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| 체육 수업에 참여하는 소수 민족 학생은 매우 적습니다. (출처: CPV) |
2017년 5월, 정부가 인구 규모가 매우 작은 소수 민족 출신의 미취학 아동, 학생 및 대학생을 위한 입학 및 학습 지원에 대한 우대 정책을 규정한 법령 제57/ND-CP호를 발표했을 때, 베트남의 16개 소수 민족이 수혜 대상자로 지정되었으며, 여기에는 콩족, 망족, 푸페오족, 시라족, 꼬라오족, 보이족, 라하족, 응아이족, 추트족, 오두족, 브라우족, 로맘족, 로로족, 루족, 파텐족, 라후족이 포함됩니다.
이들은 인구가 1만 명 미만인 소수 민족으로, 전국 인구의 0.08%, 전체 소수 민족 인구의 0.55%를 차지합니다. 이들은 주로 빈곤 지역, 특히 국가의 "빈곤 중심지"에 거주하며, 따라서 자원, 공공 서비스 및 개발 기회에 대한 접근성 면에서 다른 소수 민족 및 다수 민족 집단에 비해 지속적으로 뒤처지고 있습니다.
어려운 사회 경제적 여건, 고향에서 멀리 떨어진 곳에서 공부해야 하는 필요성, 그리고 생계를 유지하기 위해서는 생산적인 노동에 인력이 필요하다는 구시대적인 인식, 심지어 "고등 교육은 무의미하다"는 생각까지 더해져, 브라우족과 같은 소수 민족 집단은 여전히 목표치보다 낮은 초등학교 등록률을 보이고 있습니다.
브라우족은 학교에 다니지 않는 아동 비율이 가장 높으며(35.4%), 중학교에 다니지 않는 아동 비율은 53개 소수 민족 집단 전체 평균보다 3배나 높습니다.
인구 1만 명 미만의 소수 민족 중에서 숙련된 노동력 보유율이 가장 낮은 민족은 브라우족(2.2%)이고, 가장 높은 민족은 푸페오족으로 29%에 불과합니다. 인구가 매우 적은 9개 소수 민족 집단의 숙련된 노동력 보유율은 전체 53개 소수 민족 집단의 평균보다 10.3%나 낮습니다.
2019년 53개 소수민족 집단을 대상으로 실시한 두 번째 조사 결과 중 일부 수치는 베트남 소수민족이 여전히 교육 접근에 많은 어려움을 겪고 있으며, 그 결과 직업 및 기술 훈련을 통해 스스로 일자리를 창출하거나 고향의 순수 농업 노동보다 더 높은 임금을 받는 직업을 찾는 데 불이익을 당하고 있음을 보여줍니다. 이는 소수민족의 높은 빈곤율로 이어지고 있습니다.
제57/ND-CP호 시행령은 인구 규모가 매우 작은 소수 민족 집단의 어린이들이 교육을 받을 수 있는 여건을 조성하고, 진로 선택의 폭을 넓히며, 취약 계층이 교육 및 훈련을 받을 권리, 다른 민족 집단과 동등하게 발전할 권리를 행사할 수 있도록 보호하고 증진하고, 인간 개발 욕구를 충족하고 삶의 질을 향상시키는 데 기여하기 위해 제정되었습니다.
법령 제57/ND-CP호에 따라 2017년부터 2022년까지 인구수가 매우 적은 소수민족 출신 아동 중 공립 유치원 및 어린이집에 다니기를 희망한 모든 아동이 해당 교육을 받을 수 있었으며, 인구수가 매우 적은 소수민족 출신 학생 모두 민족 기숙학교 및 공립 일반학교의 모든 교육 단계에 참여할 수 있었습니다.
중학교와 고등학교를 졸업한 학생들은 개인적인 포부와 학업 능력에 맞는 고등 교육 프로그램에 진학하게 됩니다.
또한, 극소수 민족 집단 학생들의 교육을 지원하는 정책을 시행하는 데 약 7100억 VND가 지출되었습니다.
루족 출신인 타오 티 디엔은 중부 소수민족 대학 예비학교에 재학 중이며, 법령 제57호/ND-CP에 따라 1인당 기본급의 100%에 해당하는 월별 생활비 지원금을 받고 있습니다. 매달 직접 지급되는 이 지원금은 가족의 생활비와 학비 부담을 덜어주는 데 도움이 되었고, 타오 티 디엔이 꿈꾸던 대학에 진학하기 위해 열심히 공부하도록 동기를 부여했습니다.
