활성화 "임계값"과 비상 수준을 명확하게 정의합니다.

비상사태 시 활동에 참여하는 조직 및 개인에 대한 제도에 관한 특정 규정

국방·안보·외교위원회 위원장인 르탄토이는 비상사태법 초안의 설명, 접수 및 개정에 대한 보고서를 간략히 발표하면서, 초안법이 접수되어 개정되었으며, 6장 36조가 포함되어 있다고 말했습니다.

비상사태 시 적용되는 조치(제3장)에 관하여는 국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회가 제3장을 연구·개정하도록 지시하였으며, 제3장은 비상사태의 3가지 유형에 해당하는 비상사태 시 적용되는 조치를 규정하고 있습니다. 이에 따라 법률안의 내용을 통일하기 위해 재난 발생 시, 국가 안보 시, 사회 질서 및 안전 시, 국방 시 등 3가지 유형의 비상사태에 해당하는 조치만 규정하고 있습니다(법안 제13조, 제14조, 제15조 채택·개정). 동시에 비상사태 시 조치 적용 원칙 및 권한을 규정하기 위해 제12조를 신설했습니다.

국회 상임위원회는 일관성을 유지하기 위해 정부가 제출한 법률안 제15조, 제16조, 제17조, 제18조, 제19조를 검토하여 개정하였고, 제19조와 제20조에 구호·지원 및 지원정책에 관한 규정을 명시하였으며, 훈련·지도 및 비상훈련을 규정하는 제22조를 추가하였고, 법률안 접수 및 개정안 제23조에 비상활동에 참여하는 기관 및 개인에 대한 제도 및 정책에 관한 규정을 명시하였습니다.

레 탄 토이 국방·안보·외교위원회 위원장이 국가비상사태법 초안 해설, 수용 및 개정에 대한 보고서를 요약하여 발표했습니다. 사진: 팜 탕

비상사태 시의 지휘·지휘 및 병력(제25조)에 관하여, 국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여, 공포 시 전문법령에 규정된 운영위원회 및 지휘위원회의 책무를 명확히 하기 위해 이 조항을 개정했습니다. 동시에, 조문의 명칭을 "제25조의 지휘·지휘기관"으로 변경하여 일관성을 유지했습니다.

비상 상황에서 정보 통제에 대한 권한과 절차를 명확하게 정의합니다.

비상사태와 관련하여, 국회의원 즈엉 칵 마이(Duong Khac Mai, 람동 )는 새 법률 초안 제2조의 규정이 정량적 기준, 활성화 기준 및 부문 간 평가 메커니즘을 명확하게 명시하지 않고 질적 설명에만 그친다고 지적했습니다. 한편, 현행법에는 민방위법, 국방법, 국가안보법, 자연재해예방통제법, 전염병예방통제법 등 다양한 비상사태를 규제하는 여러 법률이 포함되어 있습니다.

"비상사태 유형 간 경계가 명확하지 않으면 권한 충돌이 발생하기 쉽다"고 판단한 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원은 제2조를 추가하거나 정부에 양적·질적 기준, 발동 기준, 그리고 비상사태의 수준을 구체적으로 명시할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 영향 범위, 피해 인구 비율, 경제적 피해, 그리고 국가 안보 위협 수준 등이 포함됩니다.

이 내용과 관련하여, 국회의원 응우옌 땀 훙(호찌민시)은 이행을 원활하게 하기 위해, 특히 계엄령이 아직 계엄령 수준에 이르지는 않았지만 주권, 국경 안보 또는 전략적 기반 시설을 심각하게 위협할 위험이 있는 경우, 국방 비상사태 발동 기준을 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다. "이 개념을 명확히 하는 것은 지휘통제에 편리할 뿐만 아니라 군, 지방 당국, 그리고 국민의 인식을 통합하는 데에도 도움이 됩니다."라고 그는 강조했습니다.

