베트남, 새로운 담배 규제에서 후발주자 우위 확보

따라서 담배 제품에 대한 관리는, 일반 궐련이든 새로운 담배든, 독성 수준에 따라 이루어져야 합니다. 즉, 제품이 더 해로울수록 더 엄격하게 관리해야 합니다.

글로벌 트렌드와 국내 관행을 경영의 기초로 삼는다

세미나에서 전문가들은 새로운 담배 제품 관리와 관련하여 경제적 측면이나 건강 측면에만 집중하기보다는 다각적인 관점에서 접근할 필요성을 강조했습니다. 경제적 관점에서 하노이 사회경제개발원 경제연구부 전 소장인 응우옌 민 퐁 박사는 184개국이 가열식 담배(TLNN) 관리에 앞장섰을 때 베트남이 어떤 이점을 얻었는지 분석했습니다.

세미나 "새로운 세대의 담배 관리 정책 제안"

퐁 박사는 이어서 "우리는 다수결을 통해 검증해야 합니다. 우리가 검증할 만큼 강력하지 않을 때, 전 세계 국가 수 중 얼마나 많은 국가가 지지하고, 얼마나 많은 국가가 반대하는지에 따라 우리는 다수결을 따릅니다."라고 제안했습니다.

또한 소비자 관점에서 베트남 조국전선 중앙위원회 민주·감독·사회비판부장인 응우옌 꾸인 리엔 여사는 "소비자는 선택할지 여부와 어느 정도 활용할지 고려하고 결정할 수 있는 충분한 정보와 조건이 필요합니다."라고 말했습니다.

퐁 박사는 국내 경영 상황의 한계는 소비자 수요와 긴밀히 연계되어 있음에도 불구하고 제품 품질이나 생산 과정이 국가에 의해 종합적으로 관리되지 않고 있다는 데 있다고 지적했습니다. 퐁 박사는 "이는 비전, 역량, 경영 책임, 그리고 경영 효율성이 기대에 미치지 못하며, 국가가 종합적인 관리를 담당하고 있음에도 불구하고 일부 부문에서 소홀히 관리되고 있음을 보여주는 지표입니다."라고 의견을 밝혔습니다.

새로운 담배 정책의 병목 현상: 역량인가 책임인가?

보건부와 산업통상부 간 합의 부족 으로 인한 병목 현상을 분석하며, 퐁 씨는 보건부의 금지 제안은 공중 보건에 미치는 영향에 대한 우려라는 관점에서 볼 때 타당하다고 말했습니다. 퐁 씨는 "보건부의 금지 제안은 잠재적 피해를 줄이는 동시에 그들의 책임을 경감하기 위한 것"이라고 덧붙였습니다.

응우옌 민 퐁 박사, 하노이 사회경제 개발 연구소 경제 연구부 전 부장.

그러나 산업통상부는 시장 수요 충족과 국가 경제 안정을 위해 관리 방안을 제시할 근거도 가지고 있습니다. 투자법에 따라 담배는 소비자 수요 충족을 위한 조건부 사업이므로 불법 사용을 방지하기 위해 합법화해야 합니다.

전문가들은 사회, 사용자, 지역 사회, 그리고 국가 예산을 포함한 모든 이해 당사자의 이익을 균형 있게 고려하기 위해, TLNN(담배 유해물질 규제)을 기존 담배와 마찬가지로 인정하고 엄격하게 관리해야 한다고 주장합니다. 또한, 적절한 법적 체계를 마련하면 흡연자들이 공공장소, 학교, 병원 등에서 흡연하지 않는 등 지역 사회와 자신의 건강에 대한 책임을 더욱 강화할 수 있습니다.

리엔 씨는 역량과 내부 역량 측면에서 다음과 같이 강조했습니다. "조직 구조와 집행 메커니즘 측면에서 우리는 부족함이 없습니다. 담배 관리, 수출입, 세무, 관세, 시장 관리, 전문 경찰, 심지어 밀수 범죄 방지를 위한 운영위원회인 389위원회까지 갖추고 있습니다."

또한 토론에서 법무부 민경법무국 르 다이 하이 부국장은 "관리는 어렵지 않다"며, 담배처럼 라벨을 부착하여 관리할 수 있다고 말했습니다. 이러한 방식은 합법품과 밀수품을 구분하는 문제를 해결하는 데 도움이 됩니다. "TLNN(무허가 수입품)이 인정되면 수입량에 대한 허가를 받고, 국내 반입 시 검사 및 라벨 부착 절차를 거칩니다. 정품으로 라벨 부착 및 검사 후 품질 검사를 거쳐 시장에 유통됩니다. 라벨이 부착되지 않은 제품은 밀수품으로 간주되어 법 집행 기관에서 압수 및 폐기합니다."

하이 씨는 또한 법 체계 전체를 검토할 필요가 있다고 분석했습니다. 투자법은 담배를 조건부 사업 분야 목록에 포함시키고, 정부가 경영 조건을 규제하도록 규정하고 있습니다. 따라서 투자법에 따라 TLNN이 담배 제품으로 판정될 경우, 정부는 TLNN에 전통 담배에 대한 경영 조건을 적용하도록 법령 67/2013/ND-CP를 개정할 수 있습니다.

현재까지 세계보건기구(WHO)는 TLNN을 담배로 인정하고 있으며, 회원국들이 현지 법률에 따라 관리하도록 권고하고 있습니다. 독성 측면에서 TLNN이 일반 담배보다 더 독성이 강하다는 과학적 증거는 없습니다.

위 자료를 바탕으로 전문가들은 베트남이 금지 조치로 인해 "수입 및 지출 손실"을 겪고 있는 소수 국가들의 전철을 밟기보다는 후발 주자라는 점을 활용해야 한다고 권고합니다. 따라서 TLNN(북한의 국경 간 통신망)을 성공적으로 통제해 온 국가들의 접근 방식을 참고하고 적용하는 것이 바람직합니다. 이는 베트남이 국제 사회의 흐름에 적응할 수 있는 역량을 강화하는 데에도 도움이 됩니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm