활성화 "임계값"과 비상 수준을 명확하게 정의합니다.

비상 상황 발생 시 활동에 참여하는 조직 및 개인에 대한 처우와 관련된 구체적인 규정.

국방·안보·외교위원회 위원장인 레 탄 토이는 비상사태법 초안에 대한 설명, 의견 수렴 및 수정 보고서를 요약 발표하면서, 의견 수렴 및 수정을 거친 법안 초안은 6개 장 36개 조항으로 구성되어 있다고 밝혔습니다.

비상사태 시 조치(제3장)와 관련하여, 국회의원들의 의견을 반영하여 국회 상임위원회는 비상사태의 세 가지 유형에 따른 조치를 규정한 제3장의 연구 및 개정을 지시했습니다. 이에 따라 법안의 내용을 통일하기 위해 재난, 국가 안보, 사회 질서 및 안전, 국방의 세 가지 유형의 비상사태만을 규정하고, 각 유형에 상응하는 조치를 명시했습니다(법안 제13조, 제14조, 제15조 개정). 또한, 비상사태 시 조치 적용의 원칙과 권한을 규정한 제12조를 신설했습니다.

일관성을 확보하기 위해 국회 상임위원회는 정부 가 제출한 법안 초안의 제15조, 제16조, 제17조, 제18조, 제19조를 검토 및 수정하여, 제19조와 제20조에서 구호, 지원 및 지원 정책을 구체적으로 규정하고, 제22조에서 비상사태 대비 훈련, 연습 및 모의 훈련을 신설했으며, 제23조에서 비상사태 시 활동에 참여하는 단체 및 개인에 대한 제도와 정책을 구체적으로 규정하였다.

국방·안보·외교위원회 위원장인 레 탄 토이가 비상사태법 초안을 설명하고, 의견을 수렴하고, 수정하는 과정의 요약 보고서를 발표하고 있다. 사진: 팜 탕.

비상시 지휘, 지휘 및 병력 배치에 관한 제25조와 관련하여, 국회의원들의 의견을 반영하여 국회상임위원회는 해당 조항을 개정하여 전문법 제정 시 명시된 지휘통제위원회의 책임을 명확히 규정했습니다. 또한, 적절성을 기하기 위해 해당 조항의 명칭을 "제25조의 지휘통제기관"으로 변경했습니다.

비상시 정보 통제에 대한 권한과 절차를 명확하게 정의하십시오.

비상사태 선포와 관련하여, 람동 지역구 의 즈엉 칵 마이 국회의원은 법안 제2조가 정성적인 설명만 제공할 뿐, 정량적 기준, 발동 시점, 그리고 부처 간 평가 메커니즘을 구체적으로 명시하지 않았다고 지적했습니다. 한편, 현행 법률에는 민방위법, 국방법, 국가안보법, 재난예방통제법, 질병예방통제법 등 다양한 비상사태를 규정하는 법률이 이미 다수 존재합니다.

즈엉 칵 마이 의원은 "서로 다른 유형의 비상사태 간 경계를 명확히 정의하지 않으면 권한 충돌이 발생할 가능성이 매우 높다"고 주장하며, 제2조를 신설하여 정부가 비상사태의 양적 및 질적 기준, 발동 임계값, 단계 등을 구체적으로 명시할 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 영향 범위, 영향을 받는 인구 비율, 경제적 손실, 국가 안보 및 국방에 대한 위협 수준 등을 명시해야 합니다.

이와 관련하여, 원활한 시행을 위해 응우옌 땀 흥 국회의원(호찌민시)은 국가방위 비상사태 발동 기준을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 특히 계엄령이 선포되지는 않았지만 주권 침해, 국경 안보 위협, 또는 전략적 기반 시설에 대한 심각한 위협이 있는 경우에 대한 기준을 명확히 해야 한다는 것입니다. 응우옌 땀 흥 의원은 "이러한 개념을 명확히 하면 지휘통제가 원활해질 뿐만 아니라 해당 지역의 군, 정부, 그리고 주민들 간의 이해를 증진하는 데에도 도움이 될 것"이라고 강조했습니다.

