호치민 사상에 따르면, 사회주의 건설은 혁명적 이상, 순수한 도덕성, 지식, 역량, 그리고 공동체에 대한 헌신 정신을 갖춘 사회주의 인민을 건설하는 것에서 시작되어야 합니다. 호치민 주석 탄생 131주년(2021년 5월 16일)을 맞아 발표된 "베트남 사회주의와 사회주의로 가는 길에 대한 몇 가지 이론적, 실천적 문제"라는 글에서 고(故) 응우옌 푸 쫑 공산당 서기장은 "우리 인민이 건설하는 사회주의 사회는 인민이 소유하고, 현대적 생산력과 진보적이고 적절한 생산관계에 기반한 고도로 발전된 경제를 갖추고, 민족 정체성이 깃든 선진 문화를 가지고 있으며, 인민이 전면적으로 발전하는 사회입니다..."라고 단언했습니다. (1) 천 년 문명의 수도이자 전국의 정치 , 문화, 교육의 중심지인 하노이에 있어 사회주의 이상을 각 개인에게 구체화하는 것은 특별한 선구적 의미를 지닙니다. 따라서 "사회주의 수도" 주민들의 이미지는 우아하고 문명화된 생활 방식, 높은 시민적 책임감, 디지털 시대에 대한 강한 적응력을 통해 생생하게 구현되며, 가정 환경, 학교, 그리고 사회 공동체를 통해 함양됩니다. 하노이의 사례는 사회주의 이상이 행동 강령, 문화적 모방 운동, 포괄적인 인간 개발 전략에 이르기까지 다양한 실천적 메커니즘, 정책, 모델을 통해 확산되어 왔고, 현재도 확산되고 있음을 보여줍니다. 이는 호찌민 주석이 바라던 진정한 사회주의 모델로 수도를 건설하는 데 기여하고 있습니다.
수도의 사람과 문화를 발전시키고자 하는 열망을 불러일으키다
2025년은 국가 발전 과정에서 여러 중요한 역사적 이정표와 맞닿아 있는 특별한 해입니다. 제13차 전국당대회의 마지막 해이자, 사회경제, 당 건설, 정치 체제 등 각 분야에서 설정된 목표와 과제의 이행 상황을 종합적으로 평가하고 종합적으로 평가하는 해이기도 합니다 . 또한, 전 당·인민·군대가 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회를 맞이하기 위해 경쟁해야 하는 해이기도 합니다. 이러한 맥락에서, 국가의 정치·행정 중심지이자 외교의 중심지이며, 문화·교육·과학·경제의 중심지인 수도 하노이의 신속하고 지속 가능한 발전에 대한 요구가 더욱 절실해지고 있습니다.
수도 하노이는 국가를 대표하는 사명을 수행할 뿐만 아니라, 베트남 국민의 전형적인 역사·문화적 가치가 결집되고 확산되는 곳이기도 합니다. 따라서 품격 있고 문명화된 하노이 시민을 육성하는 것은 수도의 특별한 과제일 뿐만 아니라, 국제 사회가 긴밀하게 통합되는 시기에 국가의 지속 가능한 발전이라는 요구를 충족하는 베트남 국민의 종합적 발전 전략의 중요한 부분입니다.
수도의 중요성이 특히 강조되는 만큼, 지난 3기 동안 여러 차례 열린 당대회에서 중앙위원회 문서와 결의안은 하노이의 역할과 위상을 강조하고, 국가 건설과 발전 사업에서 하노이의 역할과 위상을 더욱 강화하기 위한 구체적인 방향과 지침을 제시해 왔습니다. 하노이는 또한 항상 자신의 위치, 역할, 그리고 강점을 명확히 밝히고, 당의 지침과 정책, 그리고 국가의 정책과 법률을 적극적이고 창의적으로 이행해 왔습니다.
호찌민 주석은 생전에 항상 "국가의 심장" 개발에 관심을 가졌습니다. 1959년 4월 25일 "하노이 당위원회 전체 간부 회의"에서 호치민 주석은 "하노이 수도를 사회주의 수도로 건설"하겠다는 결의를 천명했습니다 (2) . 영어: 故 응우옌 푸 쫑 서기장 겸 주석은 2020년 10월 12일 하노이 당 위원회 제17차 대회에서 자신의 뜻을 관철하고 가르침을 따라 다음과 같이 선언했습니다. "하노이는 지금과 같은 규모, 지위, 위상, 발전 기회를 결코 가져본 적이 없습니다. 따라서 하노이에 대한 요구 사항은 다른 지방과 같을 수 없으며 더 높고, 더 깊고, 더 강해야 합니다... 따라서 하노이에 대한 자부심, 사랑, 책임감을 불러일으켜야 합니다. 사람들 사이에 선전하고, 젊은 세대를 교육하고, 자존감과 자신감을 북돋아 하노이에 대한 책임감을 분명히 보여야 합니다. 우아하고 문명화되고 현대적이며 법을 준수하는 하노이인을 만들어야 합니다. 하노이인은 국가 문화를 대표하는 진정으로 교양 있는 삶을 살아야 합니다. 그것은 인간성, 애정, 충성심, 순수함, 예의바른 삶의 방식입니다" (3) .
새로운 시대로 접어들면서, 토람 서기장은 수도 하노이를 "문화-문명-현대"로 개발하고, 곧 세계적으로 연결된 도시로, 깊이 통합되어 지역과 세계와 높은 경쟁력을 갖추도록 요청했습니다. 사람들은 높은 생활 수준과 삶의 질을 누리고, 경제, 문화, 사회가 강력하고 독특하며 조화롭게 발전하여, 진정한 융합의 중심이 되고, 전국 문화의 결정체이자 인류 문명이 되고, 지역 및 세계의 선진국 수도와 동등한 수준의 발전 수준을 갖추게 됩니다. (4)
우리 당과 국가는 하노이가 문명적이고 현대적인 수도로 발전하는 데 항상 특별한 관심을 기울여 왔습니다. 2022년 5월 15일자 정치국 결의안 제15-NQ/TW호 "2030년까지 하노이 수도 발전 방향 및 임무, 2045년 비전"은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "하노이 수도를 '문화-문명-현대'로 발전시키는 것은 '전국은 하노이를 위하여, 하노이는 전국을 위하여'라는 정신으로 조국을 건설하고 수호하는 전략에서 특히 중요한 정치적 과업이며, 전당, 전인민, 전군, 전정치체제의 책임과 의무이며, 당위원회, 정부, 그리고 하노이 수도 인민의 최우선 과제입니다." (5) 2022년 11월 23일자 정치국 결의안 제30-NQ/TW호 "2030년까지 홍강 삼각주 지역의 사회경제적 발전과 국방 및 안보 확보, 2045년 비전"에서는 "탕롱의 천년 전통에 걸맞은 수도-하노이를 진정한 전국의 융합과 문화적 결정체로 개발한다" (6) 고 명확히 규정하고 있습니다. 따라서 문화적 사명을 발전시키고, 교육과 훈련, 과학기술, 보건의 중심지로서 우아하고 문명화된 하노이인을 건설하고, 사회보장과 복지를 보장하며, 수도 주민들의 삶의 질을 향상시키는 것은 당과 국가가 신뢰하고 당위원회, 정부, 수도 주민들에게 할당하는 과제입니다.
지방 정부, 특히 수도 정부는 우리나라의 사회주의 법치 국가 장치의 구성 요소입니다.사회주의 수도를 건설하려면 수도 정부를 건설하고 완성하지 않을 수 없습니다.그렇게 하려면 제13차 전국 당 대회에서 제시한 사회주의 법치 국가 건설에 대한 전반적인 방향을 분리하는 것은 더욱 불가능합니다.수도 정부 건설의 전반적인 목표는 개발과 성실을 창출하고 인민에게 봉사할 수 있는 역량을 갖춘 진정으로 민주적이고 법치주의적이며 전문적이고 현대적이며 효율적이고 효과적인 행정을 건설하는 것입니다.2012년 수도법(2024년 개정)은 정치국에서 수도 하노이의 개발과 관련하여 발표한 3개 결의안(결의안 15-NQ/TW, 결의안 06-NQ/TW, 2022년 결의안 30-NQ/TW)에 명시된 목표를 충족하기 위해 발행되었습니다. 우리나라에서 2단계 정부 모델을 구현하는 맥락에서, 2025년 1월 1일부터 많은 새로운 정책과 규정을 담은 수도법(2024년 개정)이 시행되면 수도 하노이의 발전에 많은 기회가 열릴 것입니다. 이를 통해 하노이가 앞으로 강력하게 발전하고 획기적인 발전을 이룰 수 있는 여건이 조성될 것입니다.
종합적으로 발전된 인간을 양성하는 것은 우리 당의 시대적 발전 경로 전반에 걸친 핵심 내용 중 하나입니다. 제13차 당대회 문서는 "종합적인 인간을 양성하고 강한 민족 정체성을 지닌 선진 베트남 문화를 건설하는 것은 견고한 정신적 토대이며, 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 중요한 내생적 원동력입니다" (7) 라고 계속해서 강조합니다. 이러한 토대 위에서, 새 시대 베트남 국민의 모범인 우아하고 문명화된 하노이 시민을 양성하는 것은 특히 수도와 국가 전체의 발전 전략의 핵심 내용이 되었습니다.
우리 당은 10개년 사회경제 발전 전략(2021-2030)에서 베트남의 문화적 가치와 인적 역량 증진을 특히 강조하며, 이를 국가 발전의 3대 전략적 돌파구 중 하나로 삼고 있습니다. 새 시대의 포괄적 인간 발전 관점은 교육 및 훈련 분야에만 국한되지 않고 윤리, 생활양식, 행동문화, 시민의식, 공동체 의식, 사회적 책임 등 사회생활의 모든 측면을 포괄합니다.
2021년 3월 17일자 프로그램 번호 06-CTr/TU, "2021-2025년 기간 동안 문화 발전, 인적 자원의 질 향상, 우아하고 문명화된 하노이인 건설"(약칭 프로그램 번호 06-CTr/TU)은 천년의 문화적 전통을 지속적으로 홍보하고 하노이인이 성격, 자질, 역량, 지식, 윤리, 시민적 책임, 올바른 행동 면에서 종합적으로 발전하여 영웅적 수도이자 평화의 도시의 시민이 될 자격이 있는 사람을 육성하는 것에 대한 전략적이고 포괄적이며 체계적인 지침 문서입니다.
2022년 2월 22일자 "2021~2025년 수도 문화산업 발전, 2030년 방향 설정, 2045년 비전"에 대한 결의안 제09-NQ/TU호는 문화가 경제 분야로서 지닌 막대한 잠재력을 촉진하는 것을 목표로 할 뿐만 아니라, 문화를 인간과 사회 발전의 중심에 두고, 문화산업을 도시 공동체에 선한 가치를 전파하고 문명적이고 현대적인 생활 방식을 구축하는 효과적인 수단으로 간주합니다.
하노이 인민위원회는 두 가지 중요한 결정을 발표했습니다. 2017년 1월 25일자 결정 제552/QD-UBND호(“하노이시 관할 기관 간부, 공무원, 공공기관 직원 및 근로자의 행동 강령 공포에 관한”)와 2017년 3월 10일자 결정 제1665/QD-UBND호(“하노이시 공공장소 행동 강령 공포에 관한”)입니다. 이 두 가지 규정의 공포는 간부, 당원, 근로자 및 수도 시민들의 행동 기준을 형성하고, 인식을 개선하며, 공동체 내 행동 문화를 개선하는 데 기여합니다.
하노이 당 위원회는 행정 기관에서 각 거주 집단, 학교 및 주거 지역에 배치되는 특정 주체 집단(학생, 학생, 간부, 공무원, 노동자, 지역 사회 등)과 관련된 다양한 프로그램과 프로젝트를 통해 당의 정책을 구체화합니다. 2024년 2월 19일, 하노이 당 위원회는 "품위 있고 문명화된 하노이인 건설을 위한 각급 당 위원회의 지도력 강화에 관한" 지침 제30-CT/TU를 발표하여 당 위원회, 당국, 간부 및 당원의 모범적인 역할을 최우선 과제로 강조했습니다. "품위 있고 문명화된 하노이인 건설을 위한 각급 당 위원회 및 당국의 지도력을 강화하고 이를 중요하고 정기적인 정치 과제로 규정한다. 이 지침을 이행하는 데 있어 각급 당 위원회 및 당국 책임자의 모범적인 역할을 장려한다" (8) .
당 정책의 공포와 동시적 이행은 하노이 당위원회가 문화를 정신적 토대일 뿐만 아니라 지속 가능한 발전의 기둥, 디지털 전환과 국제 통합의 원동력으로 정립하여 지역 및 전 세계에서 수도의 이미지를 제고하고, 사회주의 수도의 인민 이미지를 구축하는 데 기여하며, 호치민 주석의 "사회주의 수도가 되다"는 염원을 실현하는 전략적 비전을 입증하는 것이라고 단언할 수 있습니다.
수도의 지속 가능한 개발 전략에서 하노이 사람들의 입지를 강화하는 데 기여합니다.
1961년 10월 29일, 호찌민 주석은 모스크바에서 유학 및 근무하는 베트남 학생 및 관리들과의 대화에서 "사회주의를 건설하려면 사회주의적 민족이 있어야 한다"고 강조했습니다. (9) 이는 호찌민 주석이 바라던 대로 "사회주의 수도가 되려면" 사회주의적 민족이 반드시 필요하다는 것을 의미합니다. 하노이 당 위원회는 발전의 중심 주체이자 원동력이며 목표인 인민의 특별한 역할을 깊이 인식하고, 우아하고 문명화된 하노이 시민을 육성하는 것을 문화 발전과 밀접하게 연계된 전략적 목표로 명확히 규정하고, 인적 자원의 질을 향상시키며, 새로운 시대적 환경 속에서 윤리적·사회적 가치를 함양하는 데 기여하고자 합니다. 특히, 시 당 위원회가 2022년 2월 22일 발표한 "2021-2025년 수도 문화 산업 발전, 2030년 지향, 2045년 비전"에 관한 프로그램 제06-CTr/TU호와 결의안 제09-NQ/TU호의 진지하고 과학적이며 시의적절한 발표 및 시행은 새로운 시대 하노이 시민 발전에 대한 하노이 당 위원회의 전략적 비전, 포괄적 사고, 그리고 높은 정치적 결의를 분명히 보여주는 것입니다.
탕롱-동도-하노이 천년 문명은 베트남 사람들의 전통 문화적 가치가 결집된 곳이었습니다. 리-쩐-레 왕조부터 응우옌 왕조까지, 탕롱은 정치와 군사의 중심지였을 뿐만 아니라 지식, 도덕, 예절, 행동 강령 등의 가치가 융합되고 계승되고 발전되어 수도 사람들의 인격을 형성했습니다. 이러한 특징은 여러 세대에 걸쳐 계승되어 "어른을 공경하고, 아랫사람을 섬긴다", "우아하고 품위 있다", "자애롭고 충성스럽다", "도덕을 존중하고 체면을 지킨다"와 같은 행동 원칙과 도덕적 자질로 인정받는 독특한 문화 체계를 형성했습니다. 이는 겸손, 세련됨, 관용, 우아함을 갖춘 "하노이 사람들"이라는 뚜렷한 정체성을 형성하는 데 기여했습니다.
