 실제로 선체 보험에 가입한 어선의 수는 여전히 법령 67/CP에 따라 건조된 선박에 대한 의무 가입 수준에 머물러 있습니다.

생계를 위해 바다로 나가는 사람들. 사진: Xuan Hoang

주된 이유는 높은 비용과 복잡한 서류 절차에 있습니다. 90마력 이상의 어선 보험료는 선박 가치와 선원 수에 따라 연간 수천만 동에서 수억 동에 이릅니다. 반면 어부들의 수입은 어획량, 기상 조건, 시장 변동에 전적으로 좌우됩니다. 많은 선주들은 보상 보장도 없이 큰돈을 투자해야 한다는 점 때문에 어쩔 수 없이 위험을 감수하는 경우가 많습니다.

2022년 라흐 첸 어항에서 발생한 어선 화재. 사진: 쑤안 호앙

과거 꾸인랍 지역에서 어선을 소유하고 있는 어부 쯔엉 꽝 호아는 어부들이 어선 보험에 가입하도록 장려하려면 보험 회사가 사고 발생 시 어부들을 지원해야 한다고 생각합니다. 여기에는 어부들의 지식이 부족한 경우가 많으므로 필요한 서류 작성 및 절차에 대한 안내가 포함됩니다.

어부들이 어항에 정박한 후 해산물의 원산지를 추적하는 절차를 거치고 있다. 사진: 쑤안 호앙.

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어부들이 어선 보험에 가입하도록 장려하기 위해 보험 회사는 사고 발생 시 어부들을 지원해야 합니다. 여기에는 어부들의 지식이 부족한 경우가 많으므로 필요한 서류 작성 및 절차에 대한 안내가 포함됩니다.

탄마이 지역에서 어선을 소유한 어부 쯔엉 꽝 호아.

규정에 따르면 어선 보험에 가입한 어부들은 자연재해, 충돌, 화재, 폭발, 심각한 손상 등의 위험 발생 시 보상을 받을 수 있으며, 선원들은 생명을 위협하는 업무상 재해에 대비한 보험에 가입되어 있습니다.

하지만 현실은 다릅니다. 수많은 사고가 발생하지만, 피해액에 비해 보상액이 적거나 복잡한 절차로 인해 보상 과정이 길어지는 경우가 많습니다. 또한 일부 규정은 어업의 특수성을 제대로 반영하지 못하는 경우도 있습니다. 게다가 원양 해역에서의 사고 조사 및 검증 과정은 여러 어려움이 있어 보상금 지급이 지연되는 원인이 됩니다.

어부들뿐 아니라 보험 회사들조차 이러한 보험 상품 도입을 꺼려합니다. 어업 활동 자체가 본질적으로 많은 위험을 수반하는 반면, 예방 조치는 제한적이기 때문입니다. 또한 보험 회사들은 높은 사고율로 인한 손실 위험에 자주 직면합니다.
사이공- 하노이 보험회사(BSH) 관계자는 "많은 경우 피해 원인과 규모를 확인하는 것이 쉽지 않아 사업체에 막대한 부담을 주고 있다"며 "따라서 당사는 2년 넘게 어선 보험 제공을 중단하고 선원 보험만 유지하고 있다"고 밝혔다.

보험이라는 '방패'가 강화되면 어부들은 더욱 안심하고 바다에서 조업을 계속할 수 있을 것이다. 사진: 쑤안 호앙

마찬가지로, 피지코 보험회사 응에안 지점 역시 오랫동안 어선 보험 판매를 꺼려왔습니다. 피지코 보험회사 응에안 지점 관계자는 현재 어선 보험 판매가 어부뿐 아니라 보험회사에게도 여러 가지 어려움에 직면해 있다고 밝혔습니다. 이러한 어려움에는 매년 발생하는 선박 사고 건수가 많고, 해상 사고는 원인 규명이 어려워 손해액을 산정하기 어렵다는 점이 포함됩니다. 또한, 어부들이 보상 청구에 필요한 서류 작성과 절차를 완료하는 데 어려움을 겪는 것도 이러한 이유 때문입니다.

이 문제를 해결하기 위한 방안이 필요합니다.

과거에는 정부가 시행령 67호에 따라 보험료를 보조하는 정책을 시행하여 어민들의 재정적 부담을 줄여주었습니다. 그러나 이 제도가 종료되면서 어선 소유주들은 보험료 전액을 직접 부담해야 하게 되었고, 이는 보험 가입률의 급격한 하락으로 이어졌습니다.

대형 어선은 어부들에게 귀중한 자산이며 수십 명의 노동자에게 일자리를 제공합니다. 따라서 보험 가입은 어부들에게 매우 중요합니다. 사진: Xuan Hoang

꾸인롱 어업협회(현 꾸인푸 면) 회장인 부 응옥 차트 씨는 “어선에 보험이 가입되면 어부들의 위험 부담이 분산되어 안심하고 조업을 계속할 수 있고, 해양 주권과 섬들을 보호하는 데 기여할 수 있다. 국가는 특히 원양 어선에 대한 보험료를 지원하는 제도를 마련해야 한다. 동시에 보험사들도 보다 신속하고 투명한 보상 절차를 도입해야 한다”고 말했다.

실제로 비용 문제 외에도 어부들이 보험에 대해 이해하는 바는 여전히 부족합니다.

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정부는 오랫동안 총리령 48호에 따라 어민 지원 정책을 시행해 왔으며, 여기에는 선원 보험 지원 및 원양 조업 시 연료비 지원 등이 포함됩니다. 그러나 어민들의 보험에 대한 이해도가 부족하고, 절차와 납부 과정이 여전히 복잡하여 불안감을 조성하고 있습니다. 이러한 이유로 많은 어선 소유주들이 어선 보험 가입에 소극적인 태도를 보이고 있습니다.

쩐쑤언혹 씨 - 농업환경부 차장

실질적인 현실을 고려할 때, 어선 보험이 진정한 "방패"가 되도록 적절한 조정이 필요합니다. 무엇보다도, 당국은 해양 및 도서 주권 보호에 직접적으로 관여하는 원양 어선의 보험료를 보조하는 정책을 복원하거나 시행하는 방안을 검토해야 합니다.

또한 보험 회사들도 접근 방식을 바꿔야 합니다. 손해 사정 및 보상 절차는 신속하고 투명해야 하며, 어부들의 신뢰를 훼손하지 않아야 합니다. 보험 상품은 어업의 특성에 맞게 설계되어야 하며, 작지만 빈번하게 발생하는 위험까지도 보장해야 합니다.

한편, 대중 인식 개선 캠페인도 강화해야 합니다. 어부들이 보험 가입 시 자신의 권리와 의무에 대해 충분히 이해하고, 보험이 부담이 아니라 자신과 가족, 그리고 가장 소중한 자산인 어선을 보호하는 수단이라는 점을 인식하도록 해야 합니다.

어부들은 바다에 머물며 조국의 신성한 해역에 대한 주권을 확립하는 데 기여하고 있습니다. 사진: Xuan Hoang

응에안성은 긴 해안선과 풍부한 해양 자원을 보유하여 해산물 생산의 핵심 지역 중 하나입니다. 그러나 이러한 잠재력을 이점으로 전환하기 위해서는 어민의 안전과 보호를 보장하는 것이 무엇보다 중요합니다. 이러한 "안전망"이 강화되면 어민들은 더욱 안심하고 조업에 나설 수 있으며, 이는 조국의 신성한 해역에 대한 주권 확립에 기여할 것입니다.

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출처: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html