또한, 비상시 금지행위(제5조)와 관련하여 응우옌 땀 흥 의원은 법 집행 기관의 권한과 국민의 정당한 권익 간의 균형을 확보하기 위해 "비상시를 악용하여 권력을 남용하거나 권한을 넘어선 무력을 사용하는 행위"를 금지행위 목록에 추가할 것을 제안했습니다. 그는 이러한 규정이 행정 효율성을 저해하는 것이 아니라 오히려 베트남 사회주의 법치국가의 인도주의적 정신과 권력 통제력을 보여주는 것이라고 주장했습니다.

비상 정보 통제와 관련하여, 법안 초안 제13조 제8항은 대중매체와 사이버공간에 비상사태 관련 정보를 게시하는 것을 통제하도록 규정하고 있습니다. 동시에, 법안 초안 제14조 제5항은 대중매체와 사이버공간에 비상사태 관련 정보를 게시하는 것을 통제하고, 국가 안보 및 사회 질서에 해로운 내용을 담은 출판물에 대한 검열, 출판 정지 및 회수 조치를 규정하고 있습니다.

부훙루옌(훙옌) 국회의원은 허위 정보 유포, 공황 유발, 비상사태를 이용한 개인적 이익 추구를 방지하는 법안 조항에는 동의하면서도, 이러한 통제는 공개적이고 투명하게, 그리고 시민의 권리 제한 원칙을 준수하여 이루어져야 한다고 강조했습니다.

부훙루옌 의원은 정보 통제 권한과 절차를 명확히 규정하고, 시간적 제한과 적용 범위를 설정해야 한다고 제안했습니다. 또한, 국가와 관련 기관 및 단체가 신속하고 원활하며 정확하게 정보를 전달해야 할 책임을 규정하여 여론을 형성하고 사회적 합의를 도출해야 한다고 강조했습니다.

법안 제19조 1항 b호는 긴급 구호 및 지원 대상에 주택을 잃고 식량, 식수, 필수품이 부족하여 생명과 건강이 위협받는 가구 및 개인을 포함하며, 취약 계층에게 우선권을 부여한다고 규정하고 있습니다.

부훙루옌 대표는 이번 조치가 위기 상황에서 국민의 삶의 안정과 생산의 신속한 회복을 보장하는 당과 국가의 국민에 대한 관심을 보여주는 것이라고 주장했습니다. 그러나 그는 지원이 공정하고 신속하며 효과적으로 제공될 수 있도록 독거노인, 아동, 장애인, 저소득층 등 취약계층에 대한 지원 기준을 더욱 명확히 규정해야 한다고 강조했습니다.

긴급 상황에서의 절차적 활동과 관련하여, 법안 제6조는 수사기관장, 검찰총장, 그리고 각급 인민법원장이 형사소송법의 규정과 비교하여 절차적 활동을 수행하는 데 필요한 시간 및 절차를 단축하거나 연장할 수 있도록 하는 조항을 추가하고 있다.

응우옌꽁롱(동나이), 후인티푹(호찌민시), 응우옌티투이(타이응우옌) 국회의원은 긴급 상황에서 소송 활동 절차를 검토하고 단축 또는 연장할 수 있는 권한을 추가하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

Huynh Thi Phuc 국회의원(호치민시)이 연설하고 있다. 사진: 팜탕

응우옌 티 투이 의원에 따르면, 현재의 비상 상황은 매우 이례적이므로 현행 형사소송법 규정을 넘어 소송 기간 연장을 허용할 필요가 있다. 그러나 절차상의 문제에 있어서는 각 사건에 필요한 절차와 그렇지 않은 절차는 오직 검찰 당국만이 결정할 수 있다.

응우옌 티 투이 의원은 “사례에 따라, 해당 절차에 직접 관여하는 사람들이 민주적이고 객관적이며 포괄적인 해결을 보장하기 위한 적절한 방법을 평가하고 결정할 것이다. 진술이 모순될 경우 대질 조사를 실시해야 하며, 피해자 및 다른 피해자의 신원이 불분명할 경우 신원 확인 및 음성 녹음을 진행해야 한다”고 강조했다.

출처: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html