시민과 취약계층을 보호하기 위한 특별 메커니즘 구축

(Chinhphu.vn) - 취약계층을 대상으로 민사소송을 제기하는 인민검찰원의 시범사업은 시민과 취약계층의 합법적 권리와 이익을 보호하는 도구입니다.

국민과 취약계층의 정당한 권리와 이익을 보호합니다.

국회는 6월 29일 의회에서 취약계층의 시민권과 공익을 보호하기 위해 인민검찰원이 민사소송을 시범적으로 실시하는 것에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

토론 세션에서 응우옌 탄 하이(후에시 대표단) 대표는 이 시범 결의안이 중앙집행위원회의 결의안 27과 정치국 의 결론을 제도화하여 실질적인 요구 사항을 충족한다고 언급했습니다.

헌법의 규정에 따르면, 인민검찰원은 헌법과 법률을 수호하고, 국민의 권익을 보호하고, 사회주의 법제도를 보호하고, 국가이익을 수호할 의무를 진다.

따라서 이 시범결의안은 국민은 물론 취약계층(소외계층이라고도 함)의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 도구이기도 합니다.

대표 Nguyen Thanh Hai ( 후에시 대표단)

민사소송법에 따르면, 관련 개인, 단체 및 기관은 취약계층과 공공의 이익을 보호하기 위해 소송을 제기할 의무가 있습니다. 하지만 실제로 과거에 이런 소송이 제기된 사례는 0.0001%에 불과해 매우 적었습니다.

따라서 응우옌 탄 하이 대표에 따르면, 민사소송을 제기할 권한을 가진 검사를 지정하는 것이 필요하며, 이 기관이 소송을 제기하려면 먼저 유능한 기관 및 조직에 통지하고 권고안을 보내야 합니다. 이러한 기관이나 조직이 소송을 제기하지 않으면 검사가 소송을 제기하게 됩니다.

"검찰청은 원고가 아닌 원고로 간주됩니다. 원고는 침해된 자신의 권리와 정당한 이익을 보호하기 위해 소송을 제기하는 경우가 많지만, 이 경우 검찰청은 소외된 계층을 포함한 시민의 정당한 권리와 이익, 그리고 침해된 공익을 보호합니다. 따라서 검찰청은 헌법에 규정된 기능을 수행합니다."라고 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai) 의원이 말했습니다.

대표는 광응아이성의 한 회사에서 발생한 폐기물 밀수 사건 등 몇 가지 전형적인 사례를 들었습니다. 이 회사는 2,000톤이 넘는 플라스틱 스크랩을 수입했고, 이 행위로 인해 해당 기업과 당사자는 형사 처벌을 받았습니다. 하지만 파괴해야 할 플라스틱 폐기물이 2,000톤이 넘는데, 자금은 어디서 조달할 것인가? "이 경우 검찰이 위반자를 고소하고, 발생한 환경적 결과를 파괴하고 복구하기 위한 비용을 지불하도록 강제할 수 있는 결의안 초안과 같은 메커니즘이 필요합니다."라고 응우옌 탄 하이 대표는 분석했습니다.

라오까이성에서 발생한 불법 자원개발 사례처럼, 두 회사가 공모하여 약 6헥타르 규모의 130만 톤 이상의 아파타이트를 개발했습니다. 이러한 주체들은 형사 처벌을 받았습니다. 이러한 불법 채굴로 인해 해당 지역에는 심각한 오염이 발생했으며, 매우 큰 구멍이 많이 생겨 주변 환경에 영향을 미쳤고, 우기에는 산사태가 발생하여 주변 주민들의 삶에 영향을 미쳤습니다. 이 사건의 재판은 숲이 파괴되었을 때 발생한 피해인 공공의 이익을 보호하는 문제를 제기하지 않았지만, 어떤 기관이나 조직도 나서서 위반자들에게 결과를 시정하라고 소송을 제기하지 않았습니다.

대표는 또한 다이닌 사건에서 국가 소유지가 개인 소유로 전환되었고 람동성 인민위원회가 이를 회수하기로 결정한 사례를 인용했습니다. 만약 해당 지방이 이를 이행하지 않고 결의안 초안이 통과되면, 검찰은 람동성 인민위원회에 이 프로젝트의 토지를 회수하라는 결정을 내리도록 강제하는 소송을 제기할 수 있습니다.

'공공소송인'을 위한 특별기구 구축

판티미둥(롱안 대표단) 대표는 검찰이 공익 민사소송에 대해 소송을 제기할 수 있도록 허용하는 것은 새로운 쟁점이며, 민사소송 절차에 큰 영향을 미칠 것이라고 강조했습니다.

현행 민사소송법 제21조에 따르면 검사는 민사소송에서 법률의 준수 여부를 감독할 뿐, 소송을 제기할 권한이 없으며, 원고나 권리옹호자가 될 수 없습니다.

결의안 초안에 따르면, 검찰청은 "민사 및 공익사건을 처리함에 있어 법률 준수를 감독하고, 민사소송법의 규정에 따라 요청, 권고 및 항의권을 행사"해야 합니다.

또한 초안에서는 재판에 참여하는 검사가 소송 제기 결정을 선고하고, 증거를 제시하고, 변론하고, 의견을 표명하며, 소송 제기 신청을 철회할 수 있다고 규정했습니다.

