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| 박미형 IOM 베트남 대표부가 Gioi & Viet Nam 신문과 인터뷰를 가졌습니다. (사진: 투안 비엣) |
해외 베트남 시민의 안전 이주 및 보호에 관한 교육 과정(6월 25-26일)에 맞춰 The Gioi & Viet Nam 신문과의 인터뷰에서 베트남 국제이주기구(IOM) 대표단의 박미형 대표는 현재의 국제 이주 추세를 지적하고 안전한 이주를 보장하기 위한 베트남의 노력을 평가했습니다.
현재 부상하는 국제 이주 추세와 베트남의 현실과의 연관성에 대해 말씀해 주시겠습니까?
노동 이주는 세계 경제 의 두드러진 특징이며, 개발, 복지, 성장을 강력하게 견인합니다. 이주민들이 자신의 권리를 온전히 누릴 때, 그들은 자신의 잠재력을 실현하고 이주민 노동의 힘을 최대한 활용할 수 있습니다.
아시아 지역은 오랫동안 노동력 이주의 주요 중심지였습니다. 이 지역은 전 세계 이주 노동자의 14%를 차지합니다.
전 세계적인 인구 통계적 변화, 경제적 변화, 기후 변화가 향후 10년 동안 아시아 이주를 촉진하는 주요 요인이 될 것으로 예측됩니다. 동남아시아는 세계에서 재난이 가장 잦은 지역 중 하나로, 매년 수백만 명의 사람들이 이주합니다. 가까운 미래에 이는 우리 모두가 해결해야 할 문제가 될 것입니다.
데이터에 따르면 이주 노동자들은 농업 , 건설, 제조, 가사 노동을 포함한 중요한 경제 부문에 기여하고 있습니다.
노동 이주의 이점은 잘 알려져 있습니다. 목적지 국가에서 노동 이주는 노동력과 기술 부족 문제를 해결하는 데 도움이 됩니다. 파견국에서 이주 노동자들은 기술과 재정 자원을 이전함으로써 가족과 지역 사회의 삶을 개선하는 데 기여하는 동시에 국내 노동 시장의 압박을 완화합니다. 세계은행(WB)에 따르면, 2023년에도 베트남은 약 140억 달러의 송금을 받아 세계에서 가장 많은 송금을 받는 상위 10개국에 이름을 올릴 것으로 예상됩니다.
그러나 노동 이주 여정에 관련된 몇 가지 위험을 강조하는 것이 중요합니다. 여기에는 투명한 정보 부족, 불분명하거나 대체적인 노동 계약, 부적절한 숙박 시설, 미지급 또는 저임금, 구제책 접근 부족 등이 포함됩니다. 이러한 위험은 노동 이주 여정의 모든 단계에서 인권 및 노동권 침해의 위험을 증가시킵니다.
이것이 바로 IOM이 인권을 보호하고, 책임 있는 사업을 수행하고, 정규 이주 경로의 확장을 촉진하기 위해 출발지와 도착지의 국가 정부, 국제 파트너, 시민 사회 및 민간 부문과 긴밀히 협력하는 이유입니다. 이를 통해 이주 노동자들이 안전하고, 정규적이고, 표준적인 이주 경로를 통해 인권과 노동권을 온전히 누릴 수 있도록 돕는다.
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| 6월 25일 안전 이주 교육 세션 개요. (사진: 투안 비엣) |
베트남이 "모두의 이익을 위한 안전한 이주"를 촉진하고 인신매매를 퇴치하려는 노력을 어떻게 평가하시나요?
최근 몇 년 동안 베트남은 안전한 이주를 촉진하는 데 매우 적극적이었고, 인신매매를 퇴치하기 위해 진지한 노력을 기울여 왔습니다. 대표적인 사례가 “2021~2025년 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램 및 2030년 방향 설정”으로, 모든 분야에서 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 새로운 해결책과 과제가 포함되어 있습니다.
이 외에도 베트남은 다음과 같은 다른 성과도 기록했습니다.
국내 인신매매 및 강제노동 등 다양한 형태의 인신매매를 조사하고 식별하는 데 주의를 기울인다. 국내 인신매매 상황을 더 잘 이해하기 위해 세계 인신매매 상황에 대한 더 자세한 데이터를 수집합니다.
2022년에 상당한 수의 피해자가 지원을 받았다는 사실이 보여주듯이, 인신매매 피해자에 대한 신원 확인 및 지원이 확대되었습니다. 특히, 베트남 국경수비대는 어선에서 강제 노동을 한 피해자가 관련된 최근 인신매매 사례를 파악하고 기소했습니다.
특히, 2022년 1월 1일부터 시행된 계약직 해외 베트남 근로자에 관한 법률(또는 법률 제69호)은 공정하고 윤리적인 인력 채용을 보장하는 데 한 걸음 더 다가갔습니다.
또한, 베트남 정부는 표준화된 절차를 통해 부문 간 협력을 강화하기 위해 노력하고 있습니다. 예를 들어, 노동·전상·사회부(MOLISA)의 이니셔티브인 "인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 조정 규정"이 2022년 8월부터 시행되었으며, MOLISA, 공안부, 국방부, 외무부 등 4개 전문 부처에 적용됩니다.
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| 2022년 7월 18일 '인신매매 피해자 수용, 보호 및 지원에 관한 조정 규정' 서명식. (사진: 응우옌 홍) |
현재, 해외 온라인 사기업체를 통해 인력을 착취하는 채용 사기가 증가하고 있는 추세입니다. 당신 생각엔 이런 위험을 예방하기 위해 우리는 무엇을 해야 할까요?
이주의 이점은 잘 알려져 있지만, 이주 노동자들은 노동 이주 과정의 모든 단계에서 다양한 형태의 인권 침해와 노동권 침해의 위험에 노출되어 있습니다.
이주 노동자들은 종종 비싼 채용 수수료를 지불하는데, 이로 인해 빚으로 인한 노예상태, 착취 또는 강제노동에 취약해집니다. 게다가 그들은 노동 이주 과정 전반에 걸쳐 다른 위험에 직면할 수도 있습니다. 예를 들어, 투명한 정보 부족, 불분명하거나 대체적인 노동 계약, 부적절한 숙박 시설, 차별적인 선발 과정 및 요구 사항(예: 임신 테스트 요구 사항) 등이 있습니다.
| "우리는 이주 노동자들이 인권과 노동권을 온전히 누릴 수 있는 안전하고 정규적이며 표준적인 이주 경로에 접근할 수 있도록 보장하기 위해 노력해야 합니다." (IOM 박미형 선교부장) |
국제노동기구(ILO), IOM, Walk Free가 공동으로 발표한 최신 현대 노예제에 관한 세계 추정치에 따르면, 이주 노동자들은 현지 노동자들보다 강제 노동을 경험할 가능성이 3배 더 높습니다.
이주 노동자의 취약성은 구조적, 정책적 지원에 의해 뒷받침되는 경우가 많지만, 착취의 85%는 민간 부문에서 발생합니다. 동시에, 해당 지역 정부가 지속 가능한 개발 목표에 맞춰 안전하고 질서 있고 정규적인 이주를 위한 글로벌 협약(GCM)의 원칙을 이행하고자 노력함에 따라 노동 이주에 대한 거버넌스에는 여전히 격차가 존재합니다.
현재의 기존 노동 이주 경로는 목적지 국가의 이주 노동자에 대한 전반적인 수요를 충족시키지 못하고, 파견국 노동자들에게 필요한 소득 기회도 충족시키지 못합니다. 이로 인해 불법 노동 이주율이 높아지고, 착취 위험이 높은 불법 체류 인구가 목적지 국가에 대량으로 존재하게 됩니다.
시간이 지나면서 어느 정도 진전이 있기는 했지만, 해당 지역의 기존 법률과 규정의 격차로 인해 이주 노동자의 취약성이 더욱 심화되는 경향이 있습니다. 출신 국가에서는 이주 노동자에게 합법적으로 모집 수수료와 관련 비용을 부과할 수 있고, 출국 전 오리엔테이션 시스템이 취약하며, 고용주에 대한 감독이 부족하고, 효과적인 처벌과 제재가 이루어지기 때문에 효과적인 모집 규정이 여전히 어려운 과제로 남아 있습니다. 목적지 국가에서는 이주 노동자의 고용주 변경권과 결사의 자유 등 기본권이 제한됩니다.
이러한 문제를 해결하기 위해 IOM은 시행하는 모든 프로그램에서 정책, 법적 틀, 규정 및 실행 메커니즘을 포함하여 국가가 정규 노동 이주 경로를 확대하고 개선하도록 지원합니다. IOM은 관련 부처와 기관, 국가, 주, 지방 차원에서 협력하기 위해 "정부 전체" 접근 방식을 취합니다.
또한 우리는 기술 개발, 일자리 매칭, 인신매매 방지에 대한 인식 제고, 근로자들에게 건강 문제에 대한 출국 전 정보 제공, 모든 사람이 자신의 권리를 알고 노동 착취 위험을 줄일 수 있도록 법률 69에 대한 인식 제고를 포함하여 안전한 이주에 대한 인식을 높이기 위해 노력합니다.
근로자의 권리를 보장하는 문제에 있어서 우리는 기업을 언급하지 않을 수 없습니다. 그렇기 때문에 우리는 업계 협회, 다국적 기업, 고용주, 인력 모집업체 등과 프로젝트를 개발하고 전략적 파트너십을 맺기 위한 지역 프로그램도 갖추고 있습니다. 이를 통해 우리는 기업이 이주 노동자의 권리를 존중하도록 강화하고 윤리적이고 책임감 있는 채용을 촉진하는 혁신적인 솔루션을 구현하고, 공급망의 투명성을 강화하고, 인권 실사를 실시하고, 효과적인 불만 처리 메커니즘과 구제책을 제공하고자 합니다.