국제 사회의 급격한 통합과 새로운 사회 변화 속에서 천 년 역사를 지닌 하노이의 문화적 정체성을 보존하고 증진하는 것은 점점 더 시급한 과제가 되었습니다. 품위 있고 문명화된 하노이 시민을 육성하는 것은 수도의 지속 가능한 발전을 위한 정신적 토대를 구축하는 데 기여할 뿐만 아니라, 긍정적인 문화적 가치를 확산시켜 제 13차 전국당대회 결의문에서 결정된 바와 같이 "21세기 중반까지 우리나라를 발전되고 고소득 국가로 만들기 위해 노력하며, 번영하고 행복한 나라를 건설하려는 열망을 고취한다"(10) 는 목표에 기여합니다.
급속한 도시화 과정, 시장 경제의 급속한 발전, 세계화, 그리고 심도 있는 국제 통합, 특히 과학 기술 발전과 디지털 전환에 따라 하노이의 사회생활은 급속히 변화하고 있습니다. 현대 사회경제 환경의 다차원적인 영향은 일탈적이고 심지어 반문화적인 현상들을 낳았습니다.
2단계 지방 정부 모델인 "친정부, 친사무, 국민 봉사"를 2025년 7월 1일부터 시행합니다. 하노이 공무원들은 높은 책임감, 온 마음을 다해 국민을 섬기는 자세, 정직하고 성실하며, 어려움과 고난을 두려워하지 않는 자세, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 책임감을 갖고 법을 준수하는 자세, 진지하고 책임감 있는 업무 태도, 업무를 회피하거나 강요하지 않는 자세를 함양해야 합니다. 국민 봉사 의식을 제고하고, 국민 봉사를 최우선으로 생각하며, 국민과 기업 모두에게 최대한 유리한 환경을 조성해야 합니다. 부패와 부정부패를 근절하고, 부패의 징후와 법 위반에 단호히 맞서는 전문적이고 헌신적이며 정직하고 성실한 업무 스타일을 구축해야 합니다.
"친절한 정부, 친절한 사무실, 국민을 위한 봉사"라는 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 맥락에서, 전통적인 하노이 사람들의 우아하고 문명화된 품성을 보존하고 증진하는 것은 시급한 과제이며, 동시에 새 시대에 걸맞은 가치 기준 체계를 보완해야 하는 과제이기도 합니다. 제9차 중앙회의 제11차 회의 결의안 "지속 가능한 국가 발전의 요구에 부응하는 베트남 문화와 국민의 건설 및 발전"은 애국심, 인도주의, 정직, 책임감, 규율, 창의성을 포함한 새 시대 베트남 사람들의 핵심 가치를 명확히 정의하고 있습니다. 이러한 가치들은 오늘날 현대 하노이 사람들의 이미지를 구축하는 과정에서 고취되고 강력하게 확산되어야 할 자질이기도 합니다.
하노이 당 위원회는 이러한 가치 체계를 구체화하기 위해 직장, 공공장소, 가정, 그리고 지역 사회 등 여러 분야에서 행동 기준으로 구체화했습니다. 또한 "하노이 사람들은 아름답게 행동한다", "하노이 학생들은 우아하고 교양 있다"라는 운동을 전개하고, 각 분야와 생활 환경에 적합한 행동 강령을 제정했습니다. 이러한 노력은 혁신과 통합의 시대에 하노이 사람들의 고귀한 자질을 보존하고 증진하려는 당 위원회와 시 정부의 높은 정치적 결의를 보여줍니다.
시는 2년 넘게 06-CTr/TU 프로그램을 시행해 온 결과, 문화와 공공 윤리에 대한 인식을 제고하기 위해 수천 건의 홍보 세션, 세미나, 워크숍을 개최했습니다. 많은 전형적인 문화적 행동 모델이 재현되었습니다. "하노이 시민의 아름다운 행동", "친절한 학교, 적극적인 학생", "문명화된 거리 조성", "호안끼엠 호수 문화 공간", "밝고 푸른, 깨끗하고 아름다운 도시", "문화 가족 - 문화 공동체"와 같은 운동이 사회생활 전반에 널리 확산되었습니다. 문화 가족 비율은 87%를 넘어섰고, 문화 주거 지역 비율은 거의 85%에 달했습니다. 많은 지역에서 "문화 자치 단체", "선량한 사람 - 선행 클럽"을 효과적으로 운영하여 정신 생활을 개선하고 도덕적, 사회적 기반을 강화하는 데 기여했습니다 (11) .
우아하고 문명화된 하노이 시민의 기준을 형성하는 것은 끊임없는 교육과 훈련 과정일 뿐만 아니라, 각급 당 위원회와 당국, 정치 시스템 전반, 문화·교육·언론 기관, 그리고 수도의 모든 시민의 적극적인 참여와 공동의 노력을 필요로 합니다. 이는 전통의 계승이자 새로운 가치의 창조이며, 이를 통해 교양 있고 책임감 있으며 수도와 국가의 새로운 시대에 발돋움하고자 하는 열망을 가진 현대 하노이 시민의 자질과 품성을 형성합니다.
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(1) 참고: 응우옌 푸 쫑: "베트남 사회주의와 사회주의로 가는 길에 대한 몇 가지 이론적, 실천적 문제", 일렉트로닉 코뮤니스트 매거진, 2021년 5월 16일 https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/mot-so-van-de-ly-luan-va-c-tien-ve-chu-nghia-xa-hoi-va-con-duong-di-len-chu-nghia-xa-hoi-o-viet-nam
(2) 참조: 호치민 주석의 "우리의 수도"에 대한 애정, Vietnamplus, 2024년 10월 5일, https://www.vietnamplus.vn/tinh-cam-cua-chu-tich-ho-chi-minh-voi-thu-do-ta-post980854.vnp
(3) 참조: 하노이시 당대회에서 응우옌 푸 쫑 전 국가주석의 연설 전문, VTV 온라인 , 2020년 10월 12일, https://vtv.vn/chinh-tri/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-tai-dai-hoi-dang-bo-tp-ha-noi-20201012172056821.htm
(4) 참조: Tien Dung: "총서기, To Lam 대통령: 국가 발전의 새로운 시대에 걸맞은 하노이를 개발하라", VnEconomy Magazine 일렉트로닉, 2024년 10월 10일, https://vneconomy.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-phat-trien-ha-noi-xung-tam-trong-ky-nguyen-phat-trien-moi-cua-dat-nuoc.htm
(5) 참조: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-15-nqtw-ngay-0552022-cua-bo-chinh-tri-ve-phuong-huong-nhiem-vu-phat-trien-thu-do-ha-noi-den-nam-2030-tam-8495
(6) 참조: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-30-nqtw-ngay-23112022-cua-bo-chinh-tri-ve-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-va-bao-dam-quoc-phong-an-ninh-9017
(7) 제13차 전국대표대회 문서 , 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 138쪽
(8) 참조: https://thanhuyhanoi.vn/van-ban-quy-pham-phap-luat/chi-thi-cua-ban-thuong-vu-thanh-uy-tang-cuong-su-lanh-dao-cua-cap-uy-dang-ve-xay-dung-nguoi-ha-noi-thanh-lich-van-minh-30001094.html
(9) 참조: 문서-기록/오늘의 역사, 인민군 전자신문; 2022년 10월 29일, https://www.qdnd.vn/tu-lieu-ho-so/ngay-nay-nam-xua/ngay-29-10-1961-bac-day-muon-xay-dung-chu-nghia-xa-hoi-phai-co-nhung-con-nguoi-xa-hoi-chu-nghia-709318
(10) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책, 제1권, 112쪽
(11) 참조: Thanh Hong: "하노이의 문화 가족 비율이 88%에 도달했습니다", 하노이 라디오 및 텔레비전 온라인 , 2025년 3월 4일, https://hanoionline.vn/ty-le-gia-dinh-van-hoa-ha-noi-dat-88-307715.htm
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1112902/xay-dung-con-nguoi-%E2%80%9Cthu-do-xa-hoi-chu-nghia%E2%80%9D-nhu-mong-muon-cua-chu-cich-ho-chi-minh.aspx
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