Nguyen Tam Hung 국회의원(호치민시)이 발언하고 있다. 사진: 팜탕

또한, 비상사태 시 금지 행위(제5조)와 관련하여, 응우옌 탐 훙 의원은 법 집행 기관의 권한과 국민의 정당한 권익 간의 균형을 보장하기 위해 "비상사태를 악용하여 권력을 남용하거나 무단으로 무력을 행사하지 않는" 방향으로 금지 행위를 추가하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 응우옌 탐 훙 의원은 이 조항이 행정의 효율성을 저하시키는 것이 아니라 오히려 베트남 사회주의 공화국의 인도주의 정신과 권력 통제를 보여주는 것이라고 주장했습니다.

비상사태 관련 정보 통제와 관련하여, 초안법 제13조 제8항은 대중매체 및 사이버 공간에서의 비상사태 관련 정보 게시 통제를 규정하고 있습니다. 동시에 초안법 제14조 제5항은 대중매체 및 사이버 공간에서의 비상사태 관련 정보 게시 통제, 출판물 검열, 국가 안보 및 사회 질서와 안전을 위협하는 내용을 담은 출판물의 출판 중단 및 회수를 규정하고 있습니다.

허위 정보 유포, 국민 혼란 유발, 비상사태를 이용해 개인적 이익을 취하는 것을 방지하는 법안 초안의 조항에 동의하며, 국회의원 부홍루옌(Hung Yen)은 이러한 통제가 공개적이고 투명하게, 그리고 국민의 권리를 제한하는 원칙을 준수하여 이루어져야 한다고 강조했습니다.

부 홍 루옌(Vu Hong Luyen) 의원은 정보 통제 권한과 절차를 명확하게 정의하고, 기한과 적용 범위를 명시해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 국가, 관련 기관 및 단체가 시의적절하고 투명하며 정확한 정보를 공개하여 여론을 선도하고 사회의 합의를 이끌어낼 책임을 명확히 해야 합니다.

초안법 제19조 제1항 제b호에서는 긴급구호 및 지원을 받는 주체 중 하나로 집, 식량, 식수, 필수품이 없어 생명과 건강에 영향을 받을 위험이 있는 가구 및 개인을 규정하고 있으며, 취약계층에게 우선권을 부여하고 있습니다.

부홍루옌(Vu Hong Luyen) 대표는 이 조항이 비상시 국민을 위한 당과 국가의 관심을 보여주는 것이며, 국민의 삶의 안정과 신속한 생산 회복을 보장하는 것이라고 말했습니다. 그러나 노인, 어린이, 장애인, 저소득층 등 취약 계층에 대한 기준을 더욱 명확하게 정의하여 구호가 공정하고 신속하며 목표에 맞게 이루어질 수 있도록 해야 합니다.

비상사태 시의 소송행위에 관하여, 초안법 제6조는 수사기관장, 검찰총장, 각급 인민법원장이 형사소송법의 규정에 비해 소송행위의 이행기간 및 절차를 단축하거나 연장할 수 있도록 하는 조항을 추가했다.

국회의원 응우옌 콩 롱(동나이), 후인 티 푹(호치민), 응우옌 티 투이(타이 응우옌)는 비상사태 시 소송 활동 절차를 단축하거나 연장하는 것을 고려할 수 있는 권한을 추가하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

응우옌 티 투이(Nguyen Thi Thuy) 의원은 이번 비상사태가 매우 이례적인 상황이기 때문에 현행 형사소송법 규정에 비해 소송 절차의 연장을 허용할 필요가 있다고 밝혔습니다. 그러나 소송 절차와 관련하여 각 사건에 대해 어떤 절차를 진행할지 여부는 검찰 기관에서만 결정해야 합니다.

"구체적인 사건 해결 절차에 따라, 소송을 직접 진행하는 사람들은 사건이 민주적이고 객관적이며 포괄적으로 해결되도록 적절한 실행 방식을 평가하고 결정할 것입니다. 상충되는 진술이 있는 경우, 대면 조사가 필수적입니다. 피해자와 다른 피해자의 신원이 불분명한 경우, 신원 확인 및 의견 수렴을 위한 조직이 필요합니다."라고 응우옌 티 투이(Nguyen Thi Thuy) 변호사는 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html