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| 2024년 1월, "안전한 이주 촉진 및 인신매매 예방 및 퇴치를 위한 청소년 소통 이니셔티브" 대회에 참가한 청소년들. (출처: IOM) |
현재 IOM은 베트남에서 이주민을 보호하기 위해 많은 프로젝트를 시행하고 있습니다. 이 프로젝트의 주요 내용은 무엇입니까, 부인?
첫째 는 데이터입니다. 인신매매에 효과적으로 대처하려면 피해자를 위한 정책, 프로그램 및 지원을 위한 경험적 근거로서 최신의 신뢰할 수 있는 데이터가 필요합니다.
IOM은 공안부가 인신매매 데이터베이스를 더욱 발전시킬 수 있도록 지원하고 있으며, 현재 인신매매 상황에 대한 데이터를 수집하기 위한 전국적인 교육 프로그램을 시행하고 있습니다. 우리는 이 과정에 계속해서 헌신할 것입니다.
인신매매는 복잡하고 빠르게 진화하는 문제입니다. 그렇기 때문에 인신매매 방지 기관은 유연해야 하며 문제의 다양한 측면을 이해해야 합니다. 특히 사이버범죄와 같은 새로운 추세를 파악하기 위한 혁신적인 방법을 찾는 것이 중요합니다. 인신매매 피해자들에게 포괄적인 지원을 제공하고, 인신매매의 새롭고 증가하는 과제를 해결하기 위한 시기적절하고 실행 가능한 해결책을 모색합니다.
둘째, 인식을 높이세요. 지난 몇 년 동안 우리는 인신매매 방지 캠페인을 통해 온라인과 오프라인을 통해 거의 180만 명(2022년 8월~2024년 3월)에게 다가갔으며, 이 중 많은 수가 젊은이들입니다. 우리는 "떠나기 전에 생각해보세요"라는 인기 있는 팬페이지를 운영하고 있는데, 이 페이지는 청소년과 이주를 희망하는 사람들에게 안전한 이주에 대한 정보를 홍보하고 있으며, 12,000명 이상의 활성 팔로워가 있습니다.
우리는 학교의 과외활동에 인신매매 방지 전략과 안전한 이주 내용을 통합함으로써 모든 베트남 학생에게 인신매매의 위험성에 대한 교육을 제공하고, 대규모 영향의 잠재력을 강조하고자 합니다.
이러한 접근 방식은 교육에 대한 보편적 접근성을 촉진하고, 모든 젊은이가 인신매매를 예방하는 방법을 알도록 보장하며, 사회 전반에 공감과 책임감의 문화를 촉진하기 때문에 지속 가능합니다.
최근 베트남 국회에서 인신매매 방지 교육을 학교 커리큘럼에 통합하는 방안을 논의한 것은 고무적입니다. 이는 IOM의 접근 방식이 베트남 정부의 접근 방식과 일치한다는 것을 보여줍니다.
또한, 홍보 활동을 통해 청소년들이 청소년 이주 소통에 적극적으로 참여하도록 장려하여, 그들이 미래의 변화 주도자가 될 수 있는 역량을 키웁니다. 우리는 올해 초에 "안전한 이주를 촉진하고 인신매매를 퇴치하는 청소년 소통 이니셔티브"라는 대회를 개최했고 600명이 넘는 청소년이 참여했습니다. 궁극적으로 우리는 창업자금을 제공하여 6가지 이니셔티브를 지원하고, 이러한 이니셔티브가 실현되도록 돕고, 모든 사람을 위한 더 안전한 미래를 만드는 데 기여했습니다.
셋째 , 보호 및 기소 역량을 강화합니다. IOM은 인신매매 피해자를 선별하고 식별하는 데 필요한 표준화된 도구를 개선하기 위해 베트남과 긴밀히 협력하고 있습니다.
노동보훈사회부 및 기타 파트너와 협력하여, 사회적 악의 위험이 있는 기업 및 서비스에서 인신매매 피해자를 적발, 선별, 의뢰하고 식별하기 위해 최전선 직원을 위한 표준 심사 양식도 개발하고 있습니다.
마지막으로, 파트너십을 강화하세요. 특히, 노동 단체와 가까운 사회 단체와의 보다 나은 협력을 통해 가장 취약한 계층인 이주 노동자에게 다가갈 수 있습니다.
또한, 우리는 40개 이상의 민간 부문 파트너십 네트워크를 통해 민간 부문과의 참여를 강화하여 책임 있는 사업 관행을 채택하고 이주 과정에서 투명성을 제공하며, 해당 지역의 인신매매에 의도치 않게 연루되는 것을 방지합니다.
동시에 IOM은 기술 회사와 전문가와 적극적으로 협력하여 인신매매업자의 속임수를 적발하고 문제를 해결하기 위한 혁신적인 해결책을 제시합니다.
감사합니다!
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출처: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html
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