교육훈련부 산하 민족교육국의 평가에 따르면, 57/ND-CP호 시행령에 명시된 정책은 등록을 용이하게 할 뿐만 아니라 재정 지원 덕분에 학생들에게 더 나은 학습 환경을 제공하여 출석률을 유지하고 중퇴율을 낮추는 데 크게 기여했으며, 유아, 초등 및 중등 교육의 보편화 및 공고화에 상당한 기여를 하여 교육의 질을 점진적으로 향상시켰습니다.
예를 들어, 까오방성 바오락현에서는 우대입학 정책 시행으로 로로족 학생들이 초등학교를 졸업하고 소수민족 기숙학교에 진학하는 비율이 증가했습니다. 2018-2019학년도에는 이 비율이 17.24%였지만, 2019-2020학년도에는 53.13%로 증가했습니다.
그러나 교육훈련부 소수민족교육국 부국장인 레누쉬옌 씨에 따르면, 57/ND-CP 시행에는 현재 몇 가지 문제점이 있습니다. 예를 들어, 학습 지원 정책은 3세 이상 미취학 아동에게만 적용되며, 유아원 아동은 아무런 지원을 받지 못합니다. 게다가 많은 소수민족 집단에서 빈곤층 및 준빈곤층 가구의 비율이 80%에 달할 정도로 매우 높아 유아원 아동의 등교를 유도하는 데 어려움이 있습니다.
더욱이, 인구수가 매우 적었던 소수민족의 인구 구성에도 변화가 생겼습니다. 라후족과 라하족은 이제 인구가 1만 명을 넘어섰고, 더 이상 제57호 국가·민간·민간지령에 따른 지원 대상에서 제외되었습니다. 실제로, 2021년 7월 14일 총리 결정 제1227호 QD-TTg에 따라 2021년부터 2025년까지 많은 어려움과 특정한 어려움에 직면한 소수민족 목록이 승인되었는데, 현재 남은 소수민족은 콩족, 망족, 푸페오족, 시라족, 까라오족, 보이족, 응아이족, 쭈트족, 아두족, 브라우족, 뤄맘족, 로로족, 루족, 파텐족 등 14개 민족뿐입니다.
응오 티 민 교육훈련부 차관에 따르면, 인구수가 매우 적은 소수민족 출신의 아동, 학생, 대학생을 위한 지원 정책 시행은 당과 국가가 이들 소수민족 공동체에 대해 인도주의적, 우월성, 그리고 관심을 갖고 있음을 보여주는 것입니다.
이는 베트남이 인권 전반, 특히 소수민족의 교육 기회 접근권을 실현하기 위해 시행한 해결책으로, 다른 소수민족 및 다수민족과의 교육 및 훈련 격차를 줄이는 것을 목표로 합니다.
향후 교육훈련부는 제57/ND-CP호 시행령에 명시된 소수민족 출신 유아, 학생, 대학생의 입학 및 학습 지원에 관한 우대 정책을 진지하고 충실히 이행하기 위한 자원 배분을 우선시하는 한편, 각 부처, 기관, 지방자치단체와 협력하여 실정에 맞는 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고 개선함으로써 소수민족의 교육훈련 발전을 위한 최적의 환경을 조성해 나갈 것입니다.
실질적인 현실에 맞춰 정책과 메커니즘을 검토하고 개선하여 인구 규모가 매우 작은 소수 민족 집단의 교육 및 훈련 발전을 위한 최적의 조건을 조성하는 것을 목표로 한다.
점검 및 감독을 강화하고, 소수민족 지역의 대중 조직, 마을 원로, 지역 사회 지도자 및 영향력 있는 인사들이 정보를 전파하고 지원을 동원하는 역할을 장려하여, 소수민족 및 산간 지역의 교육훈련 분야 정책 및 시행에 관한 57/2017/ND-CP 시행에 대한 소통을 증진해야 합니다.
교육훈련부는 또한 각 성·시 인민위원회에 57/2017/ND-CP 시행과 관련하여 법규 위반 사례를 신속하게 적발, 예방 및 처리하고, 점검 및 감독을 강화할 것을 요청했습니다.
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