"이 초안에서 제기되는 쟁점은 검사가 원고인지, 대리인인지, 또는 권리 보호자인가, 그리고 어떤 법적 자격으로 소송에 참여하는가입니다. 검사가 소송을 제기하고, 소송에 참여하고, 소송 절차를 감독한다면 역할 충돌이 발생하는가?"라고 덩 씨는 이 문제를 제기했습니다.

판티미둥 대표는 또한 다음과 같이 질문했습니다: 지방 검사(곧 지역 검사가 됨)가 소송을 제기할 경우 기소 활동을 감독할 사람은 누구입니까? 다른 검사가 배정될까요, 아니면 상위 검사가 감독을 배정할까요?

위 분석에 따라 Dung 의원은 규정 초안에 다음과 같은 내용을 추가할 것을 제안했습니다. "공익 민사 소송에서 검찰은 원고로서 민사소송법에 규정된 바와 동일한 권리와 의무를 갖습니다. 동시에, 소송 절차 참여에 있어 검찰의 역할에 관한 메커니즘은 결의안 초안과 다릅니다.

Dung 여사는 또한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. "검찰청이 제기한 사건의 경우, 상급 검찰청이 소송 활동을 감독하는 기능을 수행해야 합니다." 그녀에 따르면 장기적으로 우리는 일부 국가의 모델과 같이 검사가 공익을 보호하기 위해 소송을 제기할 권리는 있지만 동시에 소송 절차를 감독하지는 않는 "공공 원고"라는 특별한 메커니즘을 찾아내고 구축하는 것을 목표로 해야 합니다.

또한 롱안 사법부장인 판티미둥은 검찰이 법원에 자산 동결, 자산 이전 금지 등 긴급 임시 조치를 요청할 때 보증금을 예치해야 하는지에 대한 의문을 제기했습니다. 결의안 초안에 따르면 검찰청은 권리와 재산을 보호하고, 증거 수집을 보장하고, 증거를 보호하고, 사건의 해결 또는 판결의 집행을 보장하기 위해 법원에 임시 긴급 조치를 적용해 달라고 요청할 권리가 있습니다.

한편, 민사소송법은 소송 당사자가 자산 동결, 자산 이전 금지 등 임시 긴급 조치 적용을 청구할 권리가 있다고 규정하고 있으며, "법원에 임시 긴급 조치 적용을 청구하는 자는 보증금을 납부해야 한다"고 명시하고 있습니다. "따라서 결의안 초안에서 제기된 쟁점은 검찰청이 보증금을 납부해야 하는지 여부입니다. 초안은 검찰청이 소송 비용을 납부하지 않아도 된다고만 규정하고 보증금에 대해서는 명시하지 않았습니다..."라고 둥 씨는 지적했습니다.

최고인민검찰청장 응우옌 후이 티엔

민사소송 시범 실시에 대한 새로운 제안

최고인민검찰청장 응우옌 후이 띠엔은 세계에는 형사소송, 민사소송, 행정소송, 공익소송 등 "4대 소송"이 있다고 말했습니다. 최고인민검찰원은 공익과 사회적 약자를 보호하기 위한 민사소송과 공익을 위한 행정소송이라는 두 가지 연구과제를 수행했습니다. 이번에는 민사소송을 시범적으로 실시할 것을 제안합니다.

판티미둥 대표가 제기한 문제에 대해 티엔 씨에 따르면, 민사소송을 제기하는 것은 일반적으로 민간 부문에서 자신의 권리를 보호하기 위한 것입니다. 이 경우 검찰의 소송은 민사소송과 다릅니다. 이는 사회 질서를 유지하기 위한 공권력 행사이지만 아직 범죄 수준에는 이르지 않았습니다.

"검찰원은 청원이나 요청을 접수하는 것이 아니라, 공공기관을 대신하여 생활환경 등 다수와 관련된 분야를 포함하여 공공질서와 법률을 보호하기 위해 소송을 제기하기로 결정하는 것입니다..."라고 응우옌 후이 띠엔 씨는 말했습니다.

최고인민검찰원장 응우옌 후이 띠엔에 따르면, 검찰은 공익에 부합하므로 임시긴급조치 적용을 요청할 때 법원 수수료를 지불하거나 보증금을 납부할 필요가 없으며, 합의도 이루어지지 않았다고 합니다. 티엔 씨는 "사회 질서를 보호하고, 다수와 관련된 공동 이익을 보호하고, 스스로를 보호할 조건이 갖춰지지 않은 소외 계층을 보호하기 위해 법적 절차를 구축하려는 것이 일반적인 추세"라고 강조했습니다.

검찰은 "소송을 제기하는 결정을 내리고, 소송 절차에 참여하며, 재판 활동을 감독한다"는 의견에 대해 티엔 변호사는 이미 논의된 내용이라고 말했다. 검찰청은 소송에 참여하고 재판 및 사법 활동을 감독하는 기능을 갖습니다. 이는 법원 절차가 투명하고 객관적이며 공정하고 인권적인 판단을 내리도록 보장하기 위한 것입니다.

푸옹 리엔

출처: https://baochinhphu.vn/xay-dung-co-che-dac-biet-bao-ve-cong-dan-va-nhom-de-bi-ton-thuong-102250529150544662.htm